故城县精准扶贫工作纪实扶贫攻坚战犹酣精准发力拔穷根

      核心提示：去年以来，衡水市故城县紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，真抓实干、整合资源，全力推进脱贫攻坚工作，确保“2017年脱贫摘帽”的总目标如期实现。  
 
   

落实“第一民生工程” 扶贫攻坚初战告捷  
   

　　故城县始终坚持把精准扶贫作为第一民生工程来抓，实行扶贫攻坚“双组长”制，并与各乡镇和贫困村分别签订了精准扶贫责任书，层层落实责任。在城建、水务、卫计等与脱贫工作相关的科局抽调精干力量，组建了县脱贫办公室，对各乡镇扶贫攻坚、脱贫攻坚各项工作进行协调推动和督导检查。他们在社会帮扶方面，24个市级工作队、118个县级工作队全部入驻142个贫困村，实现了村村都有帮扶队、户户都有帮扶责任人；在医疗脱贫方面，提高了基层住院补偿比例（乡镇卫生院住院补偿比例由85%提至90%）和住院补偿封顶线（今年由全年12万元提高至15万元），截至目前，已义诊贫困人口1400余人次；在社保兜底方面，实行低保线与扶贫线“两线合一”，全县农村低保标准由2340元/年提高到3026元/年；在危房改造方面，已完成119个贫困村、316户贫困户的危房改造任务，其中预脱贫的贫困村和贫困户全部完成危房改造；在安全饮水方面，142个贫困村自来水普及率已达100%，水质符合《生活饮用水卫生标准》要求，每人每天可获得40升以上的水量；在教育扶贫方面，全县贫困户中九年义务教育阶段没有因贫困而辍学的学生，通过“雨露计划”，对贫困户中的在校大学生、高中生、中职学生进行学费补贴，共计103万元，惠及385人。  
   

打响精准扶贫“大会战” 各项工作精准发力  
   

　　故城县按照******关于“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段”的***精神，全力打响精准脱贫的大会战。一是在贫困村基础设施建设方面，争取了国开行1.4亿元贷款用于贫困村基础设施建设，目前全县142个贫困村基础设施建设工程已全部启动，包括进村道路、村内主要街道、胡同、广场、排水沟、路沿美化等，其中46个拟脱贫贫困村已全部完成。二是在光伏扶贫方面，一方面充分利用学校、机关事业单位等资源，在县城集中安装总容量5兆瓦的光伏电站，在夏庄、青罕、建国三个乡镇集中安装总容量5兆瓦的光伏电站，用于解决142个贫困村集体收入问题；另一方面，利用村级集体资源和贫困户屋顶，安装7499个贫困户小型光伏电站。三是电商扶贫方面，按照统一布局、统一标识、统一服务、统一平台的标准，全县142个贫困村已完成一村一网店建设全覆盖，并已投入运营。  
   

做大平台载体 产业扶贫“输血变造血”  
   

　　故城县按照精准扶贫要求，因地制宜，因户施策，不断创新产业扶贫模式，开辟“造血”新路子。一是培育富民产业，结合“一城两区四基地”的规划，确定了“一园一带两片”的农业发展布局，在全面完成建档立卡的基础上，因地制宜制定帮扶计划和产业发展规划，引导贫困村、贫困户改变种植结构，发展设施蔬菜、瓜果、手工加工业等特色产业，促进农民增收。坚持项目引领，先后引进了康宏牧业、新希望六和等产业项目，助力脱贫。尤其是与世界500强、跨国公司泰国正大集团合作，建设集肉鸡养殖、饲料加工、畜牧屠宰、食品加工为一体的国际化、高标准现代农牧全产业链项目。项目年产值可达200亿元，纳税超10亿元。结合项目实施，创新探索了“四位一体”资产收益倍增扶贫新模式，即协调政府、农民合作社、龙头企业、银行“四个层级”，整合专项资金资源、金融信贷资源、龙头企业的技术、经营、管理、市场资源以及农民的土地和劳动力资源，通过“政府引导、农民所有、社会融资、企业经营”机制联合成一体，最终实现共赢多赢和农民稳定、长期、多重增收，为产业扶贫找到了新的路径。2015年8291个贫困户、2016年3000个贫困户参与正大肉鸡全产业项目建设。建成后可直接提供就业岗位2.5万人，带动周边6万人就业。二是做大平台载体，把发展农业园区作为主要着力点，现有2个省级现代农业示范区（东大洼、茂丰）和4个市级现代农业示范区（建国镇设施蔬菜、河北国泽园林、康宏牧业、饶阳店南庄）。同时，引进新希望六和、梅颂园、绿康等农业产业化龙头企业，直接带动40个村1000余名群众就业。三是大力发展合作组织，通过村干部和产业能人牵头建立合作社，组织贫困户抱团发展特色产业，创新了“建国模式”和“房庄模式”，有力推进了农民脱贫增收。“建国模式”，以建国设施蔬菜合作社、西半屯西孟西瓜种植专业合作社等为“样板”，采取小拱棚种植、日光温室等生产模式，统一建网络、建市场、建品牌等销售经营模式，扶贫带富。“房庄模式”，以房庄乡董学村仲舒核桃种植专业合作社为示范，采取“合作社+贫困户”委托经营模式，由村党支部书记牵头，吸收贫困户为成员，对贫困户扶贫金以及相关资金打捆使用，由合作社统一种植、管理、销售，并聘请专业技术人员提供技术支持，帮助每个贫困户把小苗培育成“摇钱树”。目前，全县经注册登记的农民专业合作社共有1512个，其中国家级示范社2个，省级示范社6个、市级示范社27个；全县142个建档立卡贫困村实现了农民专业合作社全覆盖。各农民专业合作社有效带动了农户发展生产，推广了农业先进技术，提高了农民组织化程度，有力地促进了农民增收致富。