吴桥地税推进管户制向管事制转变

　　截至5月底，吴桥地税各项税收收入突破10358万元，这得益于该局推行的以税收风险管理为导向，“管户制”向“管事制”转变为重点税收征管改革。

　　“传统的税收征管模式已不能适应现代税收征管工作的需要，”该局有关负责人介绍说，“以管理一分局为例，辖区纳税人有420户，税收管理员仅3人，人均管户达140户，他们要承担诸多日常事务性工作，俨然‘全职保姆’，难免顾此失彼。随着县域经济的发展，纳税人数量不断增多，企业集约式经营现象越来越多，税源流动性和隐蔽性增强，税收征纳双方信息不对称问题日益突出，税源管理难度进一步加大。”

　　为突破税收管理瓶颈，2015年10月该局全面启动税收征管改革工作。首先将三个管理分局职能转换，成为风险应对分局，每个应对分局设置复杂事项应对岗和一般事项应对岗，实现全区域全税种全行业化风险应对；由税源监控分局专门负责风险识别排序和推送工作；另外组建风险应对专家团队，主要负责重点税源纳税人高风险等级和重要复杂风险事项的应对。

　　刘鹏飞是管理三分局的原管理员，如今已成为风险团队中坚力量。今年他参与了“千户评估计划”工作，先后对房地产业户注销登记等12项疑点数据实施了风险应对，查补税款38万元，并制作了6个业务模板。“现在是业务骨干组团作战，征管效力明显提升。”刘鹏飞介绍，“管事制”将现行管理员全职能涉税事项按纳税服务、基础管理事项、风险应对事项等进行分解。“管事制”分事项全方位的专业化管理，也有效化解了税收执法风险。

　　“习惯了‘保姆式’管理，一开始对改革不适应，没有了管理员感觉很茫然，”华丰五金有限公司负责人说，“后来认识到‘医师’团队相比管理员在咨询辅导、防范涉税风险方面更专业高效，另外非接触式服务和纳税人自主申报使服务更规范专业，让我们也更注意自觉纳税了。”

　　按户统计，该局申报率由2015年11月的85%提高到2016年5月的96%，未申报数量也降低了400余条，纳税人的税法遵从度有了明显提升。