家政服务朝阳产业快速崛起

　　——对承德市家政服务业市场的调查

和合承德网记者 于海翔 李敏 通讯员 祁冰 刘静锟

　　从照顾新生儿到住院陪床，从日常家庭保洁到高级护理……随着市民生活水平的提高，家政服务业正在成为一个拉动消费潜力巨大的市场。我市家政服务市场有多大？开展情况如何？记者对此进行了调查。

　　问题：市场需求旺盛 行业缺乏规范

　　随着经济社会发展，我市人口老龄化、家庭小型化、生活需求多样化的趋势逐渐明显，家庭服务的需求量越来越大，而目前，我市家庭服务供给还不能满足市场的总需求，供给不足与需求大之间存在明显矛盾。

　　据了解，目前我市有家庭服务类企业（机构）共136家，从业人员近3655人。大中型家庭服务企业机构比重较低，从业人员50人以上的只有20家；10—50人的45家；10人以下71家。而调查结果显示，我市65岁以上老人和14岁以下儿童总计为90万人，有102万个家庭，按10%需求比例计算，有家庭服务业就业岗位10万个。通过以上数字得出，我市现有的家庭服务从业人员与岗位需求比为1：10。

　　大量的市场需求为家庭服务业的发展提供了广阔的空间。没有单独的财政、政策的支持。家庭服务业按其特点基本实行松散式、中介式管理，实现为员工签订合同、缴纳保险的“员工制”管理的机构少之又少，仅占10%。促进家庭服务业发展缺少硬性、含金量高的促进政策，对品牌培养就更没有资金、项目等专项政策。

　　调查显示，全市家庭服务从业人员45岁以上占近40%，75%为初中以下学历，这就形成了“保姆难找，好保姆更难找”的现象。同时，由于家庭服务市场的散乱以及行业的特点，一大批人员是拎包就干，没有参加岗前培训和职业技能的训练，导致短期行为严重，消费者对家庭服务业的满意度不高，家政人员从业积极性也受到影响。

　　对策：创建服务品牌 搭建发展平台

　　家政服务业市场前景广阔，被称为21世纪的十大朝阳产业之一，是第三产业的生力军，必将成为未来经济发展的一个新亮点。发展家政服务业，对增加就业、改善民生、扩大内需、构建和谐社会具有重大的现实意义。

　　“家政服务业要想健康持续发展，必须加大规范力度，加强政策扶持力度，搭建发展平台。”业内专家指出。

　　为此，市人力资源和社会保障局多措并举，大力打造家庭服务业的“金字招牌”。

　　实施家庭服务业品牌化发展战略，创建“家庭服务品牌”。市人力资源和社会保障局坚持以市场主导和政府推动相结合，加大政策扶持和引导宣传力度，推动有实力的家庭服务企业做大做强，有条件的中小机构做专做精，在全市培育出了一批市场开拓能力强、辐射带动作用大、管理服务水平高的家庭服务知名品牌。按照主业突出、特色突出、优势突出的要求，打造了“热河嫂”、“陈宏护理”、“邦诚士家政”3家首批“承德市家庭服务品牌”。

　　积极申报省级优秀家庭服务品牌和企业，经评审，我市承德吉祥鸟家政服务有限公司、宽城康达保洁服务有限公司被认定为“河北省优秀家庭服务企业”；承德市妇女儿童活动中心、陈宏护理经济服务有限公司被认定为“河北省家庭服务推荐企业”。

　　建立家庭服务员培训就业基地。将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入培训规划，支持鼓励职业技术学院、技工院校和各类社会教育机构开展多层次、多形式、多内容的家庭服务业培训，培树具有承德特色的家庭服务品牌。计划建立3家市级家庭服务员培训就业基地，重点培训月嫂、保姆、养老护理等专业人才，年培训、就业1000名以上。同时，在提升传统家庭服务项目以外，不断探索创新，注重培养家庭理财、营养配餐、私人秘书、文化创意等新兴服务人才，满足家庭不同层次的需要。特别是在京津冀一体化大战略下，依托承德区域、环境优势，发展养老、养生等服务行业，有针对性地培养高水平、个性化的服务人才，增强我市家庭服务类输出就业的实力，力争占领北京、天津等大中城市的市场。

　　以“金牌服务员”、“杰出职业经理人”双向推动家庭服务业整体水平。充分发挥技能竞赛对技能人才培养的引导作用，联合妇联、工会等部门对技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业开展多层次的家政服务从业人员竞赛活动。去年5月15日，我市举行了“承德首届家政行业技能比武大赛活动”。通过实际操作、理论问答等形式评选出1名“2014年度承德热河嫂（育婴员）技术状元”、4名“2014年度承德热河嫂（育婴员）技术标兵”、5名“2014年度承德热河嫂（育婴员）技术能手”，并颁发了相应证书。市人力资源和社会保障局还积极组织我市7名家庭服务类企业负责人参加“河北省首届家庭服务职业经理人创业培训暨企业管理能力大赛”，在比赛中，吉祥鸟家政服务有限公司经理、宽城康达保洁公司经理被评为“杰出职业经理人”，其余5人被评为“优秀职业经理人”，充分展现了我市家庭服务企业的潜力和风采。