市农发办六化联动激发内生动力

近年来，面对京津冀协同发展和国家农业综合开发新形势，市农发办积极推进“六化联动机制”，激发了全市农发系统内生动力，开发运行机制得到持续优化，项目工程质量大幅提升，强农惠民效应日益凸显。近三年来，全市争取惠民项目114个，投入国家财政资金6.4亿元，使广大农民群众充分享受到了公共财政的“阳光雨露”。

履行职责法治化。厘清市县农发机构法定职责，明晰项目建设主要节点的市县责任，量化人员岗位责任，加强过程管控。聘请律师作为全市农业综合开发法律顾问，在法律层面上对农发资金项目管理内容严格把关。依法规范招标采购流程，严把标段划分、投标人资质、投标人信用等关口，从源头上筑牢资金项目安全关。开辟法律法规大讲堂，定期组织开展农发干部法律政策知识测试，加强警示教育、廉政教育，提升干部依法行政能力。

项目主体诚信化。构建项目建设诚信考评体系，加强对企业法人代表、项目单位社会贡献率考察，建立诚信档案库，常期储备社会贡献大、法人品行好、经营状况佳、项目建设履约质量高、群众受益大的项目承建、施工、监理三方主体，列入连续扶持、重点录用范围，实行动态管理、优胜劣汰，对于履约差的三方责任主体单位，降低信用等级，直至列为“黑名单”，根据情节在1-3年内不再支持或录用。

“四全”监管常态化。全专家评验，集中组织项目管理专家进行项目可行性评审，聘请中介机构加强项目单位财务审计，参与工程验收，扩大工程竣工验收面。全员巡查。市县“全员”定期对全市项目开展巡查暗访，建立项目工作日志，加强项目节点工程监理，做好节点工程阶段验收核查。全过程双周例会。每两周组织1次市县资金项目管理工作例会，互通交流项目工作情况，查摆突出问题，制定合理化措施。全覆盖项目拉练。每年5月组织全市三年项目大拉练，市县农发部门观摩项目建设内容，比质量、比效益、比差距，开展项目成果大比拼。

项目开发信息化。加强农发电子影像管理，保存一套完整项目建设电子信息档案，与项目文书档案结合应用，突出项目建设“痕迹化”管理。加强全省农发管理信息系统平台应用，全市资金项目管理全过程信息保证及时、准确录入信息系统，推进资金项目规范管理。加强项目信息库储备，建立新型农业经营主体精准帮扶电子档案，择优选取科技含量高、生态环保、群众受益紧密的规模经营主体项目。

资金管理科学化。建立资金分配综合考量机制，本着基素加因素的原则，依据“六个百分”考核结果、省市验收成绩、领导重视程度、管理质量、效益发挥、资源禀赋等因素，科学合理地把财政资金、项目优先向工作推进力度大、工作质量过硬、规模经营发展好的县(市、区)倾斜分配，对有实力的经营主体连续投入，打造了一批如固安农合、大城稳丰、香河藕荷基地等运作规范、带动能力强、群众利益联结紧密的示范典型。

问题整改经常化。强化“问题”导向，抓日常，抓责任，用国家政策规定经常性开展资金项目管理***问效。建立农发部门“周例会”研讨平台，及时解决出现的各类问题。注重延伸检查，建立群众信访处理制，全系统对项目区群众和企业反映的问题，提出切实的解决措施，及时给企业、群众满意答复。