尝试体系创新探索合作化道路

　　近年来，农民进城务工为经济飞速发展和工业化进程提供了丰富的劳动力，同时也增加了农民的现金收入，在一定程度上起到了缩小城乡差距的作用。但是，由于受长期的城乡二元结构影响，农民不可能简单地放弃土地，直接进城，这就造成了农民的兼业化现象，即在城市打工但并不放弃农村的土地。这些土地要么撂荒，要么由老人耕种，土地的利用效率降低。针对这种情况，探索走合作化道路是解决问题的有效方法。
　　目前，我国农民专业合作组织还处于自发阶段，缺乏有效的引导、管理和服务。供销合作社系统具有完善的组织系统和长期的农村工作经验，是担负此项工作的最佳选择。但是要担负此项工作，供销社系统还有许多不足之处，需要通过综合改革改变自己以适应需要。
　　创新组织体系。任何一项改革，任何一种职能，都需要有一套组织体系去承载，贯彻执行。省供销社改革方案提出的健全组织构架，明确组织职能和建立农民合作社联合社体系，为综合改革确定了实体性承载组织。以目前农村经济社会发展状况来看，组织体系建设会面临两个问题，一是农业发展水平不均衡，产业化水平高的地区有合作的需求，而自给自足式的生产就没有迫切的需求；二是经过长期的个体经营，农户的合作意识普遍淡薄，对联合合作积极性不高。要解决这些问题，一是要加大宣传力度，深入到乡村、农户的宣传，提高其对专业合作、综合改革的认知度，让其真正认识到合作的好处。二是培育典型引路，培育具有区域影响力和带动力的专业合作社、联合社，通过完善管理体制，创新服务方式，为社员提供全面优质的服务，创造出更高的经济效益，体现联合合作优越性。
　　创新服务体系。日韩与我国有着相似的农业发展条件，都是人多地少且以家庭经营为主，当地农协提供从农资供应到耕种、田间管理、收割、售卖一条龙式的农业社会化服务，以服务的规模效应弥补了土地规模的不足，实现农业的现代化。目前，我们提供的社会化服务多是单一的、零散的、不成系统的，改革方式就是面向新兴农业经营主体，探索合作式、订单式、托管式社会化服务模式，开展产前、产中、产后系列服务，建设一套功能齐全、运行高效、覆盖面广的经营服务体系，实现对生产流程的有效控制。我们要充分利用完善的组织体系，通过吸收、联合、整合既有社会服务力量，培育专业合作组织，通过优质高效的服务，显示出优越性，以服务促进联合形成规模，以规模提升效益。让农户能在合作社得到真正的收益，解决认知不高、需求不强的问题，激发零散经营户的合作需求。
　　创新经营体系。这是合作社事业的核心部分，最能体现合作的优越性。日本全国稻米产量的百分之九十，蔬菜水果的百分之八十，是通过农协经营管理的一级批发市场和大型商超直接销售。减少了流通环节，降低流通成本。建设和改造公益性农产品批发市场，目的是强调合作社在市场的控制权和话语权，体现的是政府的意志，销售的是合作社生产的产品，是合作社服务体系中的一环，通过合作达到规模效应，生产出的产品可以迅速售出，避免出现积压滞销、谷贱伤农、菜贱伤农等现象。同时可以有效地避免资本炒作，引起价格的大幅波动。公益性市场联结起来还可起到信息的收集反馈，通过掌握供求量调配产品的供应，结合各地合作社农产品的种植面积和收获时间安排运输和销售，根据综合数据分析，为合作社的种植安排提供指导性的意见，避免出现扎堆种植，集中上市现象。
　　创新金融体系。金融资本是合作社发展的重要支撑，日本农协的信用事业为成员提供生产资金借贷，农产品销售货款收支、存款、缴费等广泛的金融服务。保险事业为成员提供农业保险、人身保险、住宅汽车等财产险。这两项事业为农业生产提供有力的支持，同时二者的盈利也为农协其他事业提供保障。创新农村金融和保险体系就是为合作组织建设提供多样化的金融支持，为综合改革提供动力，但是这两项事业的专业化水平要求很高，需要自上而下的推行，在基层合作组织层面按照社员制、封闭性原则，发展农民资金互助合作组织是较积极稳妥的。在积累资金同时也积累金融管理经验，培养基层的专业化人才。