长安区人大开展代表之家工作的实践

　　长安区是我市最早开展代表之家工作的3个试点县区之一。自2014年代表之家工作开展以来，长安区人大常委会认真贯彻落实党的十八大关于加强代表工作的指示精神，按照市人大常委会的工作部署，围绕“创建代表活动载体、密切代表群众联系，激发代表履职热情，彰显基层人大活力”的思路，积极推进人大代表之家建设。辖区16个街镇全部建立代表之家，325名市、区人大代表全部进家入站，实现了街镇代表之家全覆盖，做到了各级代表全参与，形成了代表活动常态化的局面。“人大代表之家”在引导人大代表倾听基层声音、凝聚党心民智、推动基层人大工作，推动辖区经济发展和社会和谐稳定中发挥了重要作用。

　　要让“代表之家”落地生根，就必须出实招、见实效

　　作为全市的试点县区，长安区人大常委会的建设代表之家工作一直走在全市前列，2014年年底建“家”的任务基本完成。

　　三年多来，长安区按照“家站常用、代表常来、实事常办”的思路，加强组织领导，搞好“顶层设计”，先后制定了《关于在全区各镇街道建立“人大代表之家”的安排意见》、《关于在区人大代表中开展“双联双评”活动的办法(试行)》等一系列文件，加强对代表之家工作的指导。区人大依托“代表之家”每年组织3-4次全区统一活动，要求各街镇人大年初组织代表对全年代表活动安排进行讨论，制定活动计划，公布上墙。每两个月在代表之家开展1－2次活动，全年不少于6次。不仅对开展活动的“数量”作出规定，同时还对活动的质量提出要求。要紧紧围绕区委中心工作、上级人大要求和群众期盼来组织谋划代表活动，每项活动都要做到主题明确、内容充实，保证活动质量。

　　各街镇代表之家按照总体要求，注重充分发挥“家”建在群众家门的优势，引导人大代表认真倾听群众的呼声，深入社区走访了解热点问题，研究解决问题的方法，做到群众的要求在“家”集中反映，解决问题的办法在“家”共同制定，基层群众的困难在“家”得到解决。三年多来，依托“代表之家”组织开展活动220多次，联系群众500多人次，提出意见建议170多件、为基层群众办实事90多件，在维护社会稳定促进和谐方面发挥了积极作用。

　　“代表之家”为联系选民拓宽了渠道，提供了平台

　　各级代表是代表之家的“主角”，代表之家工作能否取得成效，代表作用发挥得如何是关键。长安区把代表之家建设作为推进基层代表工作的一个重要支点，注意将代表之家与代表日常的履职活动结合起来，积极搭建代表活动平台，使代表活动更接地气，代表履职的主动性、积极性也更高了。

　　提出议案建议是代表履职的重要内容。长安区人大注意将代表建议融入代表之家内容，做到建议在家中提出、在家中落实。特别是今年以来，长安区人大根据代表建议内容确定了7件重点建议，由主任会议成员分包督办，督办活动全部安排在代表之家进行。组织提建议的代表、承办建议的政府部门、督办建议的人大工作部门共同参加，收到了很好的效果。由于代表之家的建立，代表建议不仅在数量上有了大幅增长，代表建议的“含金量”有了明显提升。今年市人大常委会确定了16件重点建议，5件建议由长安团市人大代表参与提出。

　　联系选民、服务群众是人大代表的必备功课。长安区人大把联系选民作为代表之家的重点工作之一。以全市“双联”活动为契机，把“双联”与“代表之家”同部署、共安排，抓好两项活动的融合和促进。将27名区人大常委会组成人员和52名市代表安排到各街镇代表之家参加“双联”活动，密切人大代表与基层群众的联系。各街镇人大采取“请上来”（召开座谈会、代表接待群众等）、“走下去”（深入社区一线调研、走访选民群众等）相结合的方式，深入开展“双联”活动，通过健全完善民情日记、代表联系选民活动档案等制度，促进代表联系群众活动的制度化和规范化。

　　加强制度建设，促进了“代表之家”规范运行

　　三年多来，长安区人大坚持从实际出发，不断建立健全工作制度，促进代表之家各项活动规范有序开展。

　　该区建立了代表履职档案制度，给辖区各级人大代表配发了《人大代表履职手册》，在各街镇“人大代表之家”建立了代表履职档案，做到一人一册、一人一档，履职手册由代表本人填写，履职档案由“代表之家”的负责人填写，对代表参加代表小组活动、学习培训、联系选民、提出代表建议等情况进行记录，并定期向选民公开，接受群众监督，将其作为代表评比的重要依据。

　　为进一步增强代表参加活动的主动性、履职为民的积极性，长安区人大在各级代表中实行述职评议制度，定期在街道“代表之家”召开述职评议会。进“家”入“站”的每一位代表将个人履职情况作述职之后，由辖区选民代表对其履职情况进行评议打分。这样，代表一年来为基层办了什么好事、提了哪些代表建议、参加了多少次活动等等，都要向基层群众作出全面报告，进一步激发了代表履职的积极性。