中共沧州市司法局党组党的群众路线教育实践活动整改措施方案

沧司党字〔2014〕11号

 根据党的群众路线教育实践活动统一部署和安排下，沧州市司法局党组对照“四风”问题，认真查摆领导班子所存在的问题，针对查摆出来的突出问题和群众反映强烈的问题，对整改工作进行了认真研究，本着突出重点、注重实效、分步实施、限期整改、责任到人的原则，制定如下整改方案：

一、形式主义方面

存在问题一：学风不够端正。学习不深入，有畏难情绪，有时自以为已经懂了，没有挤时间学、把中断的时间连接起来。业务知识学习多，政治理论学习少，不能把理论有效地应用到实践当中去；学风上部分干部还不够端正，只注重表面现象，要加强学习，提高能力和水平，把学到的理论融入到工作中；在学习方面，只注重表面现象，仅仅停留在了解一些条例、规定的部分章节、条款上。

整改措施：加强理论学习:一是进一步完善落实党组中心组学习制度、干警周五集中学习日制度、党支部（小组）学习制度和科室学习制度；二是制定年度学习计划，坚持领导带头学习，建立学习档案，定期检查学习进度和内容，并列入年终工作考评；三是充分运用报告会、专家辅导、收看教育片等方式，精心组织理论辅导，充实学习内容，不断丰富知识面，每年安排2次以上专家教授给班子成员授课。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子。

存在问题二：领导干部要提高综合素质，如平时网上考核，有的领导审批不够灵活，不及时操作。

整改措施：与日常工作相结合，主动学习现代办公知识，提高综合素质。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子。

存在问题三：文风上成文偏多，应减少。

整改措施：充分使用政务OA办公系统，所有非***文件全部使用该系统运转处理。严格控制文件数量，可以通过电话沟通传递的，少发文、发短文，尽量少制发纸质文件。

完成时限：即时整改。

责任部门：机关各科室。

存在问题四：会议效率要提高，时间尽可能缩短，提高实效。并形成长效机制，不能一阵风；力戒形式主义，在活动中不能满足于开会布置，要大力发扬脚踏实地作风。

整改措施：规范会议程序，提高会议质量，对全年会议进行提前谋划，除专题会议外，能合并召开的会议合并召开，能通过其它方式解决的一律不开会。

完成时限：即时整改。

责任部门：机关各科室。

存在问题五：在指导工作方面，还存在着“五多五少”的问题：在谋划部署工作上投入精力多，深入实际抓落实较少；抓典型示范多，抓整体推动较少；抓重大活动、阶段性工作多，抓经常性工作较少；抓上级关注的工作多，抓群众期待的事情较少；看表面现象多，研究深层次问题较少。在抓工作落实方面，还存在着重部署轻检查、重要求轻指导的问题：有时以工作部署代替抓落实，以召开会议代替督促指导，以下发文件代替现场指导，影响了执行力和执行效果。

整改措施：改进工作作风，实行工作负责制，一级抓一级，层层抓落实，加强督导检查，确保工作落实。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子、机关各科室。

存在问题六：在调查研究方面，还存在着作风不够深入掌握情况不够准的问题：掌握下情的手段和方法还局限在“看材料”和“听汇报”层面，习惯于从领导者的角度用赞许的心态去听取汇报、看表面工作。

整改措施：每年不少于2次集中调研（高质量有成果的调查报告）。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子。

存在问题七：在下基层方面，还存在着不主动不自觉的问题：有时到基层蹲点还存在着坐不下来、沉不到底的现象，有时即使实实在在地蹲到了点上，但“蹲”的效果不明显，深层次问题发现不及时、纠正不彻底；深入基层偏少，不能沉下身子领会到位，要再实一些，建立经常性联系机制 ；在服务群众方面，还存在着群众观念不强、宗旨意识淡化的问题；局领导到基层多调研多了解，下到基层服务对象中间，多学习，多参观、多交流，接地气，获得第一手资料。

整改措施：认真落实蹲点服务行动，健全蹲点调研制度，定期到蹲点服务行动联系点开展调研。

完成时限：即时整改。

责任部门：局领导班子。

二、官僚主义方面

存在问题一：加强班子自身建设，运用“四个重要法宝”发挥班子核心领导作用还不够；班子成员之间互相沟通少。

整改措施：健全民主集中制，进一步完善党组议事规则，健全民主决策程序，对重大问题，由局党组集体讨论决定；坚持民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评；严格党内政治生活，积极参与党组织的各项活动；增强团结，领导班子成员之间相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，构建团结协作的良好氛围。

完成时限：长期坚持。

责任部门：局领导班子。

存在问题二：领导干部率先垂范，带头查摆做表率；作榜样的意识不够强，不能够敢为人先，有时满足现状、不思进取，工作特点不突出，成效不够明显；工作主动性还不够，多数时候是领导安排了甚么才做甚么，工作的主动性、积极性还不是很强。

整改措施：按照“三严三实”的标准，以焦裕禄同志为榜样，率先垂范，事业上敢于担当，认真分析工作存在的问题，保持改革创新的状态，敢于打破墨守陈规的观念，开创工作新局面。

完成时限：即时整改。

责任部门：局领导班子。

存在问题三：责任意识不够强，完成工作任务很多时候停留在做了上，对做得效果好不好、质量高不高，对怎样更好地完成工作任务思考少。

整改措施：健全承诺践诺制度，针对群众关切的问题，公开做出承诺。

完成时限：即时整改。

责任部门：局领导班子。

存在问题四：了解基层的实际需要，出台政策时提高针对性，发现的新情况、新问题就会不同，及时掌握及时解决；领导班子成员和群众谈心少，给群众高高在上的感觉；希望多召开座谈会，畅通信访渠道，广泛征求意见，把群众工作做深做细做透，把惠民政策落实到位。

整改措施：健全政策问询制度，在出台各项政策前，充分征求基层和群众意见，做到问计于民、问需于民。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子。

存在问题五：与基层干警面对面交流少，对基层干警的思想和工作、生活情况还存在着不了解、不清楚的现象；经常与基层谈心，创造机会与基层干警多接触，了解干警的实际困难，有利于干警全身心地投入工作中去。尤其年轻同志多，希望领导多下来与年轻同志谈心，对年轻的同志是鼓励，在领导关心指导下干，思路会更顺。

整改措施：定期组织基层干警座谈会，开展与干警谈心活动。局长与正科以上干部每年至少一次谈心，分管领导与所属科室干部每半年至少一次谈心，政治部根据需要采取集体座谈、个别谈心的形式，有针对性地征求干警的意见建议。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子、政治部。

三、享乐主义方面

存在问题：工作主动性不强，满足于完成上级布置的工作任务，如何高质量、高效率地完成任务，思考少、研究少、行动少；在工作的积极性主动性方面，还存在着缺乏担当和求稳怕乱的问题：对司法行政工作发展的前瞻意识不够、魄力不足，特别是对于司法行政体制机制改革、系统资源整合、基层基础建设等方面，还显得不够积极、不够主动、不够大胆，在一些比较敏感的工作机制改革上显得过于谨慎，缺乏敢闯敢试的精神，缺乏积极探索大胆突破的勇气；工作中时有满足于现状，乐于按部就班的现状；从决策层敢于向旧习惯说“不”，勇于创新改革。

整改措施：一是牢固树立服务大局意识、解放思想、增强创新意识、提高工作成效；二是不断增强与大局的贴近度，创新方法；三是积极作为，充分发挥司法行政职能作用。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子、机关各科室。

四、奢靡之风方面

存在问题：中央八项规定出台前，存在接待上级单位公务活动中有时不够节俭、超标准；公车私用；领导干部办公用房超面积；接受土特产等问题。

整改措施：严格落实中央八项规定的要求：在公务接待方面，严格按照政策要求，一切按程序办事、按规矩办事，有效防止了违规公款请吃、吃请现象的发生；制定了《沧州市司法局车辆管理办法（试行）》，建立了一车一档，并进行登记；办公用房结合现有办公条件，处级领导每人配备一间（14.2平方米）办公用房，办公用房全部清理落实到位；杜绝接受土特产的现象，抵制人情消费等不正之风。

完成时限：已整改。

责任部门：计财装备审计科。

五、其他方面

存在问题一：加强干部教育培训，提高干部素质及适应新形势下的需要；综合科室服务全局意识有待加强。

整改措施：按照分层次、分行业特点，搞好调研，制定年度计划，增强各类人员培训内容的针对性，达到全员、全岗练兵，提高各类人员的能力素质。

完成时限：长期。

责任部门：政治部、机关各科室。

存在问题二：科室人员配备与科室业务量脱节。

整改措施：强化队伍，优化编制、人员配备，提升专业知识技能。

完成时限：长期。

责任部门：政治部。

存在问题三：在提拔使用、奖励上，向基层一线倾斜，提高工作积极性。

整改措施：学习贯彻新的干部任用条例，按照市委有关精神，建立健全干部的选拔、培养等工作机制，使干部队伍建设逐步走上制度化和规范化轨道，在奖励比例上考虑到基层特点。

完成时限：长期。

责任部门：政治部。

存在问题四：党风廉政建设的主体责任意识不强；“一岗双责”未完全落到实处；坚持从严治警，加强教育管理，强化责任意识，提升队伍公正廉洁执法水平；进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法；加强制度方面的约束和要求，建立监督机制，让基层单位和群众参与监督。

整改措施：严格落实中央八项规定、正风肃纪和“双十条”等各项规定，下大力推进党风廉政建设，深入开展警示教育，增强拒腐防变能力。坚持从严治警，加强教育管理，强化责任意识，提升队伍公正廉洁执法水平。 认真履行一岗双责，切实抓好分管科室的廉政建设，建立起分工合作，齐抓共管的党风廉政建设的工作机制。

完成时限：长期。

责任部门：局领导班子、纪检组。

存在问题五：综合考核坚持公平、公正，考核再深入、再完善。真正客观反映每个科室业绩。

整改措施：对《沧州市司法局绩效考核办法》进行修改完善。

完成时限：长期。

责任部门：政治部。

存在问题六：选派一批干警到基层单位锻炼，下基层、转作风、听民意、解难题。

整改措施：制定党员干部下基层计划，每年选派人员到基层锻炼；开展党员一对一帮扶活动。

完成时限：长期。

责任部门：政治部。

存在问题七：增强工作执行力，制定便民为民措施。

整改措施：窗口服务单位重点从改善服务环境、健全制度机制、着眼服务质量、改进行业形象入手，制定司法局窗口服务单位便民服务措施，并向社会公开，提高服务质量和工作效率。

完成时限：即时整改。

责任部门：各业务科室、法律援助中心、公证处、律师事务所、司法鉴定中心

存在问题八：在日常工作中要做到来有迎声、问有答声、走有送声，做到不厌烦、不推脱、不敷衍，提高办事效率。

整改措施：加强行风建设，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法。

完成时限：即时整改。

责任部门：局机关、法律援助中心、公证处、律师事务所、司法鉴定中心

存在问题九：多开展基层性、群众性法律服务活动。

整改措施：开展“善行河北•律师公益行”活动，开展法律服务进社区活动，积极推进“一村（居）一律师（法律顾问）”工作，推进县综合法律服务中心建设 。

完成时限：长期。

责任部门：律师科、公证科、法制宣传科、法律援助

存在问题十：完善社区矫正管理机制，确保监管安全。

整改措施：深入开展社区矫正质量提升年活动，规范落实各项社区矫正工作制度，探索建立社区矫正人员参与社会劳动、社会教育工作机制。

完成时限：年底。

责任部门：社区矫正科。

存在问题十一：进一步加大对刑释解教人员自主创业的帮扶力度。

整改措施：积极推动由政府投资、社会参与的过渡性安置培训基地建设， 加强基地规范化建设和管理。组织刑释解教人员开展就业培训，帮助其顺利融入社会。

完成时限：长期。

责任部门：戒毒管理科

存在问题十二：对有举报律师工作的案例，请律师科把情况总结一下，让其他律师防微杜渐，真正杜绝现象的发生；律师档案已经调到局里，涉及保险交费时可以选择较低的标准收费，比如医疗保险的数额，保证解决医疗费即可；在律师业务拓展上请局领导和局机关多帮助引荐一些路子，如政府一些重大项目研究、政策决策、社会论证等，可以推荐律师为其提供法律服务。

整改措施：及时总结，在律师工作会上进行及时通报；选择合理数额，及时办理相关手续；积极向政府及有关部门推荐律师参与有关工作。

完成时限：年底。

责任部门：律师科。

存在问题十三：充分发挥司法行政服务群众的职能，加强法律宣传，普及法律知识，提高全民素质，尤其是增强基层领导干部的法律意识很重要；进一步扩大普法工作的覆盖面，重点向农村青少年，在城市务工农民工等人群延伸；多组织一些群众喜闻乐见的活动，如开展街头普法宣传活动。

整改措施：一是认真组织好年度国家公职人员尤其是领导干部法律知识考试；二是开展“一村（社区）一法律顾问”工作；三是组织“国学普法”讲座，办好《沧州法治》。

完成时限：年底。

责任部门：法制宣传科。

存在问题十四：推进人民调解深度建设，真正为老百姓做一些实实在在的事情。

整改措施：认真开展“大排查、大调解”活动。

完成时限：年底。

责任部门：基层科。

中共沧州市司法局党组

                            2014年7月31日