砂里淘金圆绿梦

　　——承德市加强尾矿资源综合开发利用推进生态文明建设述评

　　良好的生态是可持续发展的生命线，是一座城市的核心竞争力。

　　作为京津生态屏障，承德一直致力于生态与发展的相融共促，千方百计保护生态环境，着力提高绿色产出率，实现了改善民生、发展经济和保护生态的多元共赢。

　　曾几何时，承德“依矿而起，靠矿而兴”。然而，大量的尾矿积存，不仅给土地、环境、安全和资源增加了负荷，也为城市转型发展带来了沉重压力。

　　有为无畏，蹄疾步稳。

　　在京津冀协同发展的历史机遇下，作为国家级尾矿综合利用基地建设试点地区，承德充分发挥尾矿资源富集的优势，目标坚定地锁定中国最大的尾矿综合利用示范基地、中国北方最大的新型建材示范基地、全国矿产资源循环经济发展示范基地。

　　市委书记郑雪碧指出，我们要站在京津冀协同发展的政治高度，站在调结构、转方式的经济高度，站在消灭安全隐患、保护生态环境的民生高度，坚定不移、坚持不懈、坚强有力地推进尾矿资源综合开发利用。

　　市长赵风楼指出，推进尾矿综合利用大发展，制约在技术、关键在创新，只有专家、学者和企业家积极参与，才能共襄盛举、共成大事。

　　砂里淘金，补齐生态短板。发展新常态下，承德毅然决然地踏上了向生态要效益的“破冰”之旅，一条绿色循环发展的路径日渐清晰。

　　思路超前，协调联动，让转型成“引擎”——

　　发挥尾矿资源富集优势，做足绿色发展文章，写下***“时代命题”的承德答案

　　隆冬时节，走进平泉县金盛科技有限公司制砖车间，一派热火的劳动场面让记者为之一振。

　　筛选矿砂、电脑配料、制压成型——小小的尾矿砂颗粒经过一道道工序，摇身一变成了一块块标准建材砖。

　　不仅是制砖项目，不仅在平泉。2014年，我市新上29个尾矿资源综合开发利用项目，全市尾矿综合利用项目总数达到了81个，产值达到105亿元。

　　成绩的背后，更是一场利益与牺牲的“博弈”。

　　“承德现有尾矿库866座，闭库转为地质灾害监管443座，归属安全生产监管423座，是全省尾矿库数量最多的地区。”市安监局监察专员孙大光坦言，我市三等以上的高坝大库占比达53.2%，随着后期使用坝体逐渐升高，其危险性也越来越大。

　　毋庸讳言，矿业经济“一业独大”为承德带来了不可忽视的利益，也带来了尾矿治理难问题。尾矿，已成为制约承德经济实现转型发展的“坚冰”。

　　巧治“尾矿之患”，也成为了承德面临的一项“时代命题”。

　　市委书记郑雪碧就尾矿资源综合开发利用工作，曾先后深入到宽城等县区以及市工信局等部门进行实地调研，多次召开专题座谈会、调度会，并在全市重要会议上屡次提及尾矿资源综合利用工作的发展。他强调，只有“变废为宝”，把尾矿砂变成建材，把尾矿库复绿复耕，才是“釜底抽薪”的治本之策。

　　市委、市政府的一系列真招实举开创了承德尾矿产业转型升级的新局面。

　　在1月份召开的承德“两会”上，来自滦平县的市政协委员温志中提出，要进一步加强铁尾矿资源的综合开发利用。特别是要加快科技进步，促进创新发展；实施人才战略，为产业发展提供智力支持；积极培育市场，形成产业优势。

　　他的话说出了很多人的心声。

　　“从科学角度出发，尾矿库也是‘宝库’。经过严密的论证研究，我市尾矿量大质优，大部分尾矿富含金属和非金属有价元素，适于再提取和多元开发，多级利用。”市工信局副局长张希跃告诉记者，通过尾矿资源综合开发利用跨矿业和建材业等行业，能够拉动机械装备、农业、物流、餐饮服务等行业的发展。

　　“在全省推广的12种绿色矿山建设模式中，承德占了4种，包括地下开采的峪耳崖模式；矿山环境整治与新农村建设相结合的周台子模式；露天开采的宽城模式；对尾矿、废水、采区进行综合治理的寿王坟模式。”孙大光说，近些年来，我市通过实施开展“百矿披绿”、“河水还清”、“花园式矿山创建”、“矿山土地复垦”等工程，矿山环境得到了明显改善。

　　尽管如此，过去的几年，受发展理念、生产工艺、技术设备等因素影响，我市矿业开发对生态环境造成的破坏仍然存在，部分矿区仍存在“规模小”、“分布散”的问题，这就导致尾矿安全环保形势仍然不容乐观。

　　随着京津冀协同发展上升为国家战略，作为首都经济圈重要组成部分的承德，生态环境的好坏关系着首都的形象与安全，保护好生态环境，是我们义不容辞的政治使命。

　　凝心才能聚力。面临着前所未有的挑战，我市各相关部门立足“京津冀水源涵养功能区”功能定位，思路超前，协调联动，让充分利用资源优势，写好绿色发展文章，成为***“时代命题”的承德答案。

　　科技引领，借力京津，将废砂变“金砂”

　　——以矿为基，创新驱动，多元发展，以尾矿综合开发利用打造承德绿色崛起新的资源与优势

　　行稳致远，需要探寻全新路径。科技创新是尾矿综合利用产业发展的“驱动力”。

　　2014年末，工业和信息化部节能与综合利用司负责人高云虎在“关于创新应用推广模式，抓好绿色专项行动”的讲话中提到，“十二五”的收官之年，也是实现工业节能减排目标具有决定性意义的一年，要继续坚持把工业绿色低碳发展作为落实生态文明建设要求的硬任务。要进一步创新推广模式，以尾矿等为重点组织实施资源综合利用示范工程。

　　不谋全局者，不足谋一域。如何以尾矿综合开发利用打造承德绿色崛起新的资源与优势？

　　对此，承德决策层审时度势:尾矿综合开发利用事关经济发展，关系环境保护，更关系安全生产。要以科技为引领，通过科学的综合开发利用，才能变废为宝、变害为利。

　　这体现了市委、市政府沉着应对、稳扎稳打的决策定力，着眼长远、运筹帷幄的战略思维。

　　“作为全国12个工业固体废物综合利用基地之一，承德以尾矿综合利用作为主要特征，研发了一批尾矿生产微晶玻璃、透水砖、加气混凝土等先进技术，为带动和促进全国尾矿综合利用做出了重大贡献。”张希跃说。

　　自2013年以来，我市自主或委托研发了微晶板材、发泡陶瓷等8大类、49种尾矿利用产品。这些产品，无论在市场前景、技术指标、实用性能等均优于同类，有的可填补国内空白。

　　为实现科技引领、低碳发展，我市成立尾矿综合利用研究院，依托技术创新战略联盟，打造产、学、研、用新模式。

　　——通过研究院，广泛聚集关键技术要素，***前沿技术、工艺和装备，为全省乃至全国尾矿资源综合利用企业的科技研发及自主创新提供技术服务和支撑；

　　——通过研究院，承德将与省内、省外的高等院校、科研机构合作，引进人才、培养人才，为尾矿综合利用提供人才保障；

　　——通过研究院，开展针对承德尾矿特点的综合利用技术研发，实施能落地的项目，推进产业化发展；

　　——通过研究院，为企业和高校搭建科技成果转化平台，促进企业加大科技投入，持续研发新产品，广泛开拓市场。

　　这是一次新机制、新体制、产学研合作新模式的全新探索。截至目前，研究院已与其他科研机构合作，成功研发出了18项新产品，建设与运行同步进行的理念初步实现。

　　研究院的成立，为我市协作联动机制添上了极为精彩的篇章。

　　我市通过科技创新联盟方式，与北京建工学院、北京建材研究总院、沙河玻璃技术研究院等28家单位建立了合作关系，与西南科技大学、内蒙古科技大学等12家单位签订了技术合作协议，形成了信息共享、技术互通，政、企、产、学、研、会协作联动的联盟体系。

　　体系的建立需要人才的支撑，产业的发展离不开技术的保障和推动。然而，面对日益激烈的市场竞争，发挥京津近邻优势引进人才，实现借智发展仍然是我市实现“土生金”、“砂生金”的“软肋”。

　　放眼未来，坚持高端发展原则，采取各种形式，以开放的思维，引进先进技术和高端人才，为产业发展提供智力支持，必将成为我市尾矿资源综合利用工作实现新跨越的关键之举。

　　政府主导，市场运作，向生态要效益

　　——搭政策平台，抓市场拓展，促产能释放，循环产业发展让紫塞绿色梦想在新常态下扬帆起航

　　经济发展的竞争主要是产业的竞争。一个地区经济发展状况如何，竞争力如何，取决于产业层次、产业形态及产业发展的方式及速度。

　　而市场则是产业做大做强的基础，是产业兴衰的关键。

　　“看市场的、听专家的、学先进的、盯挣钱的”。我市坚持“政府主导、市场运作”的做法，把尾矿资源综合开发利用工作融入到大局中去谋划和推进。

　　张希跃表示，我市把市场前景好、科技含量高的企业作为全市重点保护企业，千方百计帮助解决资金、用地、技术等方面困难和问题，创造良好的发展环境，让企业把全部精力放在产品研发和市场开拓上，放在长远发展上。

　　抓市场拓展，促产能释放，让尾矿资源综合利用的道路越走越稳、越走越通畅。

　　在承德德厦新型建材有限公司，记者看到，以尾矿砂为主要原材料的透水砖正出厂装车准备运输。这是我市致力于工业废渣研发利用的公司之一。

　　“透水砖是我们的专利产品，它是用尾矿替代粉煤灰、钢渣成功开发的透水路面砖，透水率每分钟可达500毫升至800毫升，能够有效缓解城市内涝问题。”该公司销售部门负责同志告诉记者，就是这种砖，在北京长安街大修工程招标中一举夺魁，后来又铺上了北京前三门和北苑路等街道。

　　不仅在工业项目上，尾矿资源利用也延伸到了农业项目中。

　　在双桥区晨禾农业种植合作社的蔬菜日光大棚中，记者看到，一抹绿色中，点缀着西红柿的粉红，茄子的蓝紫，尖椒的翠绿，让丰收的气息更加浓郁。“在栽培槽里填上以尾矿渣为基质的营养料，以无土栽培方式栽植蔬菜秧苗，便能收获不使用农药、无污染的绿色蔬菜。”合作社负责人兴奋地说。

　　近年来，我市探索以尾矿渣为基质，加入蛭石、珍珠岩、有机肥、草碳土等物质，按比例混合“造土”种菜，作物发病率明显降低，产量提高，一个大棚可消耗150.5立方米尾矿渣。

　　仅去年一年，全市利用尾矿产品共建了55个农业大棚。这在引导市场消费，扩大产品影响力和市场占有率上，迈出了坚实的一步。

　　“部门与企业通力合作，加速进驻周边市场，通过在京津及周边城市搞单项产品推广应用‘示范点’，加快外埠市场的拓展。”张希跃告诉记者，拓展市场的同时，更善于“引导市场”。

　　前端有科技、中端有企业，末端建市场——利用优势资源发展自己，与其他地区形成差异化竞争和发展，承德一直走在前列。

　　清夜扪心。目前，相关政策扶持“不到位”、干部责任意识“不到位”、地方服务意识“不到位”等问题在一定程度上仍然存在。要在矿产资源综合开发利用的道路上实现主动作为，狠抓举措落地，承德任重而道远。

　　让“废砂”变成“金砂”，让“尾矿”成为“资源”。我们坚信，一个资源开发和环境保护并行不悖、经济发展与生态文明相得益彰的绿色梦想，定会在紫塞大地上成为现实。

　　和合承德网记者 王喆 关鹏玉