乐亭在重点工作抓落实上下功夫

　　革命先驱李大钊曾说过：“凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的功夫。”寥寥数言，折射出伟人对“求真务实”信念的推崇。秉承大钊精神教诲，“实干兴业”也一直是大钊故乡人民在推进经济社会发展中所崇尚的理念。

　　这个春天，行走在乐亭大地的每一个角落，无论是从曙光初现时项目工地响起的隆隆机声里、夜幕降临时机关单位灯火通明的忙碌场景中，还是奔波在招商引资及生产建设一线的各级干部急匆匆的步履间，处处可以体会到铆足干劲、狠抓工作落实的浓厚氛围——

　　以落实市委“四个干”要求为总领，以为全市转型升级、再创辉煌做贡献为出发点，乐亭正从领导方式、运行管理、项目建设、环境优化、考核督导等诸方面全面创新体制机制、着力推进重点工作大干快上，在渤海湾畔的这片美丽热土上奏响实干兴县的最强音。

　　提升“牵引力”、增强“执行力”，凝聚“干事创业”的强劲动能

　　在乐亭县于日前召开的一次县委常委会中，如何开展好2015年度“九个一”工作成为最核心的议题。与会的县级干部们在领受各自所承担任务的同时，都把一份沉甸甸的责任装进心底。

　　“九个一”是该县自去年年初开始在县级干部中开展的以“引进一个新项目、分包一个开工项目、跑办一个争取上级资金项目、引进一个总部经济、扶持一个重点企业、培育一个上市公司、发展一个知名品牌、分包一项重点工作、分包一个乡镇”为主要内容的“责任分包”活动，目的是充分发挥县级干部在全县经济社会发展中的“领头雁”作用，通过县级干部带头抓牢抓实重点工作，牵动全盘工作开展。

　　为了使“九个一”活动取得扎实成效，一套科学严谨的运行机制给县级干部们套上了“紧箍咒”：根据各自的分管领域和岗位职责，年初将“九个一”工作任务分解砸实到每位县级干部肩头，一项一项明确任务完成标准和具体推进措施、敲定捆绑责任单位和完工交账时限。强烈的责任感让县级干部们未敢有丝毫懈怠：在推进工作的过程中，他们既当指挥员、更当战斗员，每项工作都全程参与、关键环节赴现场办公、瓶颈制约到一线***，以“从我做起、向我看齐”的实际行动带领各级干部心无旁骛抓发展、求真务实干事业。一年来的实践证明，“九个一”活动显著推进了各项重点工作提进度、拓深度、达实效、促全局，显现出旺盛的生命力。

　　如果说“九个一”活动的开展为在全县干部队伍中营造“干事创业”浓厚氛围提供了足够的“牵引力”，那么今年初在全县实行的“重点工作项目化管理”机制则大大增强了推进工作的“执行力”。

　　为彻底改变过去工作中“大帮哄”“一锅煮”造成的目标不明确、重点不突出、时限责任不具体、落实成效不明显的现象，该县积极探索新的管理机制，引入“项目化管理”概念，把全年事关乐亭经济社会发展全局的一项项重点工作细化为一个个“项目”来实施，通过设定目标标准、落实工作责任、规定起止时限、进行全程控制，确保每项重点工作任务都保质保量按时完成。按照“县委全会确定的重点任务、县委县政府交办的重点工作、自身谋划的特色工作”三大类，最终对全县123家科级单位确定重点管理项目1796项，以一单位一清单的形式形成重点工作任务运行图。在任务清单中，每个项目都是一项具体实事或一件具体工作，以此对应“干什么”；每个项目都详细列出具体要求、任务指标、进度安排和推进措施，以此对应“怎么干”；每个项目都确切标明责任单位、责任人和分包县级领导，以此对应“谁来干”；每个项目都清晰划定开工时间和完成时限，以此对应“什么时间干成”。对重点任务清单实行动态管理，年度内根据上级要求和发展实际对各单位重点任务进行科学增减或适当微调，从而保证重点工作推进的科学性、可行性。

　　抓“中心任务”，破“主要矛盾”，筑牢“实干兴县”的发展脊梁

　　“四个干”机制的根本目的是推动工作落实、促进跨越发展，如何实现这一目标，各地需根据自身实际开准方子、找准路子。与其他县区相比，乐亭经济底子薄、盘子小、存量少，发展的中心任务必须盯准招商引资上项目。为此，该县把2015年确定为“项目建设提升年”，大力实施招商引资项目建设数量、质量“双提升”计划，一个个旨在搞好项目建设、力促跨越发展的具体目标正加快实施：

　　——全年新开工固定资产投资1000万元以上项目100个，其中新开工亿元以上项目数量比去年增加20%以上；新开工投资超10亿元项目达到10个以上，其中至少1个投资50亿元以上；年内培育年销售收入超10亿元以上龙头骨干企业5家以上，其中至少2家超50亿元；

　　——提升园区产业聚集力，乐亭经济开发区、城区工业聚集区、汀流河工业园、马头营物流园“四大园区”固定资产投资确保增长25%以上，规上工业增加值、税收增速确保达到20%以上，尤其是乐亭经济开发区主营业务收入争取达到250亿元，朝着建设千亿级园区目标迈进；

　　——提升主导产业支撑力，聚焦精品钢铁、精细化工、现代物流、新型能源、海洋产业、特色旅游、现代农业以及战略性新兴产业，不断延伸上下游产业链条，力争经过几年的努力，打造几个产值超百亿的产业链，撑起乐亭经济发展的脊梁；

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　　“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。”投资环境不优，往往是阻碍一个地区实现跨越发展的主要矛盾。为***这一矛盾、打造“投资乐亭、事事畅通”的环境品牌，该县从深化行政审批制度改革入手，制定出台了《重点项目行政审批快速运行办法》，探索实施了“五日办结制”和“倒逼工作法”，其内容处处凸显一个“实”字、反映一个“快”字：

　　全面优化项目申请、初核、审议、审批等各项流程，要求相关职能部门在接到项目业主申请后一日内拿出初核意见；对于初核通过的拟投资项目，由县产业项目建设领导小组在对其建设内容及规模、产能、经济效益、项目选址占地等要素进行“集中会诊”并认可后，由行政服务中心牵头协调各职能部门实行联合审批，确保在议定后5个工作日内审批完毕并出具相关手续。为保障重点项目审批速度，由项目引进单位、落户所在园区、行政服务中心各安排一名代办员组成代办小组，全程领办代办项目审批的各项手续，并灵活推出“延时服务”“预约办理”等措施。县委、县政府督查室***问效，对不作为、慢作为、乱作为现象以及无正当理由未能5个工作日办结的拖延行为，提请纪检监察、组织人事部门予以处理。通过实施《重点项目行政审批快速运行办法》，切实让落户乐亭的项目尽快完成审批、尽快进场施工、尽快竣工达产。

　　改“思想意识”、革“督导机制”，形成“闯关夺隘”的如虹气势

　　日前，由县委、县政府主要领导带队的乐亭县“拜师取经团”奔赴浙江台州参观考察。短短两天时间，他们马不停蹄入企业、进园区、搞座谈、听建议，劳累中夹杂着兴奋、赞叹中蕴藏着决心，思想意识经受了一次深刻洗礼。

　　当前正在开展的“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动，如扑面春风，吹开了乐亭县干部群众变革发展观念的闸门。该县立足实际，紧密对照台州发展经验，着重开展了“五围绕”大讨论，以切实增强“十大意识”：围绕如何在京津冀协同发展中抢抓机遇开展讨论，切实增强机遇意识和沿海意识；围绕如何提升园区产业聚集力、规模项目带动力、主导产业支撑力开展讨论，切实增强忧患意识和发展意识；围绕如何解决对外开放的深度广度不够、全民招商氛围不浓、服务业档次不高等突出问题开展讨论，切实增强开放意识和创新意识；围绕如何改进作风、强化服务、优化环境开展讨论，切实增强担当意识和服务意识；围绕如何全面推进依法治县、加快建设幸福乐亭开展讨论，切实增强法治意识和民本意识。通过思想的大解放，推进全县项目大提升、环境大优化、经济大发展。

　　大胆的思路创新是改革发展之路上克服困难、闯关夺隘的“智力保障”，而有效的督导鞭策则是其“制度保障”。为有效解决督查与考核分离、督查权威和效能不高的问题，增强督查工作的权威性和考核工作的针对性，乐亭县委、县政府决定探索建立“督考合一”机制，以此把“四个干”更加紧密地衔接融合起来，推动重点工作高效落实。拟成立督查考核委员会，把县委组织部年度考核部分职能、县委、县政府督查室督导职能进行整合，成立县督查考核办公室，负责全县党务、政务督查和县管领导班子及领导干部日常考核工作，并根据重点工作任务清单，对各单位重点工作一项一项确定分值。县督考办由侧重年终督导考核转为侧重日常督导考核，根据重点工作任务清单所列每项重点工作的时间节点和任务要求“按时要账”，并增加督导考核频次，每次都根据重点工作进展情况评判打分，最后按督导次数加权计算每项分值，计入该单位总成绩。年底根据总成绩对各单位进行落实工作绩效排名，作为县委考评班子、任用干部的重要依据，考核成绩优秀的“升级”、一般的“调班”、较差的“留级”，激发起广大干部务实肯干、争先进位的热情和大胆开拓、敢打敢拼的气势。

　　真抓实干，驰而不息；跨越发展，久久为功。在务实进取的道路上，乐亭，正阔步前行……