沧州市城市管理局重大投资项目建设立项监督实施方案

　　按照中共沧州市纪委、监察局《关于在市直部门深入推行立项监督制度的实施方案》要求，为加强对权力运行重点岗位、重要事项的监督，有效防止决策失误、权力失控、行为失范，确保立项监督工作扎实推进，经局党组研究，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行十八届中央纪委第三次全会精神，坚持从严治党的方针，通过立项监督，不断完善权力运行监控机制，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

　　二、监督检查的对象和内容

　　监督检查的对象：兴业路建设项目；东风路建设项目。

　　监督检查的内容：

　　1、重点加强对财政投资项目建设资金管理使用情况的监督检查。

　　2、重点加强对工程项目审批和建设程序的监督检查。认真检查是否履行了国家有关项目审批、核准、备案程序；是否执行了国家有关土地、环保、节能等方面的政策和规定；是否存在未经批准擅自提高和降低建设标准，改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况。

　　3、重点加强对招投标情况的监督检查。认真检查招标工程是否满足招标条件；招标范围、招标方式、招标组织形式是否符合有关规定；是否按规定发布招标公告和中标公示；是否有私自转包、违法分包、挂靠等行为。

　　4、重点加强对工程建设质量、安全等方面的监督检查。检查工程建设单位的资质是否符合相关规定和要求，物资采购、工程监理、验收交接等方面的具体制度和办法是否健全；项目及施工单位是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制，相关规章制度是否健全并得到有效执行；工程建设过程中是否存在盲目赶进度的情况，是否存在安全隐患。

　　5、重点加强对竣工验收备案方面的监督检查。确保项目按进度、高质量完成。

　　三、检查方式

　　由局纪检监察室牵头，局财务科、规划科、监督检查科组成检查组。一是采取听汇报、调度、督查、联席会议等方式，对重点项目的资金使用、审批程序、工作进度等情况进行监督检查。二是适时组织开展专项检查，对项目进展情况、发现的问题及重要舆情及时上报。三是围绕立项监督中的重点、热点工作，督促各有关部门认真履行职责，发挥职能作用，确保各项大投资项目扎实有效推进。

　　四、工作目标

　　1、资金安全有效使用。项目建设资金管理使用规范透明，严格管理上级补助资金，做到专款专用，保证阳光操作，确保项目建设资金规范、合理、有效使用。

　　2、项目高效推进。认真搞好项目前期准备，项目审批、建设和管理公开透明、依法合规进行，建立完善相关协调机制和监管机制。

　　3、干部廉洁勤政。坚持规范在先、预防在先，对发现的苗头性问题，早打招呼、早敲警钟，避免发生更大问题。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题快查严办重处，确保每个项目都成为廉洁工程。

　　五、工作措施

　　1、建立监督检查工作协调机制。领导小组每月召开一次联席会议（特殊情况下可随时召开），听取有关部门和项目建设牵头单位情况汇报，及时协调解决问题，确保工程顺利进行；督促各有关部门建立完善组织保障和工作机制，明确责任分工，加强协调配合，形成合力，力求监督检查工作取得实效。

　　2、严肃查处顶风违纪违法行为。对在建设中的贪污、挪用资金、索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为，要从严、从快、从重查处。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　3、加大问责力度。各有关部门要明确任务，履行职责，按照“一岗双责”要求，切实承担起相关责任。对工作走过场、措施不力、行动迟缓等造成严重后果的领导干部，依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处理等手段，追究当事人和有关负责人的责任。

　　4、加强领导。为确保立项监督工作取得实效，市城市管理局成立以党组书记、局长张力同志为组长，纪检组长纪欢廷同志为副组长，其他班子成员为成员的立项监督工作领导小组，落实立项监督工作责任制，负责监督检查工程的实施。领导小组办公室设在局监察室，负责协调、调度、督查和日常监督工作，对发现的问题及时提出处理意见和建议，督促有关部门整改落实。