廊坊市第六届人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

——2017年4月12日在廊坊市第七届人民代表大会第一次会议上

廊坊市第六届人民代表大会常务委员会主任 刘智广

市六届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市五届及历届人大常委会工作的基础上，市人大常委会深入学习贯彻******系列***精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、尽职尽责，圆满完成了任期目标，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

过去四年的主要工作

一、坚定政治立场，接受党的绝对领导

(一)思想上坚定忠诚。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持一致，与省、市委同心同德。对******系列***精神，中央和省、市委一系列重要部署认真学习、深入落实。(二)行为上遵规守矩。坚持请示报告制度，重大事项决策前向市委请示，重要工作结束后向市委报告。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守中央八项规定和市委“八条禁令”，令行禁止，不打折扣。(三)工作上服务大局。围绕市委工作中心，自觉在全局中定位，在大局下行动，紧紧抓住京津冀协同发展、生态环境治理、人民群众利益诉求等关乎全局的重大问题，充分运用法律授予的权力，积极开展工作，有效地促进了经济发展和社会稳定。

二、维护法律权威，严格依法履职

(一)地方立法争得获权。全国人大常委会依据中央决定授予设区市人大及其常委会地方立法权。但要获得授权不是轻而易举，是有严格条件和程序的。对此，常委会统一思想，争获首批赋权志在必得。在市委支持下，超前谋划超前运作，主动作为一丝不苟。经过努力，顺利通过了省人大常委会的考核验收，争取到了首批立法赋权。获得授权后，毫不懈怠，紧锣密鼓，及时出台了立法办法，确定了首部立法项目。自此，我们真正实现了“四权齐备”，进而开启了廊坊民主法治建设的新篇章。(二)依法监督严格精准。法律的权威在于实施。常委会突出问题导向，对“一府两院”依法实施严格监督。创新监督方法，坚持直接监督与委托监督相结合，联合市政协开展视察督导，扩大监督覆盖面，把问题找准、把症结查清。认真审议“一府两院”相关报告，结合审议开展询问，“一府两院”负责同志到会听取意见、回答询问。审议结束后，及时将审议意见呈报市委，同时送交“一府两院”研究落实，使之成为解决问题、改进工作的重要依据。4年来，审议“一府两院”工作报告36项，检查20部法律法规实施情况，开展专题调研和视察38项，累计提出审议意见200余条。(三)重大事项决定严谨科学。按照法律规定，我们对“一府两院”提请审议的重大事项，及时组织市人大代表和专家开展专题调研，对其合法性、可行性以及潜在风险进行充分评估论证，作出决议、决定12项。(四)人事任免严密细致。常委会坚持党管干部和依法任免相统一，坚持任免前同组织部门、“一府两院”沟通，全面了解拟任免人员情况；坚持由提请人向常委会就拟任免干部的基本情况、推荐考察情况和任免职理由作出说明；坚持拟任职人员同常委会组成人员见面，实行票决，常委会组成人员一人一票，当场宣布票决结果，依法进行宪法宣誓仪式，保证了任免工作的依法、有序、庄严、周密。4年来共任免国家机关工作人员511人次，保证了省、市委人事意图的圆满实现。

三、强化公仆意识，尊重代表的主体地位

(一)自觉接受代表监督。每次召开常委会邀请驻各县(市、区)市人大代表列席，及时把会议审议情况向代表通报，确保代表的知情权。联合市政府深入到各县(市、区)走访代表，汇报工作，征求意见。(二)努力为代表行使权力创造条件。以服务为导向，划分活动小组，完善代表之家，提升履职平台，邀请代表参与立法、监督、视察等活动，推荐代表参加“一府两院”召开的座谈会、听证会、评估会，全力支持代表们行使管理地方国家事务的权力。(三)为代表更好履职提供服务。把培训活动贯穿代表履职的全过程，每年举办专题培训班，累计培训市人大代表800余人次。广大代表认真履职，累计提出意见和建议616条，常委会建立台账，及时转交督办，一批热点问题得到有效解决。同时，创制性地设立了驻廊省人大代表工作站，经常组织驻廊省人大代表开展会前培训、视察调研等活动。在每年省人代会召开之前，超前准备议案。经过努力，我市在省人代会上实现了议案零的突破，所提13件议案全部入选，两次列入大会1号议案。

四、强化担当意识，高质量完成各项工作任务

(一)全力承担重要接待。先后接待全国人大常委会副委员长及专委会领导视察3人次，全国人大代表调研3次；接待省人大常委会副主任率队调研19批次，各专委组织的活动30次；接待兄弟省、市人大考察17批次；接待澳门特区立法会议员参访，承办了2015年省人大代表小组长培训班。在这些活动中，我们抓住机遇积极推介廊坊，收到了良好效果。(二)认真组织筹备人代会。提早入手、协调联动、精益求精，保证了市六届人大二、三、四、五次会议圆满成功，及时把市委的主张转化为全市人民的共同意志。(三)认真做好提前换届选举工作。坚决贯彻省委统筹市县乡换届选举时间，设区市人大提前一年换届选举的决定。与市委组织部一起，在规定时间内逐个征求代表意见，依法作出调整换届选举时间决定。制定换届选举实施意见，加强对县、乡人大换届指导，依法有序推进，为顺利召开市七届人大一次会议做好了充分准备。

五、强化自律意识，加强常委会及机关建设

(一)思想建设更加严实。牢固树立“四个意识”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和******系列***，增强常委会组成人员思想素质，坚定理想信念。(二)作风建设渐臻加强。大力弘扬求真务实、理论联系实际的作风，始终保持同人民群众的联系，常委会领导带头深入实际、深入企业、深入基层、深入群众调查研究，通过各种方式和渠道倾听民声、了解民情、集中民智，在求真中较真，在查实中务实，不搞花架子，不作表面文章，使工作更加贴近民生、民意、民心，以务实的作风求得工作的实效。(三)制度建设渐成体系。建立了工作台账，编纂了常委会大事记。制定、修改和完善了常委会议事规则、组成人员守则等15项制度，建立了“一会一普法”机制，健全了主任会议、常委会会议流程，实行常委会请假委员补会，常委会工作日趋制度化、规范化。常委会组成人员认真履职，提出了很多好的意见和建议。特别是不驻会的各位常委，克服了工作和生活上的各种困难，按要求参加常委会组织的各项活动，本届召开的34次常委会会议出席率达到90%以上，有不少同志保持了全勤的记录。大家用实际行动，保障了常委会的正常运转。(四)纪律建设更加严细。常委会严格落实中央、省、市委要求，认真执行党风廉政建设责任制，切实担负主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，廉洁自律、恪守底线。多次组织观看《镜鉴》《警钟》，狠抓换届纪律教育，确保换届风清气正。

四年的人大工作实践，我们深受启迪，感悟颇多，主要是：

——党的领导是根本。市委对人大思想上重视、工作上倚重、保障上到位，召开了全市人大工作会议，出台了《关于改进和加强人大工作的实施意见》，在工作上、干部上、机构上予以全力支持。市委书记认真批复常委会党组的请示报告，每年到常委会机关征求意见，为常委会依法履职提供了坚实的政治保障。实践使我们深深体会到，党的领导是根本，只有自觉置身于党的领导之下，人大工作才能不断取得进步。

——依法办事是关键。人大权力是宪法和法律赋予的。常委会作出的每一项决议、决定，开展的每一项活动，履行的每一项职责都要严格以宪法和法律为依据、为准绳，不能出任何偏差。实践使我们深深体会到，只有牢固树立法治思维，在法的框架内履职用权，才能推动民主法治建设不断向前迈进。

——同心同向是前提。人大与“一府两院”分工不同，但目标一致。市长每年带队到常委会机关通报工作、征求意见，市政府常务会议专题研究落实人大常委会审议意见。市政府副市长，法、检“两长”按要求列席会议，报告工作，有力地支持了常委会工作。市政府和法检“两院”认真办理代表建议、批评，承办质量逐年提高，得到了代表的充分肯定。实践使我们深深体会到，只有“一府两院”自觉接受人大及其常委会监督，才能形成合力，促进工作开展。

——强化主体是基础。尊重代表的权力就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。常委会在落实代表的知情权、参与权、选举权、监督权方面做了大量的工作，充分调动了代表履职积极性。实践使我们深深体会到，只有保障和提升代表的主体地位，为代表执行职务提供良好服务，才能确保代表主体作用有效发挥。

——创新发展是动力。常委会坚持立足实际，大胆创新，在强化监督、服务代表、规范行权、平台建设等方面实现了新突破。实践使我们深深体会到，只有与时俱进、开拓创新，才能创造出体现人大特点、发挥人大优势的新举措，才能为人大依法履职提供新的动能。

——自身建设是保障。打铁还需自身硬。人大工作政治性、法律性和程序性很强，稍有不慎就会犯错。为此，常委会不断强化学习，加强对人大工作和“一府两院”业务的研究，开阔视野、拓宽思路，使工作得以紧贴形势发展的需要。实践使我们深深体会到，只有不断加强自身建设，把握人大工作规律和特点，才能创造出更加优异的成绩。