涿州市66模式构建计生利导新常态
近年来,涿州市计划生育工作在稳定低生育水平基础上,把建立计生利益导向及社会保障机制纳入全市经济社会发展总体规划,做到经济发展和人口建设一起抓,相继推出和完善以奖励、救助、扶助,补贴、减免、优惠为内容的“六项机制”,切实做到组织领导、统计核实、政策制定、资金保障、措施落实、督导检查“六到位”,“6+6”模式构成计生利导新常态,助推了计生事业的新发展。
遵照国家关于计划生育利益导向政策的要求,根据涿州的实际,认真把规定动作做好做足,自选动作推陈出新,逐步充实和完善了利导机制的内容,不断拓展、加大奖扶范围和力度, 2014年度市财政拨款已达1200万元用于计生利导政策,有效的提升了计生家庭以及特困家庭的生活指数。一是落实国家规定的利导政策项目。36500名市财政供养人员和农村的独生子女父母享受每人每月10元的奖励待遇;3400名农村计生家庭享受每人每月80元扶助待遇、230人享受部分计生家庭特别扶助待遇;420人享受农村放弃再生育一次性奖励的待遇;270人享受市财政供养、企业、破产兼并企业退休一次性奖励待遇;对33户特殊贫困计生家庭给予了一次性救助;落实了独生子女死亡特扶标准2400元提高到4080元、伤残特扶标准1320元提高到3240元;办理了1790人农村独生子女中、高考加分的手续。二是创新特色优惠补贴项目。14500名18周岁以下独生子女享受的新农合补贴标准由60元提高到70元;办理了19650人的新农保;办理了710人的新城保;给予计生家庭在新民居建设中平均每户9.5万元的优惠待遇;给予16名高考入学的困难计生家庭女孩每人3000元特扶补贴。
为使计划生育六项利导机制落到实处,从组织领导、统计核实、政策制定、资金保障、措施落实和督导检查等六个方面狠抓到位,形成对计划生育工作的强大支撑,进而使全市的计生利导机制稳健的向常态化发展。一是组织领导到位。成立计生领导小组,把人口目标纳为社会发展主要目标,纳入考核内容,给予财政倾斜,把利导工作列为“民心、民生工程”,坚持正确的舆论导向。二是统计核实到位。加大规划统计力度,组织专门人员逐村入户核实,责任到乡、村、单位的各级领导,建立个人档案,实行信息化管理;对各类关爱对象分门别类,实施有效管理。三是政策制定到位。根据计生家庭的不同情况及不同的需求,制定奖励、扶助、补贴和优惠的符合条件与标准,形成多层次、广覆盖的利导政策体系。四是资金保障到位。把计生奖励救助资金列入政府财政预算中,建立奖励救助专门台帐,做到专款专用,除慰问和救助资金可以现金发放,其余均已转账形式划拨。五是措施落实到位。实行“一卡通”,方便计生家庭老年父母领取奖励金;利导政策向计生女孩家庭倾斜,扩大救助比例,增加救助金额;以乡为单位,免费为计生家庭老人(60岁)进行体检,并给以治疗或转诊建议;重大节假日进行重点慰问、走访,送去温暖与关怀。六是督导检查到位。公开享受计生利导政策的范围、条件及待遇标准,公示享受对象名单,增加工作透明度;市组成督导检查小组,对计生利导资金进行专项检查,发现问题及时纠正;实行领导问责制,“一把手”亲自挂帅,一级抓一级,层层负责,真正把利导政策落到实处。