政协委员谈促进民生改善与社会和谐稳定

3月11日上午，全国政协十二届三次会议举行记者会，邀请5位政协委员谈“促进民生改善与社会和谐稳定”。全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义参加记者会并回答了记者提问。

关于养老保险基金收支平衡问题，胡晓义回答说：去年全国职工养老保险，不包括城乡居民（即非就业的群体），总收入是25300亿的收入，支出是21700亿。从全国的情况看是收大于支，收支结余3500多亿，所以全国不存在收支不平衡的问题。但是确实有3个省份当期出现了收支不平衡，动用了历史结余的基金。

出现这种情况的原因，一是因为地区经济社会发展的差异比较大，抚养比差异非常大。抚养比高的地区负担很重，在某些年份可能出现收不抵支；二是老龄化速度加快。2013年全国老龄化率为14.9%，2014年的初步数据已到15.5%。照此下去，到2050年可能会面临1.3个职工养1个退休人员的结构，挑战非常严峻；三是目前我国经济进入新常态，经济增速进入中高速的阶段，养老保险的福利刚性是始终存在的，这之间的差异也会造成一些地区收支不平衡的情况。

如何解决这些问题，胡晓义副部长指出必须多措并举：一是继续扩大社会保险的覆盖面，改善抚养比，让更多人参保缴费，使抚养比提高的速率能够降低一点或者是缓和一点。为此，人社部已经推出全民参保登记计划，在2020年前基本实现；二是提高统筹层次。正在制定职工养老保险基础养老金全国统筹方案，通过更大面积、更大范围的资金调剂来提高资金使用效率，应用大数法则来均衡地区的负担；三是用积累的资金投资运营；四是拓宽资金的渠道；五是渐进式地推迟退休年龄。