借得东风好扬帆

（来源：和合承德网）

　　——兴隆县推进京津冀协同发展纪实

　　随着京津冀协同发展上升为重大国家战略，如何在这一“黄金期”抢占协同发展先机？作为承德市惟一既环京又环津的县区，兴隆县将推进京津冀协同发展作为实现兴隆绿色崛起、跨越赶超的重大机遇，确立完善了“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”发展战略，明确了京津生态涵养功能区、环京津生态旅游度假区和承接产业转移优选地、疏解首都功能候选地的“两区两地”发展定位，紧紧抓住邻京优势和推进绿色发展这条主线，加快产业结构调整，促进发展方式转变，努力实现全县经济社会又好又快发展。

　　突出生态优势，打造京津生态涵养区

　　生态是兴隆最大的优势，也是未来发展的核心竞争力。兴隆县充分发挥森林覆盖率高、水资源丰沛的优势，以创建国家级生态县作为打造京津生态涵养功能区和实现“生态立县”的双重战略任务。在生态保护方面。注重源头预防，编制河道采砂规划，从严审批林木采伐，控制发展食用菌、露天采矿，严禁陡坡开荒、野外放牧，严控占用林地搞房地产开发。加强治理和打击力度，重点抓好毛石、废料乱堆乱放和县内重点河流的综合治理工作，严厉打击滥砍滥伐、毁林开荒、非法开采、违法排污行为。在生态建设方面。坚持经济林与生态林两手抓，深入实施京津风沙源治理、京冀水源林等生态工程，积极争取更多的生态造林项目，加快造林绿化步伐，稳步增加森林生态资源。对过去露天开采造成山体破坏，明确责任主体，限期做好修复和披绿工作。在生态开发方面。按照“生态产业化、产业生态化”的思路，鼓励发展食品加工、生物医药、商贸物流和休闲旅游等绿色、低碳产业，把兴隆建成京津的大果园、后花园，打造京津周边最具特色、最有竞争力的休闲旅游度假基地、绿色有机果品供应基地、健康养老基地。今年，兴隆县被国土经济发展研究中心、亚太环境保护协会等联合评定为“中国深呼吸小城100佳”，并被列为“美丽中国国土气候旅居名片”之一。

　　完善承接平台，建设环京津生态旅游度假区

　　空间布局抓规划。按照“提质扩容”的思路，坚持以规划为引领，聘请省城乡规划设计研究院和清华同衡规划设计研究院完成城乡总体规划修编和县城出入口、重要节点的城市设计和县城重点区域控制性详规，县城规划区面积由86平方公里扩大到196平方公里。以中心综合服务组团、西北文教旅游组团、东南休闲科普组团、西南康体娱乐组团、北部现代产业组团等“五组团”为重点，推进中心城区与外围组团功能互补、交通一体，构建组团式、生态型的城镇空间布局。

　　基础设施抓攻坚。加快重大交通基础设施建设，目前，京沈客专兴隆段拆迁工作进展顺利，津兴线二级路将于年底全线竣工通车，届时兴隆县城到蓟县黄崖关只需15分钟，承平高速已签订接线协议，承津高速正在积极推进前期。另外，已与北京八方达客运公司达成初步合作协议，开通兴隆县城与北京主城区的城际公交，预计今年10月份投入运营。

　　承接产业抓平台。将省级经济开发区、燕山国际休闲旅游度假区和雾灵新城等三个板块，作为对接京津、承载产业项目的主要平台。在省级经济开发区建设上，与平谷区达成园区共建协议，将在企业引进、税收共享等方面开展全方位合作。同时，与北京市政集团达成投资4亿元的园区配套工程建设协议，计划年内完成核心区的“七通一平”。在燕山国际生态旅游度假区建设上，依托雾灵山、溶洞、漂流、峡谷等旅游资源，大力发展休闲旅游、文化创意、健身康复、养老度假等绿色产业。目前，正在实施国际体育休闲公园、天文科普城、雾灵山养生谷、农业休闲产业园等项目14个。在雾灵新城建设上，以县城和京沈客专兴隆西站、承平高速下路口周边区域为重点，主动承接首都功能疏解。目前，高铁新区“汇家天一广场”项目、雾灵山健康产业新城项目已经签约。

　　农业产业抓链条。针对农业发展模式相对粗放这一现状，坚持内引外销两手抓、两促进。在项目引进方面，引进建龙重工集团投资1亿元，在县内建设直供北京企业总部的高端现代农业基地，目前，已完成一期土地流转500亩和项目规划方案设计，将于8月份开工建设，年内预计投资5000万元。

　　经济增长抓项目。着力抓好高端旅游服务、食品加工、装备制造、生物医药、商贸物流等五类产业项目。其中，在建项目预计年内建成投产5个：分别是投资13.8亿元的承德栗源食品工业园项目、投资28亿元的山楂小镇一期山楂酒庄红酒生产线项目、投资10.86亿元的长石粉项目、投资2.6亿元的汇丰物流园区项目和投资1.3亿元的干混砂浆项目，上述项目全部达产后，年可实现产值39亿元，利税8.6亿元。在建项目预计年内完成主体工程5个：分别是投资50亿元的兴安化工园区一期20万吨硝酸铵项目、投资13.5亿元的福成新型建材项目、投资3亿元的承大建材项目、投资30.1亿元的国际休闲体育公园项目一期投掷场和田径训练场项目、投资12亿元的雾灵养生谷一期雾灵山山门及附属设施项目。同时，坚持在建项目与招商引资两手抓，今年全县新落地30 兆瓦光伏发电、人造血浆白蛋白等项目7个，总投资65亿元。

　　强化与京津对接，有效推进京津冀协同发展

　　以打造京津冀协同发展“先行区”为目标，进一步深化外联合作，最大限度地争取政策、项目、资金支持。先后走访对接了国家和北京6个部委厅局、京津5个县区、9个园区和13家央企京企，达成了一系列合作意向和成果。

　　加强产业对接。经过积极争取，兴隆经济开发区与平谷兴谷经济开发区签订共建协议，双方将在企业引进、税收分享等方面开展合作；与平谷区达成协议，深加工农产品将进入平谷“国家级出口食品农产品质量安全示范区”；与北京供销合作总社达成物流合作协议，兴隆农产品将“零障碍”进入北京190家商超；依托平谷马坊国际物流园区，与兴隆在共建物流信息平台、共享物流资源、电子商务物流、货物运输等方面开展合作。

　　加强生态合作。加大与平谷、蓟县等京津县区沟通联系力度，共同向国家发改委申报“京津冀协同发展生态涵养试验区”项目，争取在跨区域生态补偿机制、产业和基础设施联合布局等方面先行先试。争取到北京支持河道整治、节水灌溉项目资金450万元，天津支持引滦入津水资源治理资金400万元，兴隆县柳河综合治理工程纳入河北省滦河流域综合治理首批实施重点，工程总投资2.3亿元。

　　加强社会事业合作。教育方面，正在推进六道河中学与中央民大附中等名校联合办学。医疗方面，与北京积水潭医院、北医三院等三甲医院建立了双向转诊、专家坐诊等机制；旅游方面，已与北京、天津旅游部门就雾灵山——黄崖关——盘山——金海湖等四景区“一票通”达成一致。李呈祥  邵建