市政府召开会议调度推进地下水超采综合治理试点水肥一体化项目工作

　　2月20日，为了全面推进我市2016年坝上地区地下水超采综合治理试点水肥一体化项目实施进程，推进相关工作措施的进一步落实，市政府副秘书长张瑞峰主持召开了坝上地区地下水超采综合治理试点水肥一体化项目推进调度会。市农牧局局长李晓红、市财政局副局长侯秉登、市农牧局副局长王效军和副调研员李万宇出席了会议，市农牧局有关科站负责人，张北、沽源、尚义、察北、塞北5个试点县区主管农业副县长（管委会副主任）、农牧（农业）局主要负责同志和分管负责同志参加了会议。

　　会上，各县区汇报了本县区2016年地下水超采综合治理试点水肥一体化项目实施推进情况，李晓红局长针对强化项目工作推进和落实讲了意见，李万宇副调研员对项目实施的具体工作提出了要求。

　　李晓红局长指出，坝上地区地下水超采综合治理试点项目，是我市作为北京重要的水源涵养区、生态支撑区的所承担的生态建设项目。该项目首次在张家口市实施，是我们农牧部门种植业方面单体体量最大的一个项目，得到了市委、市政府高度重视重视。所以，我们一定提高认识，统一思想，做好各项工作。一要高度重视。这个项目第一年在张家口市实施，农业部和省农业厅、市政府都十分重视，而且该项目作为水源涵养区、生态支撑区的生态建设项目，可以说是有益后代的项目。各县区和相关部门要统一思想，摆正位置，强化举措，协调推进，要用思想认识的统一，为项目的顺利实施、圆满完成奠定坚实的思想基础。二要加快进度。去年5月份，省里下达了这个项目的启动实施通知，到现在为止已经过去9个多月的时间了。但是从目前的情况来看，进度普遍滞后。5个县区，两个县区挂标，近日之内开标；还有两个县区近日准备挂标；相比较起来，塞北进度滞后于其他4个县区，如果塞北不采取超常举措，6月份进行县级验收从时间节点上来讲是很紧的。会后，塞北要抓紧研究，谋求在依法合规的情况下，如何采取超常举措、加快进度确保后来居上，赶上4个县区的进度。三要规范运行。这个项目涉及到很多程序，其中有招投标程序。新常态下按照项目运作要求，需要把所有程序搞好，把招投标工作搞好，把项目的质量和水平提高，以保障这个项目规范运行、阳光运行。四要确保圆满。农牧部门要牵头抓总，相关部门密切配合，把这个项目顺利推进，确保在6月份完成省级验收，项目圆满成功。

　　李万宇副调研员对项目实施过程中的具体工作做了如下要求：一要强化责任意识。河北省地下水超采治理试点是国家修复农业生态的重大举措，我市水肥一体化项目是全省试点的重要部分，我市第一年承担试点任务，如期、全面完成任务是我们的责任。各试点县区一定要再提高认识，把完成项目作为履职尽责的重要工作排上工作日程。二要加快项目实施进度。要把握两个确保：一是确保3月份完成招标采购，做好迎接国家检查的准备；二是确保6月份完成县级验收。国家将于3月份对河北省的试点工作进行检查，省农业厅高度重视此项工作，多次召开会议安排调度，多次派人督导。2月4日召开的全省春管春耕暨种植业结构调整工作视频会上，省农业厅副厅长段玲玲再次强调了项目实施进度要求。当前，3个县区还没有开始招投标，塞北区需要进行设计和施工两次政府采购，工作进度较慢。春时不等人，各试点县区要有紧迫感，加大力度，加快推进。三要做好招投标工作。招投标、政府采购是当前的主要工作。在这方面，需要做到两点：一是尽快组织，3月份全部完成，防止供货等其它环节出现问题；二是规范招投标程序。要按照政府采购和招投标有关政策、制度和规范要求，认真研究确定政府采购和招投标的内容和范围，切实加强项目政府采购和招标、投标、评标确定中标企业等环节的监督管理，要公开、公正、公示，杜绝违规操作。实施主体应参与招投标评审。四要做好项目的公示工作。项目实施过程，要保证公开、公正、透明，需要公示的内容主要有两个环节：一是落实任务的申报环节，另一个是完成任务后的验收认可环节。要按照有关要求，进行公示，公示期不低于7天。公示情况要留影像资料在县区农业部门存档备查。五要确保材料设备和服务的质量。一是在采购环节，通过合同等形式明确中标企业对提供的中标设备、设施、材料等产品质量负责，所提供的产品应当符合国家、行业或地方标准。二是在售后环节，要要求中标企业在产品质量保障、服务周期、主要设备的“三保”、易损件以旧换新、技术培训等售后服务上做出符合相关规范要求的承诺。六要建立服务机制。一是要求中标企业履行服务责任。凡经过政府采购和招投标的产品，要在相关合同中明确中标单位的维护管理服务责任，要求中标企业认真组织对当地技术人员进行培训，按照规范组织农户等实施主体（业主）参与设备、设施、材料等产品的安装、维修，提高使用和管理能力。二是落实实施主体的知情权和参与权。要强化对实施主体（业主）的培训，组织和引导他们主动配合参与项目勘察设计、田间施工，对项目进行全程监督。七要加强施工监管。项目建设区域每千亩至少设立一名项目实施监督员，项目实施监督员逐地块检查施工质量，核实实施面积，根据核实情况撰写核实报告，填报《核实确认表》，报县区农业部门统一存档备查。要公开投诉电话，自觉接受社会监督。由中标单位负责施工的，要按照有关规定聘请专业监理公司对施工进行监理，并出具监理报告。八要做好项目验收工作。项目施工完成后，县级农业部门组织县级验收。县级验收要注意三点：一是“完成一批，验收一批”，保证6月底前全部完成；二是要依据市级制定的验收办法制定好县级验收办法；三是要将完整的档案资料作为验收的重要依据，验收要形成报告报市农业、财政部门。九要安排好节水试验，做好试点总结。各县区要安排好节水试验，把节水效果、肥料减量增效作为实施项目出发点和实施成效的体现，做好有关记录。要做好全面总结试点工作的准备，对做法、效果、经验提前整理归纳。

　　会上，张瑞峰副秘书长强调了三点：一要盯紧任务。市农牧局对这个项目的工程任务、时间节点，项目完成的时限提出具体要求，各县区要对照工作标准、质量要求和完成时限，做认真梳理，交任务，压担子，抓紧时间完成。二要加强协调。推进水肥一体化项目需要市、县、乡、村密切协调，上下联动，试点县区的政府是责任主体，要起到牵头抓总的作用，农牧部门要具体承担起项目的组织指导和施工安排任务，按照时间节点，抓紧推进各项工作，确保完成各项任务。财政部门要在项目的资金监管、资金拨付环节，加强监管。三要强化督查。各县区要强化专项督查，以督查促落实，会后农牧、财政部门要组成督导组，对水肥一体化项目，以及上次布置的农技员、农机员补贴工作进行专项督查，在督查的过程中，要协调、解决试点县区提出的问题，对工作进度快的要提出表扬，对工作进度慢的要提出通报批评。各县区和相关部门务必盯紧项目的实施，提高重视程度，进行整改，把项目抓紧抓好，给省、市政府交出满意的答卷。