近2万亿元减税降费清单传递四大积极信号

新华社北京3月5日电 题：近2万亿元减税降费清单传递四大积极信号

新华社记者申铖、姜琳、陈炜伟、阳建

翻开5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，一个数字格外亮眼：全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

大力度的减税降费将着力哪些领域？又将产生何种效用？新华社记者就此采访权威专家和与会代表委员，详解这些重点举措传递出的信号。

信号一：大规模减税直击实体经济痛点和难点

实施更大规模的减税。看到报告这一表述，全国政协委员、中国社科院副院长高培勇说，近2万亿元减税降费清单是积极的财政政策加力提效的体现，也是今年普惠性减税与结构性减税并举发力的目标。

细看近2万亿元的减税降费大餐，增值税改革无疑是其中的主菜，而实体经济则是这道主菜最主要的服务对象。

制造业等行业现行16%的税率降至13%；交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增今年，我国增值税制度将进一步优化。

面对工业企业利润下滑的压力，下调制造业企业的增值税税率，有助于增添企业活力，助力我国制造业做大做强。全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说。

为实体经济进一步减负无疑是今年两会一大热点。不少代表委员表示，今年更大规模的减税直击当前实体经济的痛点和难点，彰显公平和效率。在为实体经济减负的同时，也为供给侧结构性改革提供助力，推进经济高质量发展。

信号二：普惠性减税让小微企业轻装上阵

小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。根据政府工作报告，今年小微企业将迎来普惠性减税政策。

小规模纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准；加大所得税优惠力度今年元旦刚过，小微企业就迎来新的减税礼包，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

在强调落实好年初小微企业普惠性减税政策的同时，今年的政府工作报告还亮出了支持小微企业发展的新举措：中小企业宽带平均资费再降低15%；加大对中小银行定向降准力度；国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上

我国小微企业数量众多，这些措施组合拳将进一步减轻小微企业的负担，更大范围地激发市场活力。北京国家会计学院教授李旭红说。

信号三：明显降低企业特别是小微企业社保缴费负担

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；稳定现行征缴方式；继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策政府工作报告亮出的硬举措传递一个重要信号：明显降低企业社保缴费负担。

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武说，作为劳动密集型企业，公司人工成本较重，对降低社保费率的需求较为迫切。

降低社保费率对企业来说无疑是一大利好，有利于企业轻装上阵，进一步增强企业的获得感。全国政协委员、奥克控股集团董事局主席朱建民说。

此外，今年还将加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。财政部有关负责人称，这一改革将有助于均衡地区间养老保险负担，维护广大参保人的养老保险权益。

信号四：狠抓落实确保减税降费落实到位

实施好更大力度的减税降费，如何让企业有切身体会尤为关键。

抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺政府工作报告中的句句承诺，彰显狠抓落实的决心。

这是一份来自春天的大礼，同时只有这些减税降费措施真正落地了，才能真正在企业发展上产生效力。全国人大代表、步步高集团董事长王填说。

在今年财政收支矛盾加剧背景下，更大力度的减税降费要想落到实处，需要政府部门拿出更多实招硬招。

困难再多也一定要把这件事办成办好。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，为支持企业减负，各级政府要过紧日子。随着减负举措逐步落地，政府收入的减法，将最终换取企业效益的加法和市场活力的乘法。

代表委员们认为，近2万亿元减税降费清单，传递给企业、市场的是新的信心，是推进高质量发展的新希望。中国的经济发展将会开辟出更为广阔的空间。