倾力建设首都水源涵养功能区

　　【核心提示】“持续开展‘蓝天行动’、持续开展‘绿地行动’、持续开展‘碧水行动’、持续开展‘净土行动’”……今年，我市要扎扎实实推进生态建设，协调推进山水林田湖综合治理，高标准建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。

　　绿色生态是张家口最大的财富、最大的优势、最大的品牌。打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，是国家对我市功能定位做出的顶层设计，为我市实现自身发展，打造绿色、循环、低碳的现代产业体系创造了有利条件。

　　我市秉承绿色发展理念，始终坚守生态这条生命线，紧紧围绕“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”定位，坚定不移地推动生态文明建设，为首都涵养水源、防风挡沙、输送清风，筑起一道牢固的绿色生态屏障。

　　■关键词 生态建设 造林绿化

牢筑屏障造林播绿送清风

　　如何坚持生态优先、 绿色发展的理念，持续提升我市生态环境质量，是全市上下高度关注和研究的重要课题。去年以来，我市把植树造林作为实现全市绿色崛起的突破口，以“绿富张垣、美丽乡村”为主题，充分运用市场思维，努力***资金、管护等难题，探索造林绿化新机制、新模式，走出了一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。

　　实施重点生态建设工程。 以奥运绿化、精品绿化、退化林分改造、村庄绿化、路网改造提升工程、经济林扩模提质工程为抓手，大规模、高标准地实施重点生态建设工程， 全市造林绿化步伐明显加快，全年完成奥运绿化36.83万亩， 全年共完成义务植树1061万株， 新增基地面积2.3万亩，全民绿化意识普遍提升。

　　推广造林模式加速播绿。 我市坚持政府推动与市场机制相结合， 重点推广了“政府出资、招标造林;政府租地、企业造林;政府补助、企业造林;企业牵头、股份造林;借助政策、碳汇造林”等10种造林模式， 目前全市已有71家企业和个人意向投资荒山绿化面积36.19万亩， 签约35.19万亩，造林4.43万亩。

　　打造 “全国绿化模范城市”。 去年以来，我市形成了造林绿化面积大、造林绿化投入多、 义务植树活动规模大的特点。据市林业部门相关负责人介绍，2016年，全市林业工作呈现出前所未有的良好发展势头，我市被全国绿化委员会和国家林业局评为“全国绿化模范城市”。 多年来，我市本着为首都涵养水源、 阻隔沙源、维护首都生态安全的建设思路，为建设首都绿色屏障做出巨大贡献。

　　■关键词 水源涵养 流域治理

倾力守护深化协同净水源

　　我市位于北京上风上水，作为首都水源涵养功能区，我市境内的永定河和潮白河两大水系分别补给官厅水库80%、 密云水库46%以上水量， 构成了北京市主要饮用水源地。为此，开展水污染防治、保护水源地安全成为协同治理的重要工作。

　　“2016年，全市主要流域水质监测断面功能区达标率达100%，主要河流跨界断面水质全部达标。”近年来，我市不断加大与北京在生态环境保护、环境治理与环保产业等领域的全方位合作，全市水环境质量得到明显提升。

　　强化顶层设计。 为确保实现水质改善目标，我市编制完成了《张家口市水污染防治总体实施方案》。 其中，《官厅水库生态环境保护》和《滦河流域国土江河综合整治试点》 已纳入国家重点支持范围，有力推动了我市水环境保护工作的开展。

　　推进官厅水库上游流域治理。 2016年，我市进一步加快推进官厅水库上游流域治理， 修复永定河生态湿地面积333.4万平方米， 推进完成40万平方米的洋河生态湿地修复工程。 此外，不断加大流域综合整治力度， 加强河湖水生态保护，为官厅水库生态建设提供有力支撑。

　　严格实施限制纳污红线管理。 我市严格控制入河排污总量，开展水功能区纳污能力核定， 建立入河排污口数据信息库。此外，还将从今年起每两年开展一次水功能区达标状况评估，不断加强集中污水处理厂的截留纳管建设。

　　全面落实市县乡三级河长制。 今年我市将以全面推行河长制为重点，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管护机制，为实现我市水污染防治目标任务提供有力的制度保障。 按照工作安排，年内我市将全面建立市县乡三级河长制。

　　■关键词 顶层设计 联防联控

强化保护联动治污护蓝天

　　蓝天白云已成为我市良好生态环境最直观的表现。 近年来，我市围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区定位，协调部门，积极对接，与北京建立了一系列环保机制，打出一套强力治污“组合拳”，形成了大气污染防治工作全方位、 立体式、持续化推进的高压态势，通过强化联防联动，鼓励全民参与环保，为呵护蓝天白云做出不懈努力。

　　加强合作， 强化科学治污。 2016年，我市强化了与清华大学、 北京师范大学以及中科院大气物理所等高校、 科研单位的合作步伐。 编制了 《2022年冬奥会张家口市清洁空气行动计划实施方案》，并对我市的颗粒物源开展解析工作， 为全市大气治理工作提供了精准的技术支撑。

　　重拳出击，治理煤粉尘污染。2016年，我市组织开展了煤粉尘污染专项整治行动， 分三个阶段对重点县区的289家煤炭企业进行清理整顿，出重拳、动真格，将大气污染防治攻坚战进行到底。 同时，加大燃煤锅炉节能环保技术改造力度，推进燃煤锅炉提质提效， 通过接入集中供热、清洁能源替代、建设新型高效节能环保锅炉等方式，加快治理燃煤污染。

　　科学“控车”，加强尾气污染防治。 机动车尾气的大量排放会对大气产生污染。为此， 我市通过继续推广新能源汽车，减少机动车尾气污染。 环保、交通等部门还通过开展联合执法行动，加强对重型货运车辆的定期环保检测和道路抽检力度，减轻载货运输车污染影响。

　　【访谈】

生态第一 着力打造首都最优水源涵养区

——访市人大代表、怀来县县委书记 孙晓函

　　“怀来地处北京上风上水区位，是首都的水源供应地和京津冀协同发展的水源涵养地。 因此， 必须始终把保证首都供水安全、 筑牢首都生态屏障放在发展重中之重的地位，这是大局，也是一切发展的前提。”市人大代表、怀来县县委书记孙晓函提出，“要始终坚持‘生态第一’的发展原则和思路， 举全县之力提升环境保护和生态建设水平， 把怀来打造成首都最优水源涵养区。 ”

　　建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，事关区域发展和人民福祉。就如何加快建设首都水源涵养功能区， 孙晓函表示，要站在战略全局的高度，坚持以改善生态环境质量为核心， 以保障和维护生态功能为主线， 按照山水林田湖系统保护的要求， 科学编制规划， 以官厅水库区域为中心，规范开发行为，做到生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，确保永定河流域水源安全、生态平衡。 同时，加快推动生态修复，塑造“生态怀来”的坚强支撑，推进官厅水库湿地公园建设， 加强官厅水库周边综合治理和生态修复。今后，怀来将更加牢固地树立 “绿水青山就是金山银山” 的理念， 切实把生态优势转化为推动经济发展的现实生产力，划定生态保护红线，加快推动生态修复，抓好环境污染治理，持续保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间，全力恪守生态“生命线”，确保城乡生态环境质量持续改善。

牢筑绿色屏障守护碧水蓝天

———访市政协委员、市水务局党组书记、局长 辛才

　　“绿色生态是张家口最大的财富、最大的优势、最大的品牌。我们一定要坚持生态优先、绿色发展的理念，持续提升生态环境质量，让张家口绿色名片更加鲜亮，让全市人民共享美丽家园。 ”市政协委员，市水务局党组书记、局长辛才表示，围绕“首都水源涵养功能区” 定位， 作为水行政主管部门，我们今后将继续秉承绿色发展理念，坚定不移地推动生态文明建设， 筑牢绿色屏障，守护碧水蓝天。

　　就如何推进首都水源涵养功能区建设，辛才表示，今后将积极践行“绿水青山就是金山银山，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的科学论断，加快推进水利发展。立足水资源短缺这一市情实际，把强化水资源管理作为改善生态、 保障首都用水安全、实现可持续发展的核心之举，积极落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。落实好永定河综合治理与生态修复总体方案，加快生态治理修复步伐。推进水土保持综合治理，实施好京津风沙源治理二期工程、国家水土保持重点工程及密云水库上游生态清洁小流域工程等水保项目。大力推广农业节水灌溉，开展地下水综合治理，加快农田水利设施建设。 加快水利风景区建设，充分发挥生态系统的自我修复能力，使山更青、天更蓝、水更秀、景更美。完善水治理体系，保障水安全，全面建立河长制，让全市人民共享生态文明建设成果。