营造一方净土维护百姓安宁

     2014年，清河县在推进平安清河建设中取得了喜人的成效：全县刑事案件立案数同比下降11.2%，人民群众安全感进一步提高；集体访也大为减少，同比下降25.6%；越级非正常上访事件也呈大幅度下降趋势……该县推进平安建设的业绩，得到了全县群众的“点赞”，更受到上级领导的认可。前不久，清河被邢台市委政法委推荐为2014年度全市唯一一个河北省平安建设先进县。

    构建防控的 “ 天罗地网 ”

    清河在推进平安建设中，织就了一张维护城乡安定的“天罗地网”。

    4000多人的城乡治安巡逻队构成了紧密不漏的地网。为了加强县城的防控，县里为公安局招录了56名巡逻辅警，对城区实施24小时巡逻；全县七个镇（处）均组建起了6人以上的专职巡防队；全县322个行政村也都成立了义务护村队。

    1365个高清***头形成了覆盖城乡的监控网络。其中县城按照300米一个视频监控点的标准，安装***头607个，形成了治安监控、交通管理、数字城管、应急指挥等功能于一体的监控体系；去年又投资800余万元，在镇及全县各村安装768个***头。

    清河县“天罗地网”的织成，不但极大地震慑了各类犯罪分子，而且在破案、抓现行等方面发挥了积极作用。去年8月11日16时许，县城巡警在泰山路口，发现了3名男子行迹非常可疑。巡警当即上前进行询问，3人回答漏洞百出，遂将3人带回公安机关。经审讯，查明3名男子在临西及山东的临清、夏津等地累计盗窃摩托车、电动车20余起，第一次进清河作案就落入了法网。

    清河县构建的天罗地网，不但使得一个个犯罪嫌疑人在案发现场被抓获，即使偶尔盗窃得手，因有“天眼”的监控，也摆脱不了被抓获的命运。去年1月8日，县城的犇鑫金店被抢。据报案人称，该案系两人所为，头戴黑毡帽、黑口罩，分别持一把砍刀和电棍闯入店内，抢走黄金首饰3000余克。县公安局接到报案后，充分发挥“天网工程”寻找案犯线索，只用了70个小时，就成功地将犯罪嫌疑人刘建成（清苑县人）、刘追（蠡县人）抓获归案。不仅是犇鑫金店被盗案，去年一年，通过天网监控系统获取的有效线索，就破获刑事、治安案件80余起。

    把矛盾化解在基层

    清河县社会稳定，人民群众都生活在安居乐业的氛围中。

    “这种祥和社会局面的形成，并非靠单纯的打压管控，而是县委、县政府及其各职能部门注重疏导化解社会矛盾的结晶。”县委书记冀东书说。为了营造社会稳定局面，不但坚持了县领导接访制，还抽调有关部门的业务骨干到接访中心值班；县直有关单位，也都成立了调解组织，负责本系统矛盾的排查和化解；全县所有行政村普遍建立了农村综治工作站，负责调解村民之间的矛盾纠纷。

    完善的信访体系，使矛盾化解在基层。刘双庙村刘东朋、刘立祥承包的地相邻，几年前，刘立祥在承包地里植了树，树大形成了遮荫，影响了刘东朋承包地的耕种及收成。刘东朋找到了镇信访办要求解决问题。信访干部结合村干部，通过细致的调解，刘立祥用没种树的承包地块与刘东朋对换，使问题得到了圆满的解决。

    清河县能把矛盾化解在基层，关键在于该县领导及信访干部把解决好人民群众合理合法的利益诉求当作自己的天职。永青食品厂拖欠工人工资问题的快速解决就是典型的一例：去年7月底，永青食品厂职工到县信访中心反映此问题，并要求解决拖欠工资问题。接访的县领导在第一时间通知县人社局劳动监察大队迅速调查解决。在接访干部、人社局的努力下，只用了5天时间就把拖欠176名职工的23万多元发放到了工人手中。

    公共安全管理上水平

    去年，清河县没有发生一起公共安全重大事故。这种“平安”形态的形成，是该县大力推行部门协同施治，使公共安全上水平的结果。

    “安全生产、食品药品、消防、交通以及危爆物品的安全，是关系到县域的平安县建设的大问题。”县长李国印说。安全问题管理，往往涉及多个政府部门，只有协同施治，才能收到事半功倍的效果。比如在安全生产集中整治中，安监、公安、质监、交通、建设、消防等部门协同作战，对危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所进行了突查，顺利地对28户使用特种设备的作坊采取了查封，并取缔了非法违法企业21个，消除了安全生产的隐患。

    清河县在提升公共安全管理水平中，既注重协同施治，又强调主管职能部门“守土有责”。比如食品药品监督管理局去年除按照上级要求先后开展了食用农产品质量专项整治农村食品市场和“四打击四规范”专项整治、餐饮整治“百日行动”，医疗器械整治等一系列活动外，还根据县情实际开展了馒头房、油条安全等专项整治，查处了存有食用安全的12家馒头房、油条摊点，其中移送公安部门10起，确保了全县食品安全形势的稳定。