决战扶贫攻坚共奔全面小康

　　今后五年，要集中打好精准脱贫攻坚战，深入落实“六个精准”“五个一批”要求，长效发挥“五个作用”，坚持眼睛向内、眼睛向下，在精准扶贫脱贫上下功夫，在解决突出问题上下功夫。

　　要立足稳定脱贫，把产业扶贫作为根本举措，把“百企帮百村”活动抓出成效，大力发展股份合作制经济，变项目资金到户为权益资本到户，持续增加农民收益，确保惠民政策的水流到户里、洇到地里。

　　要突出重点、聚焦难点，对阜平、涞源等深度贫困县和深度贫困村，采取“五包一”“三包一”“一包一”等措施，加大帮扶力度，集中力量啃硬骨头。

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　　在3月21日开幕的市第十一次党代会上，聂瑞平同志代表十届市委向大会所作报告中，对全市扶贫工作新目标给出明确答案。

　　目标已锁定，方向更清晰，如何推进、如何实施，代表们展开热议。

　　“市第十一次党代会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，也是全市人民政治生活中的一件大事。未来五年，是保定各种优势和潜力集中释放的机遇期，是实现全面小康的决胜期，是加快建设创新驱动经济强市，推动京津保地区率先联动发展，实现保定崛起和复兴的跨越期，全市扶贫系统干部职工一定会按照既定目标，以深度贫困地区和贫困人口为重点，聚焦难点，激发新干劲，展现新作为，撸起袖子加油干，小康路上不落一户一人。”市扶贫办主任张昇说。

　　全市贫困人口由“十二五”初期138.1万减少到目前31.6万，贫困发生率由15.9%下降到3.8%。

　　全市从事手工业加工点贫困村680个、加工点1300多个，贫困人口从业者3.4万人，年人均增收超过6000元。

　　贫困县全部建成县级电商服务平台，118个贫困乡镇、1082个贫困村电商服务站点实现全覆盖。

　　全市农村低保标准提高到2900元，农村分散供养和集中供养的五保户标准由原来的每人每年3000元和5000元，分别提高到4000元和6000元。

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　　一组组数字记录着我市扶贫攻坚工作中的辉煌，也诠释着全市上下齐心协力、攻坚克难，不断提升人民群众的获得感和幸福指数的决心。

　　我市始终把扶贫攻坚作为最大的民生工程，围绕精准扶贫、精准脱贫，整合资源创新机制，科学规划，按照‘五个一批’‘六个精准’要求，坚持脱贫致富奔小康两步并作一步走，举全市之力打好扶贫攻坚战。对于今后的扶贫攻坚，全市也着手进行全方位规划，强化“一个确保”，做到“两个到位”，推行“十种模式”，实现“六个全覆盖”。

　　一个确保：确保扶贫脱贫精准。

　　两个到位：贫困县资产收益扶贫平台建设到位；贫困县整合涉农资金用于脱贫攻坚落实到位。

　　十种模式：继续全面推广股份合作产业、家庭手工业、光伏、对接新发地、土地、旅游、电商、金融、搬迁、就业扶贫等扶贫模式。

　　六个全覆盖：贫困村股份合作主体全覆盖；贫困村家庭手工业全覆盖；贫困村光伏电站全覆盖；贫困户小额信贷全覆盖；贫困户危房改造全覆盖；搬迁贫困户增收项目全覆盖。

　　“站在承前启后、继往开来的重要节点，市第十一次党代会对扶贫工作提出新要求，这是市委、市政府的一项重要决策部署，要紧扣中心，把握关键。全市上下要形成扶贫攻坚的强大攻坚合力，全方位开展帮扶，打出精准脱贫组合拳。在未来推进中，更要坚持因地制宜、分类施策，统筹抓好基础设施建设、山区综合开发，立足稳定脱贫，把产业扶贫作为根本之举。”市林业局局长王贺鹏说。

　　我市着眼精准扶贫攻坚，突出稳定脱贫措施，全面推进实施了产业扶贫“钱袋子”、易地搬迁“挪穷窝”、生态脱贫“聚宝盆”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”五大精准脱贫工程，做大做强了脱贫致富的基础支撑。

　　市林业部门积极参与扶贫工程，采用“政府主导运作、转变传统方式、撬动市场资源”三大手段，2016年，全市推进果品栽植面积新增13万亩，果品产量新增15万吨，果品产业总产值新增4亿元，带动了近20万果农受益，加快了西部山区贫困人口脱贫致富的步伐。未来5年，林业部门继续从产业扶贫、林业生态扶贫、科技扶贫入手，大力推进林果产业发展，建设果品基地，更好发挥林业在扶贫攻坚中的特殊作用，发展林下经济、养殖、森林旅游等，实现扶贫开发与生态建设良性循环，打牢脱贫基础。

　　在扶贫攻坚中，全市上下打破部门界限，制定“1+9+23”脱贫攻坚实施方案，将脱贫攻坚目标任务层层分解，让上级政策之水尽快流进户里、洇进地里，构建大扶贫帮扶格局。过去一年，驻村工作组实现1082个贫困村全覆盖，开展各类帮扶项目1300多个。

　　全市开展的“百企帮百村”行动，采取“一对一”“一对多”的结对帮扶方式，通过信息、项目、市场、技术等多种途径带动，帮助贫困村拓宽致富门路，开发特色资源，培育主导产业，改善生态环境，提高发展能力，3年内实现帮扶村出列、贫困户脱贫。

　　“扶贫新战场已拉开，围绕‘实干实政，决战决胜’主基调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步增强‘四个意识’。正如报告中所说，要依托生态优势，发展乡村旅游。要把扶贫同扶志、扶智结合起来，激发贫困群众增强内生动力，脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，确保全面小康不落一人。”涞水县委书记王义民说。

　　涞水县在精准识别分析中发现，脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，有80%以上分布在山区5个乡镇，而这些贫困乡村极具旅游开发潜质。从这一实际出发，涞水县把旅游扶贫作为带动山区彻底脱贫的核心任务，特别是通过承办首届省旅发大会，野三坡景区面积由原来的520平方公里拓展到700平方公里，过去贫困落后的小村变成了一个个特色村镇。

　　“未来，我们将持续放大旅发大会效应，把旅游扶贫融入旅游产业化战略中，在旅游业转型升级中深化旅游精准扶贫，打造旅游扶贫示范县，彻底解决山区群众贫困问题，并带动社会整体进步，助推全面建成小康社会。”王义民说。

　　报告提出，扶贫工作要实打实地做好基础工作，开展脱贫攻坚“回头看”，进一步完善建档立卡，规范管理养老、低保、五保、农业综合补贴和扶贫手册等“五证一册”，一人不落地发放到位。推进医疗保障救助政策落地，提高贫困群众医疗救助等社会兜底保障水平，解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。

　　“市第十一次党代会吹响了阔步前行的号角，要牢牢把握脱贫攻坚的正确方向；严格落实推进扶贫攻坚责任制；切实把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。”望都县委书记朱子强说。

　　作为今年预计脱贫摘帽的县，望都将瞄准全县所有贫困人口脱贫出列、2020年全面建成小康社会的目标，坚持把脱贫攻坚工作作为最大的民生工程来抓，持续发力。秉持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，减贫不减工作力度，对剩余贫困人口，再摸底、再研究、再帮扶，严格责任，务求实效；对拟退出的贫困户、贫困人口，坚持“脱贫不脱政策”，巩固脱贫成果，确保脱贫稳定；继续完善社会兜底保障机制，探索建立县乡村三级养老服务机制。

　　代表们纷纷表示，今年是我市脱贫攻坚的关键之年、决战之年，责任所系、志在必夺。要大力弘扬首届省旅发大会精神，全党动员，全民作战，创新突破，坚决打赢脱贫攻坚战，努力创造经得起实践和历史检验的业绩，给广大人民群众交上一份满意的答卷。