承载殷切期望书写璀璨篇章——市六届人大常委会工作综述

2013年的4月12日，市六届人大常委会依法选举产生。从那一刻起，承载着全市人民的殷切期望，它负重前行、砥砺进取，在四年的时光内迈出了坚实而铿锵的步伐，书写了光辉而璀璨的篇章，收获了民主法治建设史上的累累硕果。

召开了34次常委会会议、55次主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告20余项，作出决议、决定10余项，任免国家机关工作人员500余人次，这效率、这强度，凝聚着多少付出与汗水；在全省首获地方立法赋权，在廊坊历史上第一次形成“四权并举”的履职格局，立廊坊人自己的法，并亲自参与立法，对我们已不再遥远；新设了市六届人大法制委员会等六个专委会，机构建设更加健全，人大履职规范化水平不断提升；编撰完成了常委会大事记5卷本，廊坊市人大常委会组建以来的历史第一次清晰地展示给我们……

——这四年，始终紧紧围绕服务全市工作大局履职发力，有效助推经济社会科学发展

京津冀协同发展是廊坊千载难逢的重大发展机遇。这一战略刚一提出，就在随后召开的常委会会议上组织全体常委会组成人员开展研讨，统一共识，明确方向，发挥作用。两年多来，先后组织代表、专家、学者对临空经济、实体经济和北三县统筹发展开展调研，对北京新机场建设进展情况进行视察，对北三县交通一体化进行深入调研，并座谈了解新机场廊坊域内路网规划情况，分析问题，找准瓶颈，提出建议。同时，在省人代会等多种场合，组织代表提议案、建议，积极反映廊坊在京津冀协同发展中的良好态势和各项诉求，努力争取上级和外部支持。

生态环境问题是社会各界和人民群众持续关注的热点问题，也是市六届人大常委会持续监督的工作重点。围绕着还百姓一个蓝天，深入10个县(市、区)持续开展大气污染防治“一法一条例”和新《环保法》执法检查，对全市集中供热情况进行专题视察；围绕打造绿色生态城市，连续三年开展春季植树视察，开展《森林法》执法检查，对全市平原森林城市和廊南森林湿地生态走廊建设展开专题调研；围绕水资源保护，对《水法》贯彻实施情况进行执法检查，开展水环境保护和水污染防治专项工作监督。

经济平稳有序发展是确保全面建成小康社会的重要基础。市六届人大常委会密切关注全市经济发展走势，每年听取计划、预算、决算及审计整改问题报告，重点了解贯彻落实“五大发展理念”、供给侧结构性改革五大任务情况，审查项目建设进度、产业结构调整、重点支出安排情况。及时批准市政府7次预算调整方案，有效保障全市重点项目稳步推进。同时，认真审议市政府“十二五”规划纲要实施中期评估报告，积极做好“十三五”规划审查工作，为廊坊国民经济平稳健康运行问诊把脉。

三农事业是确保城乡统筹发展、实现共同富裕的重要一环。围绕推动三农事业持续发展，市六届人大常委会组织开展农村土地经营权流转、发展适度规模经营专项调研，对全市畜牧业发展情况进行调研，围绕农民专业合作社情况展开调研，专题视察“美丽乡村”建设情况，力促农民增收、农业增效、农村繁荣。

——这四年，始终把切实维护人民群众的根本利益作为重中之重，更好促进民生问题的积极改善

民生大于天。市六届人大常委会牢牢坚持以人民为中心的发展思想，高度关心关注人民群众普遍关注的热点难点问题，积极回应群众关切。聚焦食品质量安全，开展《食品安全法》实施情况执法检查，组织开展食品生产加工小作坊和食品摊贩管理立法调研，让人民吃得放心。围绕办好教育，开展职业教育和学前教育两项专题调研，提升群众满意水平。围绕建设宜居城市，听取城市总体规划编制情况报告，开展城市建设与管理、市政建设与管理专题调研；聚焦保障弱势群众切身利益，深入开展社会救助工作情况专项调查，对新型农村合作医疗情况开展调研。关注社会热点问题，开展《物业管理条例》执法检查，开展打黑除恶灭霸扫痞专项调研。

——这四年，始终把依法行政、公正司法作为监督工作的目标追求，努力推动依法治市不断向前迈进

围绕提高政府依法行政水平，听取和审议市政府依法行政工作报告，对全市行政许可法律法规实施情况开展执法检查。围绕保障法律正确实施，组织开展《人口与计划生育法》《文物保护法》等20余部法律法规的执法检查。围绕打造阳光司法，对市法、检“两院”涉法涉诉信访工作情况进行专项调研和审议，开展全市法院审判公开专题调研，组织代表参加旁听庭审，对全市检察机关开展诉讼监督工作情况进行专项调查，对贯彻落实省人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》情况开展执法检查，要求司法机关强化执法主体建设，规范提升执法水平，加大执法监督力度，提升公信力。

——这四年，始终以体制机制、方式方法的创新完善为动力，不断推动人大工作与时俱进

优化常委会会议运行机制。完善会议流程，制订常委会会议程序，修订常委会议事规则、组成人员守则，实行考勤制度和请假委员补会制度；改进审议形式，实行全体会议与分组会议相结合，分组审议时相关单位派员列席并当场回答询问，审议发言印发简报；超前征集会议议题，建立会议预备通知制度，有效保证出勤率。

创新工作开展模式。改进执法检查方式，进行查前法律培训，达到既保证检查有效开展，又提高全员法律素质的双重效果。打破委办工作格局，针对人员少、任务重的实际，将机关干部统编分组，划分区域、同步推进，既增强了监督的广度和深度，又锻炼了队伍。探索全新工作模式，自2014年开始连续三年，联合市政协共同开展视察督导；联合市政府走访看望驻县(市、区)市人大代表，加大工作推力，社会反响良好。

规范人事任免程序。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，修订人事任免办法，实行拟任命人员到会见面、分组审议任免案、全体会议票决、现场宣布结果、当场颁发任命书、被任命人员表态发言和向宪法宣誓等工作程序，保证了人事任免工作依法、严谨、规范，为全市国家机关建设提供了及时有效的组织保障。

——这四年，始终坚持强本固基、强健自身，积极打造求实高效廉洁模范履职团队

强化思想引导，认真践行群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”各项要求，切实改进机关作风、锤炼干部队伍。层层签订落实党风廉政建设责任承诺书，将主体责任与业务工作有机融合，以廉促勤，以勤提效，工作效能、履职水平实现了新提升。着力提高干部素质，坚持“走出去”和“引进来”相结合，选配中青年干部赴浙大、清华等高校和井冈山等地接受教育，机关干部近200人次参加各类学习培训，形成了创新开拓、求真务实的良好风气。积极推进干部队伍有序交流，优化了结构，增强了活力。加强制度建设，从规范人、财、物管理入手，在办文、办会、办事等方面进一步完善流程，制定了车辆使用、财务收支、上班考勤、老干部活动等多项机关管理制度，机关建设日趋规范化、制度化。不断加强人大工作交流，共接待全国人大、省人大常委会和外地人大调研、考察70多次，积极宣传、推介廊坊。

回首过去，我们倍感自豪；展望未来，我们信心满满。市七届人大一次会议召开在即，我们相信，有市委的坚强领导，有全市人民和社会各界的大力支持，新一届人大及其常委会一定能不负重托、不辱使命，开拓创新、奋力进取，为推动廊坊发展走在全省前列，加快建设创新驱动经济强市而做出新的更大的贡献。