下花园区2017年经济社会发展展望

　　张家口新闻网记者左文婷通讯员院玉顺闫志伟尹辉

　　2017年下花园区经济社会发展主要目标：地区生产总值增长9%;固定资产投资增长12%;全部财政收入增长12%，其中，公共财政预算收入增长9%;规上工业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%;单位GDP能耗下降4%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。

　　深入开展项目攻坚打造引领产业转型的创新之城

　　围绕“四大两新一高”产业定位，着力优化产业结构，扩大有效投资，实现经济质量和发展活力的全面跃升。

　　高效推进总投资1235亿元的28项重点项目。国际智慧环境产业园加快建设环境监测传感器的研发和制造基地、智慧环境推广中心;酵之谷科技产业园重点建设生物酵素产品生产园区和奥运健康食品加工园区。确保亿利集团、北京泰豪等5个奥运迎宾廊道光伏发电项目并网发电。启动实施投资1.1亿元的供热供气、线路改迁、绿化美化等基础设施配建工程。年内确保清华大学新材料项目签约落地，可再生能源产业化应用示范园、晨辉机械项目开工建设，力促Low-E玻璃生产项目投产达效。主动争取政策性资金及专项建设债券的支持，积极拓展利用外资渠道。创新项目服务机制，实行处级领导包联重点项目责任制，发挥发改、国土、规划、环保等部门职能作用;加快行政审批体制改革;协调解决土地供应、用电用水、施工保障等问题;加强项目管理，督促企业按照合同规定严格兑现投资额度和工程进度，打造最具吸引力的投资福地和置业宝地。

　　加快推进城市建设打造彰显个性魅力的品质之城

　　按照高端化、国际范儿的建设标准，启动实施总投资17.5亿元的25项城建重点工程，努力打造全面融入现代元素的奥运枢纽城市。

　　加快推进东区整体开发和城铁站周边及地下空间综合开发，高标准规划建设综合客运站，确保中国四方馆-下花园冬奥免税体验中心项目开工。升级改造北外环等6条城市道路，启动南环路规划设计;年内确保洋河旅游路、省道S311和东环路“一横一纵一环”道路工程全部竣工通车，力促110国道北移项目列入国家“十三五”项目库;开通下花园至张家口高速公交专线，加速构建“内通外联”的交通路网格局。对2050户棚户区进行改造，并合理增加住房供给。加紧建设完备的公共服务设施，实施北水源地扩建、城区供热第二热源等市政工程，年内实现城区公共区域WiFi全覆盖。重点实施晨夕公园、高速环岛景观提升工程，推进新兴路、市场街等街道亮化改造工程，确保奥林匹克公园、溪禹路绿化工程年内完工。启动城管、公安、交通、智慧社区“四网融合”管理，推行“街长制”管理模式。年内完成花园乡夏家沟村与青山村联建工程，引导人口向主城区和中心村转移，升级改造连接城乡的交通道路，促进城乡资源有机衔接、相互融合。

　　努力夯实三农基础打造同步实现小康的和谐之城

　　坚持以农业供给侧结构性改革为引领，统筹推进美丽乡村、产业培育、脱贫攻坚、农村改革等重点工作，促进农业提质增效、农村繁荣稳定、农民持续增收。

　　依托蓝城都市农业硅谷小镇、酵之谷科技产业园等龙头项目，把现代农业与特色小镇、观光旅游、休闲体验结合起来。年内谋划实施花园乡现代生态农业园、定方水乡北方花草植物园、辛庄子乡农业科技示范园、段家堡乡景观农业观赏园四大农业园区，扶持金璞农业、瑞邦农牧等企业发展壮大。

　　按照美丽乡村建设要求，实施生态人居、生态经济、生态环境、生态文化四大工程，年内重点建设省级美丽乡村辛庄子村和综合整治村梁家庄村，打造特色乡村。因地制宜发展扶贫产业，重点打造设施蔬菜种植带、张杂谷高产示范带、林下间作经济带、光伏产业扶贫带和乡村特色旅游带，辐射带动贫困人口精准脱贫，确保年底前3082户、4499人脱贫出列。有序推进农村土地向农业园区、种植基地流转集中，不断完善农村电子商务体系，加紧建设新型供销惠农物流中心。

　　全力营造良好环境打造汇集资源禀赋的生态之城

　　坚持走生态优先、绿色发展之路，打好造林绿化、生态修复、污染治理三大战役，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

　　抓紧实施廊道景观、城乡干道、河流流域、村落庭院、荒山荒坡、城铁周边六大工程，启动迎宾廊道周边区域绿化彩化香化行动。年内新增人工造林7000亩，增加绿地面积13万平米，森林覆盖率提高到45.6%。深入推进矿山地质环境治理项目三期工程和石佛山森林公园生态涵养区建设，确保洋河下花园段水质保护和生态涵养工程全部竣工;加强饮用水源地环境保护，实现洋河沿岸企业及污水厂达标排放。重点做好铁路煤台关闭、工业锅炉改造工作，确保3家砖瓦粘土矿有序退出;常态化推进大气污染治理，积极采取污染整治、扬尘治理、雾霾应对等防控措施，大力实施煤改气、煤改电等清洁能源替代工程。

　　高效建设精品景区打造独具地域特色的旅游之城

　　按照“全景式打造、全产业融合、全域化推进”的思路，将旅游业作为战略新兴产业来打造，高端规划、全面整合、深度开发，构建起全域旅游发展的新格局。

　　充分挖掘鸡鸣山4级景区和洋河湿地的生态优势，放大“鸣山洋水”品牌效应，重点建设洋河湿地文化创意小镇，建成涵盖国际首创水塔激光秀、生态休闲、湿地体验等内容有机结合的洋河旅游度假综合体，力促融合山水田园特色的京西驿站水镇项目开工建设。打造具有吸附效应、带动效应、示范效应的乡村旅游目的地，加紧建设定方水乡村艺术小镇;积极谋划中花园遗址公园新建项目，建设文化遗产展示与民俗文化交流相互融合的大型生态公园。依托国家级健身登山步道，开展野外探险、森林体验、山地骑行等户外休闲运动;将奥运冰雪元素根植旅游产业之中，年内确保荣盛冰雪小镇项目开工，打造以特色滑雪场、冰球训练馆、湿地体验游为主体的运动休闲基地。高标准建设旅游集散中心、游客咨询服务中心，并创新运用“互联网+旅游”方式，拓宽旅游产业发展路径。

　　充分放大区位优势打造聚焦开放共融的活力之城

　　坚持以开放增添活力，用共享促进发展，加速建设京津冀协同发展微中心和对外开放窗口区。

　　培树放大近邻北京的交通区位优势，持续提升899次公交专线运营水平，加速实施京藏高速下花园收费站改扩建和综合交通枢纽工程，合理规划城铁站附近的空间布局。努力在居住、医疗、教育、卫生等多方面聚力齐发，年内重点推进蓝城康养小镇项目，打造具有田园风情、康养休闲、舒适宜居特色的高品质社区，加紧建设碧桂园国际学校、健康体检中心等公共服务项目。加强与京津地区各行业、各领域的交流合作，特别注重与各大院校、科研院所及央企的合作，重点引进战略新兴产业和先进科技成果。

　　着力壮大民营经济打造激发内生动能的实力之城

　　坚持把大众创业、万众创新作为加快发展的重要基石，给民营经济更多引导帮扶，给中小企业更多关心支持，为转型升级注入强劲动力。

　　引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，增强吸纳就业能力。加强创业辅导培训，提高从业人员素质，拓展全新的众创空间，完善技术服务和人才服务体系，推广“资本+人才+项目”的运作模式，形成以创新为引领和支撑的民营经济发展模式。实施领军型和成长型民企培育行动计划，引进高端人才、高新技术，培育一批市场竞争力强的民营企业。建立中小企业应急转贷资金池、助保贷等具有较强帮扶作用的平台，年内注入资金1000万元，撬动1亿元贷款扶持民营企业发展。新增规上工业企业2家，民营经济增速达到8%以上。开辟民营企业与政府互通信息的“直通车”，加快社会信用体系建设，规范融资担保行业秩序，鼓励民间资本进入交通、市政、卫生等公共服务领域，培育现代服务、医疗卫生、养老保健等市场主体。

　　全面发展社会事业打造普惠民生福祉的幸福之城

　　始终把群众冷暖安危放在心上，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处，着力提升政府部门的“民生高度”，不断刷新人民群众的“幸福指数”。

　　完善教育城域网，深入推进小学阶段“城乡联盟”区域教育共同体建设，逐步缩小城乡办学差距;加快推进学校街小学改扩建工程，启用河西幼儿园，确保后堡小学二期接续工程投入使用;深化与市一中、北京名校、国际学校联合办学，促进教育跨越式发展。深化医药卫生体制改革，形成以新区医院为龙头的区、乡、村三级医疗卫生服务体系;谋划实施投资1.5亿元的新区医院二期工程，加快健康医疗产业园项目建设，成立胡大一心脑血管研究中心;探索“互联网+医疗+健康”智慧医疗模式，依托北京优质医疗资源建设辐射京西北的高端康复基地。高标准建设体育馆、广电艺术中心、文化活动中心、会展中心“一馆三中心”，加强基层文化站点建设;持续推进文明单位、文明校园、文明乡村(社区)、文明家庭建设，深入开展“花园榜样”“道德模范”评选活动和“花园爱在行动”“学雷锋日”志愿活动。构建覆盖城乡的社会保障体系，建立完善统一的城乡居民医疗保险和基本养老保险制度，提高五保户供养标准;年内城镇新增就业1900人，农村劳动力转移就业300人;年内完成保障性住房分配190套。