衡水市科技创新暨民营经济发展和省级开发区改革发展会议召开

　　5月31日，衡水市召开全市科技创新暨民营经济发展和省级开发区改革发展会议。会议强调，要全面贯彻落实中央和省委省政府的各项决策部署，解放思想，开拓创新，凝聚力量，真抓实干，努力推动科技创新、民营经济发展和开发区建设实现新跨越。

　　市委书记李谦出席会议并讲话。市长杨慧主持会议并讲话。市领导杨胜忠、王金刚、吕志成、崔士霞、钮兴辉、马福华、刘玉华出席会议。市委常委、常务副市长吕志成宣读了《衡水市省级经济开发区年度综合发展水平评价办法》；副市长马福华通报了2015年全市省级开发区在全省综合考评结果和2016年1至4月份全市省级开发区主要经济指标完成情况。

　　李谦指出，近年来，我市大力实施创新驱动发展战略，科技创新工作取得了一定成效。要抢占先机、赢得主动，精准布局科技创新先手棋，力争到“十三五”末实现企业创新能力新提升、产业创新能力新提升、县域创新能力新提升。一要抓主体，着力培育发展科技创新型企业。要进一步激发企业创新内生动力，抓住国家、省政策机遇，培育一批行业领军企业。要大力实施科技型中小企业成长计划、专精特新中小企业提升计划，促进科技型中小企业量质齐升。二要抓协同，着力用好京津科技创新资源。要抢抓机遇，主动承接、精准承接、务实承接京津创新资源外溢，把地缘优势转化为发展优势。要设立成果转化基金，健全高校与企业的利益分配机制，吸引和承接京津科技成果在我市转化，打造京津冀协同创新共同体。三要抓平台，着力加强产学研合作。要加强与国字号科研院所的深度合作，建设一批高水平的工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站。要加快建设一批低成本、全要素、便利化、开放式的孵化器，推动双创促转型联动专项行动具体化、品牌化、制度化，在全市加速形成大众创业、万众创新的生动局面。四要抓改革，着力激发科技创新的动力和活力。要进一步完善评价导向机制，解决好科研与实践“两张皮”问题。进一步完善成果处置收益分配机制，鼓励科技人员把更多精力投入到科技创新及成果转化上。进一步完善科技金融对接机制，促进科技金融深度融合。五要抓保障，着力强化要素支撑。要大力实施“百千万”人才兴衡计划，努力造就一大批科技领军人才和创新创业人才。要建立财政科技投入稳定增长机制，努力形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系。

　　李谦强调，要突出重点、创新举措，加快打造我市民营经济升级版。一要在扩大规模上实现突破。要坚持抓大不放小，调动一切积极因素，大力推动全民创业。要不断放宽民间投资领域，引导民营经济调整投资方向、优化投资结构、发展新型业态，努力实现民营经济在一二三产业全面推进、协调发展。要坚持激活内力和借助外力两手抓，努力形成外来企业与本土企业竞相发展、相得益彰的良好局面。二要在提升质量上实现突破。要着力推动传统特色产业改造提升，着力发展新兴产业，着力实现绿色发展，引导民营企业从“三高一低”的产业中跳出来，在推动建立绿色低碳产业体系上见实效。三要在培育龙头上实现突破。要进一步加大帮扶力度，选择规模大、效益好、潜力大、纳税多的重点骨干企业给予精准支持。要鼓励支持有条件的民营企业进行规范的股份制改革，使企业发展迈上更高层次。四要在优化环境上实现突破。要大力推动“放管服”工作，实施行政审批“提速瘦身”行动，进一步提升服务水平。规范提升各级政务服务中心和办事大厅，真正做到“进一个门、办所有事”。进一步构建新型政商关系，坚持“亲”“清”标准，用好“亲”的合力，守牢“清”的底线，营造良好的政治生态、经济生态。五要在提升素质上实现突破。对民营企业家进行系统培训，组织民营企业家走出去解放思想。全市广大民营企业家要准确把握大势，提振发展信心，勇于担当作为，在经济新常态下努力实现新发展。

　　李谦强调，要对标先进、提升层次，坚决打好开发区改革发展攻坚战。具体工作中，要做到四个结合、突出五项重点。四个结合，即坚持解放思想和转变理念相结合，努力走出一条符合时代要求、具有衡水特点的开发区改革发展新路子；坚持加快发展与生态环保相结合，走绿色路、打生态牌，推动开发区产业生态化改造；坚持硬件建设与软件建设相结合，完善基础设施，营造全方位的优质服务环境、高端人文环境、优良法治环境；坚持政府主导与市场运作相结合，进一步增强开发区发展的动力和活力。五项重点，一是进一步完善发展规划。要聘请高水平的专业机构谋划推动开发区建设，坚持“多规合一”，努力实现差异化错位发展。要坚持“产、城、教”融合发展， 全面提升开发区的综合服务功能。二是进一步提升产业层次。要紧盯高端产业，大力推进战略性新兴产业和现代服务业发展。要实施创新驱动，培育壮大创新创业主体，形成开发区持续发展新动能。要突出生态环保，抬高项目准入门槛，大力发展循环经济。要提供精细服务，全方位、多角度地做好工作，真正做到企业张嘴、干部跑腿，企业点菜、政府端菜。三是进一步加大招商引资和项目建设力度。要紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”等重大机遇，采取多种方式招商，积极引央企、引外企、引民企。各级领导干部要走上招商引资第一线，党政“一把手”既要带头管招商、又要带头抓招商。四是进一步深化改革，建立健全体制机制。要在改革土地利用方式上下功夫，科学配置土地资源，强化土地集约利用，提高土地利用强度和产出效益。要在改革投融资体制上下功夫。进一步拓宽融资渠道，加快转变财政扶持方式，支持有条件的开发区设立具备独立法人资格的投融资平台。要在优化整合上下功夫，按照“一县一区、一区多园”的要求，相关县要按照时间节点抓紧整合到位。要在明确权责上下功夫，针对开发区建设发展不同阶段的实际需要，依法授权或委托行使同级政府部分经济社会管理权限。要在用人和薪酬制度改革上下功夫，抓紧实施深化我市开发区机构人事制度改革的意见，建立和实行人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的机制。五是进一步加强干部队伍建设。各县市区委书记、县市区长既要挂帅、更要出征，把主要精力集中到开发区改革发展上来。要选好配强领导班子，真正把那些魄力大、能力强，善打大仗、打硬仗的干部放到关键岗位上。要有计划地安排开发区干部参加培训、学习考察，努力打造一支作风硬朗、创新务实的专业队伍。

　　李谦要求，要强化领导、实干实政，确保各项工作任务圆满完成。要加大推动力度，党政“一把手”要亲自抓、负总责，确保工作强势推进。要抓好政策落实，制定相应的实施细则和配套措施，把政策要求变成操作办法，确保在我市落地生根、见到实效。要强化督导考核，明确分工和完成时限，进一步健全考核激励机制，采取工程式推进和挂账式督导，切实把压力传导下去，把干劲鼓起来。要切实转变作风，结合正在开展的“两学一做”学习教育、机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，切实把各项工作组织好、落实好。要持续深入开展“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动，帮助企业解决具体困难和问题。

　　杨慧在主持讲话时要求，各级各部门一定要认真学习省委、省政府会议精神，按照市委、市政府的决策部署，进一步解放思想，开拓创新，凝聚力量，真抓实干，努力推动科技创新、民营经济发展、开发区改革发展实现新的跨越。一是用科技创新引领特色产业转型升级。要全力打造特色产业创新创业基地，提升科技创新、金融支持、人才培训、环保治理等服务水平，吸引中小微企业聚合发展，孵化催生科技型中小企业。各县市区都要集中精力抓好1-2个创新创业基地建设。支持衡水学院工业新区大学生创业孵化园、衡水职业技术学院大学生创业孵化基地建设，培养一批创业创新人才，孵化一批创业创新成果，建成一批发展前景广阔的创业创新企业。二是民营经济要强身健体。民营经济要真正发展，关键靠企业自身苦练内功。民营企业要借鉴国内外先进技术和经验，加快建立现代企业制度，创新生产工艺和经营模式，增强核心竞争力，不断做大做强。各级各部门要尽最大努力，在政策、服务等方面为企业提供最大支持。要继续深入实施技术、管理“两改造”和企业整合重组工程，加快培育主导产业、支柱产业，推动民营经济在扩大经济总量、转变发展方式、提升产业层次、培育竞争优势上取得新的重大突破。三是开发区改革发展要优化营商软硬环境。要围绕把开发区打造成为全市新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极，着力推动开发区上规模、上档次、上水平。特别是要抢抓国家一系列政策机遇，加快开发区基础设施建设和功能完善，全面提升招商引资的软硬件环境，吸引企业入驻。今年省级开发区要全部达到“九通一平”标准。要以促进中小企业集群式发展为着力点，加快建设中小微产业园，提升产业集中度。

　　杨慧强调，一季度，全市经济保持了稳中有进、稳中向好的态势，实现了起步之年“开门红”。下一步，各级各部门要结合“两学一做”学习教育和机关作风整顿，再接再厉，精准发力，统筹抓好项目建设、京津冀协同发展、改革开放、服务业发展、脱贫攻坚、环境保护、改善民生等重项工作，全力维护社会安全稳定，确保如期实现“双过半”。

　　此次会议以电视电话会议形式召开，市设主会场，各县市区设分会场。市直有关单位主要负责人，大中专院校主要负责人，部分中省直单位、金融机构主要负责人在主会场参加会议。