中国劳动保障报把民生大文章做得有生有色

陕西省西安市碑林区是西安市核心城区之一，跨古城墙内外，下辖8个街道办事处、100个社区，常住人口62.23万人，是西安市面积最小、人口密度最大的城区。近年来，在有限的空间内，碑林区人社局将就业创业服务工作做得有声有色。

建台账 送岗位帮扶就业困难群体

“现在一个月有1500元收入，我挺知足的。”慕女娃告诉记者，几年前，45岁的慕女娃跟着儿子来到西安，在一家日用品商店做理货员。那时大儿子刚高中毕业，丈夫也没有固定工作，全家基本就靠她的工资生活。2014年，她所在的公司因为经营不善倒闭，她没了收入，全家人的生活立时陷入捉襟见肘的窘地。

2015年，碑林区人社局和社区工作人员在一次走访中了解到慕女娃的情况后，主动帮她找到一家幼儿园的后勤工作。 “收入和以前差不多，工作也不累，而且工作环境很适合我。”慕女娃对现在的工作很满意。

近年来，碑林区人社局以高校毕业生、城镇登记失业人员和进城务工人员为重点， 依托区、 街道、社区三级就业工作平台，建立就业困难群体台账，有针对性地实施精准帮扶。

“我们每年向各街道劳动保障事务所及社区工作站发放就业援助入户走访手册，安排走访调查工作。”碑林区人社局副局长王国同介绍说，工作人员挨家挨户走访，逐一登记就业困难人员的个人信息、 家庭情况、就业意愿等，并建立统一的就业困难人员台账。 “通过台账，我们针对每个人的情况进行岗位信息推送。”掌握需求，精准定位，推送服务，碑林区人社局将就业服务送到困难群体的心坎里。

据统计，仅2016年一季度，碑林区人社局共帮助1965名下岗失业人员实现再就业， 帮助581名就业困难人员走上工作岗位。

管好用活 动态管理公益性岗位就业托底

“现在这份工作， 是最适合我的。” 今年35岁的杨柳，是碑林区文艺路街道办事处雁塔路中段社区的一名劳动保障协理员。2012年，杨柳辞去 “西安民生”柜长的工作，回家照顾患孤独症的儿子。 由于没有收入，全家省吃俭用，钱都花在孩子康复上。 “我现在这个公益性岗位，不但能有一笔收入贴补家用，更让我有时间照顾孩子。”从走上岗位的那天起，曾一度觉得生活无望的杨柳又对未来充满了希望。

保洁员、 计生协管员、 劳动保障协管员、 安全生产监督管理员……碑林区人社局联合辖区内其他部门， 共同推出20余种公益性岗位。 仅2016年一季度， 新上岗96人。目前，全区总共安置2569人走上公益性岗位。

碑林区人社局非常重视对公益性岗位的管理。

“我们有严格的考勤制度，上多少天班拿多少钱，谁都一样，很公平。我们还能享受国家法定的年休假、婚假、产假等假期，打内心深处觉得受到了尊重。”公益性岗位工作人员王师傅说，人社部门的热心帮扶、严格管理，让每一个上岗人员都能体现出自己的价值。

近年来，碑林区人社局通过建立考勤、 公示、 岗位申报、 考核、动态管理等制度，确保公益性岗位人岗一致；通过***统一发放工资，让拨付流程透明可控； 完善人员退出机制，明确达到法定退休年龄、通过其他途径实现就业、 连续签订劳动合同满3年等9种退出条件，规范了公益性岗位的管理。

“我们要努力管好用活公益性岗位，让公益性岗位真正起到就业托底的作用。”碑林区人社局就业中心副主任戎臻说。

优化流程 搭建平台引得创业凤凰来

西安天朗科贸有限公司霍倩雯告诉记者： “2015年底，我还清了贷款。凭借这笔贷款的帮助，公司的销售额突破了3000多万元。” 创业担保贷款让霍倩雯的创业之舟扬帆远航。

“为了让创业者更便捷地申请到创业担保贷款，我们进一步优化了审批流程。”碑林区人社局就业中心主任安渊博介绍说。

碑林区人社局通过将放款银行与创业担保贷款中心项目考察程序合并，把贷款审批时间由原来的15个工作日减少到10个工作日，在保证创业担保贷款安全性的同时，提高了发放效率。2016年前3个月，碑林区人社局共为483名创业者发放创业担保贷款1450万元。

碑林区还在建设创业服务平台上下工夫。

“以前公司办公场地只有300平方米，现在达到了1000平方米，而且还减免了我们前几个月的租金。”陕西金贝儿母婴家政服务有限公司创始人郭宏亮告诉记者，良好的创业氛围，让他下定决心将公司正式落户伊顿梦想中心大学生文化科技创业孵化基地。

郭宏亮入驻的伊顿梦想中心，是碑林区人社局扶持的集创业项目孵化、 培训、 咨询、 投融资、 成果转换等服务于一身的 “西安市创业孵化基地” 之一。 像这样通过政府引导、企业运营、 市场化机制建立的创业服务平台，碑林区还有很多。目前，陕西动漫产业平台、 西安能源与环境技术创业中心、 兴正元大学生商贸业创业孵化基地等5家市级创业孵化基地，9家市级大学生创业实训基地和1家市级创业服务平台，正在为432家入住企业成长助力。