解读衡水市第四次党代会精神之幸福衡水篇
连日来的几场春雨,催绿了柳芽、催开了桃花,也给衡水这个北方小城增添了些许柔美的诗意。与春雨一起来临的,还有一股强劲的“暖流”,风驰电掣般走遍湖城大地,在人们心中播下幸福的种子。这股“暖流”发源于市第四次党代会,发源于党代会报告中关于“幸福衡水”的深情表述——“脱贫攻坚任务圆满完成,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村全部出列,贫困县全部摘帽。城乡居民收入增长快于经济增长。社会事业加快发展,社会保障实现全覆盖。法治建设得到加强,社会治理水平明显提高,社会更加和谐稳定。社会矛盾化解成效显著,安全生产形势持续平稳,人民群众安全感和满意度不断提升。”
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我市始终把民生理念贯穿社会发展的全过程,无论是各项制度的顶层设计,还是每年民生实事的基层落实,保障和改善民生的各项工作无不干在实处、落在实地,让群众看得见、摸得着。打造“幸福衡水”不仅是市委、市政府的庄严承诺,更是奋进的号角。今后,全市上下将围绕这一奋斗目标昂首前行,让发展成果惠及更多群众,让群众拥有更多获得感。
扶贫:全力打赢脱贫攻坚战
前几天,枣强县张秀屯镇北杨庄村的贫困户李大爷算了算去年自家的收入。真是不算不知道,一算吓一跳,“这收入要是都算上,俺家离摘掉贫困户的‘帽子’就不远了!”在村里的帮助下,他家建起了瓜菜大棚,仅一年时间就收回了成本。今年,他盼着再大干一场,等大棚西瓜卖出去,就能摘掉贫困户“帽子”了。李大爷的期盼,是全市贫困人口的期盼,更是各级党委、政府最重要的民生目标之一。
坚决打赢脱贫攻坚战,是头号民生工程,也是沉甸甸的责任。目前,我市11个县(市、区)及滨湖新区、工业新区均有扶贫任务,其中扶贫重点县6个,非重点县(市、区)7个。“十三五”期间,全市要完成21.26万贫困人口脱贫,921个贫困村出列,6个贫困县摘帽。去年,全市共有10.18万贫困人口脱贫。
在扶贫工作中,我市积极抓好产业就业扶贫,大力发展特色农业、光伏、电商、旅游、家庭手工业等产业,建成一批贫困人口参与度高的农业园区、专业乡村;结合美丽乡村建设、现代农业发展、乡村旅游,统筹推进基础设施建设;在贫困村培养创业致富带头人,确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人掌握1至2门实用技术,达到一人就业全家脱贫的效果;抓好政策兜底扶贫,逐步提高全市农村低保标准,建立农村低保线动态调整机制,确保农村低保标准始终高于扶贫标准;把低保制度和扶贫开发政策有效衔接,实现政府救助、慈善救助、社会帮扶、家庭自救有机结合,解决城乡群众因病、因灾、因意外返贫问题;对在市内就读的建档立卡贫困家庭学生,实行免学费、免住宿费、免费提供教科书、享受国家助学金的“三免一助”政策,不让一个孩子因贫困失学。
同时,抓好机制建设,完善股份合作机制,把贫困户嵌入产业发展链条,依托认定的100家扶贫龙头企业,带动贫困人口实现增收;完善财政扶贫资金稳定增长机制,加大涉农资金整合力度,推进“政银企户保”金融扶贫模式,撬动更多社会资本投入扶贫开发。
保障:多举措擎起民生“保护伞”
如果说脱贫攻坚是一场气势如虹的战役,那么民生保障则是一份春风般的温情。同样是为群众解决生活困难,脱贫攻坚轰轰烈烈,民生保障则“润物无声”。未来五年,我市将通过健全完善各项民生工作,把保障安全网络织得更密更牢。
顺应产业结构调整和“老龄化”日益加剧的形势需要,大力发展养老服务业,健全完善以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充、信息服务为辅助、医养结合、功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系,力争到2020年实现每千名老人拥有养老床位数达到40张的发展目标;充分发挥基层社区在社会治理和服务中的重要作用,推进完善农村党组织、村委会、村民议事会和村务监督委员会“四位一体”的村级治理机制,发挥村规民约的社会规范作用,维护农村社会和谐稳定;加强农村新型社区试点建设,争取在五年内,实现县级农村社区示范点全覆盖。
用改革的办法***发展难题。在民政基础设施建设领域,鼓励和引导社会资本投入,解决政府投入不足问题,补齐我市民生事业短板。一是推进公办养老机构改革,采取公建民营、企业化改制等方法,盘活资源,鼓励竞争,为群众提供更优质的服务,力争到2020年,实现政府运营的养老床位数占比不超过50%的目标。二是在养老服务领域引入和扩大商业保险,降低老年人意外风险和养老机构运营风险。
法治:扎实推动全面依法治市
公平正义不仅是普通百姓的心愿,更是构建和谐社会的永恒追求,是现代文明的突出标志。
市司法局积极推进法治宣传教育工作,增强全民法治意识和法律素质,取得了实实在在的效果。他们大力建设全方位宣教平台,提升法治宣传影响力。截至目前,全市新建法制文化广场7个、法制文化街24条,举办法制讲座、报告会198场次;新建成法制宣传示范点83个;在春节、“38”“315”等重要时间节点,开展法治宣传活动200余次。截至目前,各类报刊、网站刊登宣传稿件610余篇,录制普法电视节目28期,播放司法行政之声、法在身边栏目广播52期。
市公安局将建设好的营商环境作为一项政治任务、全警任务、全局任务来推进,从发展大局和企业生产经营、社会民生的角度,考虑本职工作,加大对涉企矛盾纠纷排查化解力度,严厉打击涉企突出违法犯罪,创新公安政务服务模式,密切警企警民关系,着力打造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
安全生产:筑牢安全“防护墙”
市安监局结合自身实际,全力推进安全生产各项工作,确保人民生命财产安全。
深化职业病危害专项整治、夯实职业健康监管基础。他们选择危害严重的、有代表性的、易发生群体性事件或已产生职业病的行业开展年度或阶段性治理,并对已完成治理的用人单位开展“回头看”;严格职业卫生“三同时”监督检查,危害严重建设项目的监督检查率要达到100%。今年6月底前,全部完成职业病申报复核工作,并按照复核结果调整全市职业卫生重点监管企业(职业病危害严重的企业)名单。
加强安全生产监管监察队伍建设,增强市县安全监管执法力量,继续深入开展“学业务、转作风、尽职责、保安全”活动,努力建设一支坚守职责、严格执法、勇于担当、善抓落实的安监执法队伍。