在服务大局中奏响依法履职的最强音

——市人大常委会2014年工作综述

　　过去的一年，市人大常委会认真贯彻落实中央和省、市委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在把握大局、服务发展中履职尽责、积极作为，写下了浓墨重彩的一笔。

　　一年来，市人大常委会共召开主任会议24次，常委会会议10次，听取和审议“一府两院”专项工作报告18项，开展专题调研30余次、执法检查8次、视察2次，办理代表建议1***件，依法任免国家机关工作人员60人。翻阅着过去一年厚重的工作记录，我们强烈地感受到全市人大工作创新发展的铿锵步伐。

　　紧扣中心 为市委决策献计出力

　　人大工作只有围绕中心才能有所作为。市人大常委会紧紧围绕市委五届六次全会的决策部署，综合运用审议、调研、视察和执法检查等监督方式推动工作落实，自觉做到发挥人大职能与服务全市中心工作一致合拍，努力增强监督工作实效。

　　建设平原森林城市是市委五届六次全会做出的一项重大决策，是抢抓新机遇、建设新廊坊，从根本上改善廊坊生态环境、投资环境、发展环境的一项重大决策。为了助推这项决策的贯彻落实，2014年4月8日至11日，市人大常委会与市政协协调联动，组织部分市人大代表和政协委员，分五组深入各县（市、区）、廊坊开发区对春季植树造林情况进行了联合视察，掌握了全市植树造林情况的第一手资料。在此基础上，市人大常委会趁热打铁，在6月27日召开的市人大常委会第十一次会议上，听取审议了市政府关于平原森林城市建设进展情况的报告，进一步分析了工作中存在的困难和问题，要求进一步搞好规划、整体推进，巩固强项、主攻弱项，依法办事、持续发展，加强督导、确保成活，力促平原森林城市建设的目标早日实现。

　　廊南森林湿地生态走廊建设是市委五届六次全会确定的三大发展引擎之一，也是重塑廊坊南部生态优势、实现转型升级发展的重要举措。为此，2014年4月，市人大常委会领导到霸州、文安就有关情况进行了实地考察，进行了初步思考，形成考察报告上报市委。10月，市人大常委会组织部分市人大代表和市直有关部门负责同志到霸州、文安、大城深入调研，形成了专题调研报告，从建立强有力的组织协调机构，坚持规划的科学性、战略性、可行性，***资金、水源、土地难题，实行综合开发等方面提出了意见建议，助推这一举措的顺利实施。

　　大气污染防治是全市十项集中行动之一，也是人民群众关心关切的重大问题。针对大气污染防治的严峻形势，2014年5月，市人大常委会组成三个执法检查组，深入广阳、安次、廊坊开发区，对空气质量监测点位、重点污染源单位以及机动车尾气监测、渣土车改装、型煤生产企业等19个检查点进行了实地走访查看并召开了汇报座谈会，听取了相关单位贯彻实施大气污染防治“一法一条例”工作情况的汇报。市六届人大常委会第十一次会议专门听取了市政府关于大气污染防治工作情况的报告，要求进一步加强领导、加大协调、持续治污、科学应对、同步治理、从严执法，为我市防污治污工作助威加力。

　　土地清理、职业教育、城市总体规划、城乡面貌整治……一次次严肃认真的审议、调研、执法检查、视察，一项项推动发展的意见建议，无不彰显和折射着市人大常委会围绕中心、依法履职的工作成效，无不浸透着为民务实的真挚情怀。

　　强化监督 为经济发展保驾护航

　　经济发展是解决所有问题的关键。审议好全市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行、上半年本级预算及全市总预算执行，2013年市本级财政决算及全市财政总决算、市本级预算执行及其他财政收支审计，“十二五”规划纲要实施中期评估、地方政府债券资金调整预算等报告是市人大常委会依法监督的重要内容，也是支持政府工作开展的重要体现。为做好审议，市人大常委会领导精心部署，从2014年7月初开始，先后深入到大厂、广阳、永清和市发改委、财政局等11个市直相关部门，采取听取汇报、召开座谈会和实地视察生产企业、在建项目等多种形式，对全市经济发展运行情况进行了专题调研。期间，先后三次召开专题调度会，传达市委相关会议精神，围绕市人大常委会会议如何做好审议进行深入研讨和细致安排。在进行了充分调研论证、广泛征求意见、认真初审的基础上，市六届人大常委会第十二次、十三次会议对相关报告进行了认真审议，并围绕如何在严峻复杂的宏观经济形势下，坚定信心、振奋士气，应对困难局面，着力***发展难题，努力在经济社会发展中争取主动、赢得先机，推动全市经济又好又快发展建言献策、发挥作用。

　　弘扬法治 为依法治市提供保障

　　“法律的生命力在于实施”。市人大常委会始终将法律监督作为推进依法治市进程的有效途径，着力推动“一府两院”依法行政、公正司法。围绕法律法规的有效实施，今年以来，先后对《大气污染防治法》、《民族宗教事物条例》、《未成年人保护法》、《农业机械化促进法》和《河北省农业机械管理条例》等法律法规实施情况进行了执法检查，既注重推动工作开展又进行普法宣传教育，让法律内化为全市人民群众的自觉遵循。围绕保障司法为民、阳光司法，对市法、检“两院”涉法涉诉信访工作情况进行了专项调研和审议，提出了4条审议意见，确保让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。同时，配合省人大常委会开展了《河北省实施

　　固本强基 为依法履职夯实基础

　　“打铁还需自身硬”。市人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，以开展党的群众路线教育实践活动和纪念人民代表大会制度成立60周年为契机，主动适应新形势、新任务、新要求，坚持打基础、谋长远，以自身建设的成果促进履职水平的不断提升。特别是2014年11月13日市委人大工作会议的召开和《关于进一步改进和加强人大工作的实施意见》的制定，对全市各级人大及其常委会更好地坚持和贯彻党的领导、发挥职能作用、依法履行职责提供了支持和保障。以此次会议为东风，进一步强化履职学习，切实加强思想建设，着力增强履职共识，提升履职能力；进一步强化调查研究，深入基层接地气，走进群众听民声，做到察实情、出实招、求实效；进一步规范工作程序，制定市人大常委会会议报告和议案说明的规定，修订执法检查工作程序，切实提高监督的针对性和实效性；进一步加强机关建设，以提高服务保障能力为重点，从办文、办会、办事各方面有序推进工作标准化、规范化，努力建设能作为、敢担当、有权威的地方国家权力机关。

　　2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是本届市人大常委会承前启后的重要一年。站在新的历史起点上，市人大常委会将积极适应经济发展新常态，主动顺应民主法治建设时代潮流，弘扬“大干实事、实干大事”的主旋律，开拓创新、务实进取，在深化“四个发展”、谱写廊坊美好明天的进程中迈出更加坚实的步履，书写新的精彩篇章。