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张家口市生态共建呵护碧水蓝天

Admin - admin 于2019年07月12日发表  

    作为毗邻京津的重要生态功能区, 京津冀协同发展战略实施三年来, 我市秉承绿色发展理念, 始终坚守生态这条生命线, 紧紧围绕 “京津冀水源涵养功能区”定位, 坚定不移地推动生态文明建设, 通过深入开展植树造林、 大气污染治理和水环境保护等工作, 努力提高生态承载力, 扩大生态空间。 在深化协同发展进程中, 强化京张联动, 共推生态治理, 为京津冀地区涵养水源、 防风挡沙、 输送清风, 筑起一道牢固的绿色生态屏障。

    造林播绿送清风
  京津冀协同发展战略实施三年来,我市把植树造林作为融入京津冀协同发展、实现全市绿色崛起的突破口,围绕“京津冀水源涵养功能区”定位,以“绿富张垣、美丽乡村”为主题,充分运用市场思维,努力***资金、管护等难题,探索造林绿化新机制、新模式,走出了一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。在荒山荒坡、在公路沿线、在冬奥场馆建设现场……各级各相关部门抢抓春秋两季的植树造林黄金期植绿播绿,在张垣大地上描绘出浓墨重彩的绿色画卷。
  ———实施重点生态建设工程。以奥运绿化、精品绿化、退化林分改造、村庄绿化、路网改造提升工程、经济林扩模提质工程为抓手,大规模、高标准地实施重点生态建设工程,取得了显著成效。其中冬奥会绿化工程结合国家储备林基地建设,全年完成奥运绿化36.83万亩,重点区域绿化6万亩,崇礼赛事核心区绿化工程和迎宾廊道绿化三期工程全部完工,完成二期工程补植40.31万株,全市造林绿化步伐明显加快,造林质量明显提高。同时,开展了以“我为奥运多植树 全民兴林绿张垣”为主题的全民植树活动,全年共完成义务植树1061万株,参加人数233万人,新增义务植树基地57个,新增基地面积2.3万亩,全民绿化意识普遍提升。
  ———推广造林模式加速播绿。我市坚持政府推动与市场机制相结合,重点推广了“政府出资、招标造林,政府租地、企业造林,政府补助、企业造林,企业牵头、股份造林,借助政策、碳汇造林”等10种造林模式,解决了造林用地、造林质量、脱贫致富、产业发展等一系列难题。针对宜林荒地面积少的现实困难,出台了《鼓励荒山绿化实施办法》,目前全市已有71家企业和个人意向投资荒山绿化面积36.19万亩,签约35.19万亩,造林4.43万亩。
  ———创新机制力破造林瓶颈。我市建立了贷款融资、基金融资、众筹融资、碳汇融资多元化的投融资机制,力破融资瓶颈。同时,积极探索出多种管护新机制,起草了《迎宾廊道绿化工程长效管护管理办法》、《森林资源 “四禁”管理办法》和育林禁牧规定,取得明显成效。
  ———强化督导机制加快落实。为做好造绿色生态建设工程,全市多次召开会议部署调度,把造林绿化完成情况列入对县区党政班子绩效考核的重要内容。同时,组成八个督导组,通过按片召开调度会、现场督导检查等形式强化调度督导,确保了工程进度和建设质量。在此基础上,全市还组织观摩拉练活动,比进度、比质量、推经验、促效果,建立了日统计、周通报制度,在全市形成了比、学、赶、超的浓厚氛围,有力地促进工程推进和任务落实,高标准、高质量打好造林绿化攻坚战。
  “去年以来,我市的造林绿化形成了造林绿化面积大、造林绿化投入多、义务植树活动规模大的特点。”据市林业部门相关负责人介绍,2016年,全市林业工作呈现出前所未有的良好发展势头,我市被全国绿化委员会和国家林业局评为“全国绿化模范城市”。

联动治污护蓝天
  近年来,蓝天白云已成为我市良好生态环境最直观的表现。京津冀协同发展战略实施三年来,我市围绕生态涵养功能区定位,协调部门,积极对接,与北京建立了一系列环保机制,打出一套强力治污“组合拳”,形成了大气污染防治工作全方位、立体式、持续化推进的高压态势,一场场环保攻坚战的启帷,为创造了更加清新舒畅的好空气,为呵护蓝天白云作不懈努力。
  重拳出击,治理煤粉尘污染。2016年,我市组织开展了煤粉尘污染专项整治行动,分三个阶段对重点县区的289家煤炭企业进行清理整顿,市环保部门重点对各县区的煤炭经营企业逐一排查,明确责任。对所有未实现全封闭露天经营的煤炭企业立即实施停业整治;对煤堆进行全覆盖,作业区域内采取有效覆盖措施;对达不到《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》的工业企业,立即实施停产整顿,并按照要求全部整改到位,出重拳、动真格,将冬季大气污染防治攻坚战进行到底。同时,加大燃煤锅炉节能环保技术改造力度,推进燃煤锅炉提质提效,通过接入集中供热、清洁能源替代、建设新型高效节能环保锅炉等方式,加快治理燃煤污染。
  在线“联网”,严控施工扬尘。针对城市建设过程中产生的扬尘污染,我市进一步提升城市容貌精细化管理水平,扩大道路机械化清扫和洒水范围。对全市范围内的堆场实施规范化的全封闭管理,施工工地全面设置封闭式围挡,并在全市411个建筑工地全部安装了视频监控系统,100个建筑工地试点安装了颗粒物监测设备并联网。
  多措并举,推进露天矿山治理。为有效治理煤粉尘污染,我市环保、安监等部门落实矿区道路硬化,推广露天采矿喷雾、水幕等抑尘技术,对不符合环评要求、排污许可及国家和地方环境标准的露天矿山实施停产整治。截至目前,全市共取缔持超期证的矿山14个,停产整治矿山263个,责任主体灭失矿山20个。
  科学“控车”,加强尾气污染防治。机动车尾气的大量排放会对大气产生污染,为此我市通过继续推广新能源汽车,减少机动车尾气污染。2016年,全市购置新能源车达1344辆。同时,强化在用车监管,严禁超标排放车辆登记、转入。环保、交通等部门还通过开展联合执法行动,加强对重型货运车辆的定期环保检测和道路抽检力度,减轻载货运输车污染影响。
  多措推进,防控“面源”污染。结合大气污染治理目标任务,我市进一步推进秸秆综合利用,严禁秸秆露天焚烧;加强餐饮油烟综合整治,主城区餐饮服务经营场所及企事业单位食堂已安装油烟净化装置,实行油烟排放的监督性监测;落实烟花爆竹禁限放措施,减少各类“面源”污染对大气环境质量的影响。
  加强合作,强化科学治污。2016年,我市强化了与清华大学、北京师范大学以及中科院大气物理所等高校、科研单位的合作步伐。编制了《2022年冬奥会张家口市清洁空气行动计划实施方案》,并对我市的颗粒物源开展解析工作,为确定精准的PM2.5和PM10颗粒物下降措施提供了科学决策依据,为全市大气治理工作提供了精准的技术支撑。
深化协同净水源
  我市位于北京上风上水,作为京津冀水源涵养功能区,我市境内的永定河和潮白河两大水系分别补给官厅水库80%、密云水库46%以上水量,构成了北京市主要饮用水源地,为此开展水污染防治、保护水源地安全成为协同治理的重要工作。
  “2016年,全市主要流域水质监测断面功能区达标率达100%,主要河流跨界断面水质全部达标。”市环保部门相关负责人介绍说,近年来,我市不断加大与北京在生态环境保护、环境治理与环保产业等领域的全方位合作,深入贯彻落实《河北省张承地区生态保护和修复实施方案》,加强了与北京在生态环境保护、污染防治、环境管理等领域全方位开展合作,全市水环境质量得到明显提升。
  强化顶层设计。为确保实现水质改善目标,实现精准化治理污染,我市委托中国环境科学研究院组织编制我市《水体达标方案》,开展全市各县区水污染防治项目储备库项目建设,完成了 《张家口市水污染防治总体实施方案》 编制, 确定2016-2018年全市水污染防治专项项目72项,其中,《官厅水库生态环境保护》和《滦河流域国土江河综合整治试点》已纳入国家重点支持范围,近几年已得到项目整合近4亿元,有力推动了我市水环境保护工作的开展。
  推进官厅水库上游流域治理。2016年,我市进一步加快推进官厅水库上游流域治理,修复永定河生态湿地面积333.4万平方米,推进完成40万平方米的洋河生态湿地修复工程,确保入库八号桥断面水质继续稳定保持在III类水平。此外,不断加大流域综合整治力度,从全流域的层面出发,进行流域水生态环境功能分区,加强河湖水生态保护,构建水生态修复保护体系。同时,严格落实生态保护红线制度,禁止侵占自然湿地等水源涵养生态空间,强化水源涵养林的建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度,加强滨河(湖)带生态建设,维护植被缓冲带和隔离带,为官厅水库生态建设提供有力支撑。
  切实抓好水环境综合整治。按照水污染防治“国十条”和“省五十条”要求,我市制订并印发了《张家口市水污染防治工作方案》,同时与各县区签订了 《水污染防治工作目标责任书》,进一步明确了任务,落实了责任。为实现精准化治理污染,通过开展“百日会战”等专项行动,同时印发《张家口市集中式饮用水水源地安全防护专项行动方案》,全面部署“十三五”期间饮用水水源地保护工作,促进水环境质量改善,确保人民群众饮水安全。
  严格实施限制纳污红线管理。我市严格控制入河排污总量,开展水功能区纳污能力核定,建立入河排污口数据信息库,掌握现状入河排污口的数量及分布情况,摸清重要水功能区等重点水域排污口设置情况及入河(库)污染物总量现状。此外,还将从今年起,每两年开展一次水功能区达标状况评估,不断加强集中污水处理厂的截留纳管建设。截至目前,清水河老鸦庄断面稳定在四类水质标准,提前达到了2017年水质目标。
  加强饮用水源地环境管理。我市印发了《张家口市集中式饮用水水源地安全防护专项行动方案》,全面部署“十三五”期间饮用水水源地保护工作,对存在问题的县区进行通报,确保人民群众饮水安全。通过采取以上措施,2016年,全市主要流域水质监测断面功能区达标率达100%。

【数字看变化】
  ★2016年1至12月, 我市空气质量达标天数288天,空气质量综合指数达4.50,继续稳定保持京津冀地区最好水平。
  ★2016年,我市压减钢铁产能120万吨,淘汰改造分散燃煤锅炉722台,推广清洁燃烧炉具4000台, 关闭取缔煤炭经营企业1***家, 完成散煤压减替代58.3万吨。
  ★2016年, 我市完成造林绿化230.3万亩, 其中人工造林222.3万亩、封山育林8万亩,占年计划任务225.53万亩的102%。
  ★2016年造林绿化投入持续加大,全年造林绿化总投资达到43.2亿元,其中国家 (含北京) 投资6.5亿元, 国家储备林基地建设投资23亿元, 社会融资6.1亿元,市县财政投资7.6亿元。
我市全力推动实现京张环保一体化
“京津冀环境执法联动工作机制正式启动以来,为共同打击区域内环境违法行为,维护环境安全、改善环境质量提供了有力支持。”市环保部门相关负责人介绍,京津冀协同发展战略实施三年来,京张两地通过联手开展大气污染防治执法行动、排查水污染隐患等工作,逐步实现京张环保一体化。
  据了解,京津冀环境执法联动工作机制正式启动,以定期会商、联动执法、联合检查、重点案件联合督察和信息共享五项制度,共同排查与处置跨行政区域的重污染企业及环境污染问题,以及在重要生态功能区内的排污企业。同时,在国家重大活动保障、空气重污染和秸秆禁烧等特殊时期,联动排查整治大气污染源。此外,每年各方牵头组织一至两次联合检查行动,互相派遣执法人员到对方辖区开展联合检查,共同学习交流执法经验、提高执法水平。
  “联动执法开展以来,京张两地已共同打击了焚烧秸秆、废气排放单位污染防治设施不正常运行、超标排放、自动监控数据造假等环境违法行为,为推动大气环境协同治理迈出坚实一步。”市环保部门相关负责人表示,开展水污染防治、保护水源地安全成为协同治理的重要一环。
  自行动开展以来,京张两地环保部门还相继开展了水污染隐患跨界排查工作,先后对延庆、崇礼、赤城等区域内重点企业的环保手续、环境风险源、环境风险防范和应急措施等进行了现场检查,有效预防了跨界水污染突发环境事件的发生,为京张两地联合处置突发环境事件积累了经验,确保了跨界流域水环境安全。
  此外,我市与北京合作实施了京冀生态水源保护林和水环境治理工程,建立环京三县与北京交界四县森林防火联防机制和林业有害生物防御体系,推动京张两地联手实施区域燃煤污染执法,联动打击超标排放、自动监控数据造假等环境违法行为,大气污染治理取得初步成效。


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