民生为本就业优先激情创业放飞梦想

　　——聚焦2017年“十大民生工程”系列报道之一

　　和合承德网记者 李敏

　　编者按：

　　民生所在，政之所行。今年全市两会政府工作报告中明确提出：大力推进惠民利民“办实事”工程，集中力量实施“十大民生工程”，再办20件与人民群众切身利益息息相关的实事。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕就业、住房、教育、医疗康养等方面，承诺时刻把民生放在心头抓在手上，努力提高人民群众的生活品质，提升人民群众的获得感。从即日起，本网陆续刊发记者深入一线采写的2017年“十大民生工程”系列报道，一起感受党和政府亲民爱民为民的真挚情怀。

　　“感谢县里劳动部门组织的春风行动，让我在家门口就找到了满意的工作。”3 月26 日，承德县大甸子村村民张银芳脸上挂着开心的笑容。

　　就业是民生之源、和谐之泉；创业是发展之基、富民之本。

　　对个体而言，创业和就业无疑是通往美好生活的“康庄大道”；对一座城市而言，这两者则是构筑幸福之城万千广厦的坚实基础和加速驶向现代化的强力引擎。

　　我市高度重视就业创业工作，连续推出鼓励创业就业优惠政策，使老百姓就业有门、创业有路，不断提升市民获得感。

　　有一份工作是每个人基本诉求。我市全力促进就业，开启幸福之门。今年，我市继续大力实施“民生为本、就业优先”战略，以创新驱动创业，靠就业实现脱贫，千方百计稳定和扩大就业，确保城镇新增就业4 万人以上，下岗失业人员再就业1.5 万人，农村劳动力新增转移就业3.8 万人，扶持大学生、返乡农民工就业4000 人以上，让更多的人在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。

　　为了完成这一目标，《关于鼓励创业促进就业的实施意见》《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等一系列政策文件先后出台，惠及广大百姓。

　　让困难群众顺利就业是他们开启幸福生活的基础。我市将“春风行动”作为***困难群众就业难的总载体、总抓手持续开展。活动前期，就业部门深入本市各用工企业，开展企业用工情况调查，了解企业用工需求，并与北京、天津等合作单位沟通联系，征集京津承271 家用工单位、6100 个岗位，力促贫困劳动力转移就业。

　　开展“春风行动”过程中，全市举办各类招聘洽谈活动，市本级在“三八”国际妇女节组织了“巾帼”专场招聘会；承德县开展了“承德县就业扶贫春风行动暨服务外包专场”招聘会； 隆化县举办劳务输出专场招聘会；丰宁为北京环卫公司招聘驾驶员20 名。同时，针对农村贫困劳动力技能水平低、就业能力弱的特点，我市采取“送培训到乡镇、进村进社区”的方式，开展技能培训，共开展各类培训3217 人，提高了农村劳动力技能水平，增加了转移就业机会。截至目前，全市“春风行动”共组织召开各类招聘会27 场，发布岗位信息2万多条，现场达成就业意向9337 人，3217人参加了免费就业创业培训。

　　就业是民生之本，创业则反映着一座城市经济的活跃度。

　　与直接就业相比，创业不仅有利于实现自身就业，还可创造就业岗位，具有倍增效应。

　　“只要有创业愿望和创业能力的人，我们都全力支持。”这是市人社局扶持创业的方向——突出全民创业。

　　搭建平台凝聚创业人才。大力开展创业孵化平台建设。各县区都建设至少一个创业孵化基地或创业园区，全市建成大学生创业园或创业孵化基地16 家。适应新形势需要，打造互联网创业云孵化平台。市人社局与北京明德创投股份公司签订战略协议，共建众创互联云孵化平台，合力打造互联网创业孵化4.0 模式。

　　为解决创业者遇到的资金瓶颈，我市建立创业扶持资金。市级创业扶持资金每年投入不少于1000 万元用于支持创业，累计筹集了3000万元，创业担保贷款助推创业。每年发放创业担保贷款近亿元，三年来贴息3025 万元、扶持创业4665 人，带动就业9498 人。鼓励民营企业吸纳就业。对企业吸纳高校毕业生和就业困难人员的，给予3 年社会保险补贴和岗位补贴，今年以来发放572.61 万元。

　　“政府的精准扶贫让我看到了致富希望，用不了几年，我就能摆脱贫困走上富裕路了。”丰宁对大滩镇小北沟等几个贫困村的28 户创业初期资金不足的，给予每户10 万元的贴息贷款支持。

　　我市印发《精准就业扶贫工作方案》，提出了20 条帮扶措施，支持各县开展精准就业扶贫工作。我市针对建档立卡和调查需求进行有针对性帮扶。加强劳务输出，积极扩展输出单位，大力开展精准培训，鼓励贫困劳动力创业。丰宁为建档立卡贫困家庭劳动力发放创业担保贷款10 万元，宽城为建档立卡低保户发放创业担保贷款10 万元，围绕产业给予就业扶贫。

　　随着全市精准就业扶贫工作的开展，更多的劳动者找到工作，实现稳定就业，开启幸福生活的大门。

　　就业创业是百姓关心关注的大事。只有进一步打通“最后一公里”，才能为百姓提供更好、更优质的服务。我市充分发挥人力资源市场公共就业服务平台作用，提升服务能力，建立面向公众的服务平台。全市乡镇（街道）100%建立了基层人力资源社会保障服务平台，功能涵盖人社服务各项职能。推进充分就业社区建设，为每个充分就业社区补贴1-2 万元。招募青年创业导师开展创业指导工作，组建创业导师团，创业指导专家达到120 人。开展创业培训工作，全市每年培训人数达到3000 多人。