承德市防汛抗旱指挥部上汛令

　　承防指令[2016]1 号

　　各县、区防汛抗旱指挥部，市防指成员单位：

　　根据省防汛抗旱指挥部通知要求，我宣布，从6 月1 日8 时起全市正式进入汛期。

　　据国家气象水文部门初步预测，受强厄尔尼诺事件影响，2016 年汛期北方发生大洪水的可能性很大，气象年景较差。从我市情况看，局地、短历时突发暴雨洪水灾害几乎年年发生；从水文规律看，滦河流域已20 余年未产生流域性洪水，发生大级别洪涝灾害的概率陡增，防汛形势不容乐观。

　　今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会的攻坚之年，做好防汛减灾工作，对于保障我市经济社会可持续发展意义重大。各级、各部门要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把保障人民生命安全放在首位，坚持科学防控、依法防控、群防群控、军民联防，全力做好防汛减灾各项工作，确保安全度汛。

　　从上汛之日起，各级、各部门要按照国家防总和省、市防汛抗旱指挥部的工作部署，认真落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，建立健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的防汛应急管理机制。要按照《承德市防汛抗旱应急预案》和《承德市城市防洪应急预案》规定的职责分工和要求，迅速落实防汛各项措施，全面进入临战状态，随时准备应对极端天气造成的洪涝灾害。加强预报预警，重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，为应对灾害赢得先机。加强水库、河道、尾矿库、地质灾害隐患点等重点部位防控，做好隐患排查与整治，确保不留死面死角；做好水库、尾矿库调度，严格执行水库调度运用计划，禁止超汛限水位蓄水，对存在病险的蓄水工程和正在施工的水库、尾矿库，严格控制水位，实施空库迎汛，坚决避免发生垮坝事件。加强山洪灾害基层防御体系建设，健全组织机构，完善监测预警设施，细化防避预案，确保第一时间发布预警信息，提前转移危险地区群众。强化城镇排水防涝工作，提前疏通排水管网，维修排水设施，落实低洼地带的应急排涝措施和橡胶坝调度方案，努力降低内涝风险；要把城镇危房危坝、陡坡陡坎作为防汛重点，及时进行加固处置，并落实巡查和避险制度，避免垮塌伤人事件的发生，确保城镇运行秩序正常。

　　进入汛期后，防汛抗洪、抢险救灾是压倒一切的任务。即日起，各级、各部门防汛人员要立即进入防汛岗位，加强应急值守，严格执行24小时值班、领导带班和信息报送制度。密切监视天气变化，强化汛情会商与研判，及时启动应急响应，有力有序做好防汛减灾工作，最大程度减轻灾害损失，努力夺取今年防汛工作的全面胜利！

　　此令

　　                                                                                                                                                       承德市人民政府市长 承德市防汛抗旱指挥部指挥长 常丽虹

　                                                                                                                                                                            　2016 年5月31日