过去五年的主要工作

　本报讯 高宏志同志在代表***邯郸市第八届委员会向大会作报告时指出，市第八次党代会以来的五年，是邯郸发展史上很不容易、极不平凡的五年，是滚石上山、爬 坡过坎的五年，也是转型突破、积蓄势能的五年。面对经济下行压力和发展转型的阵痛，在***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，在抢抓机 遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。

　　——始终坚持以******系列***精神引领航向，推动中央和省委重大决策部署在邯郸落地生效。深入学习******系列***精神，不 断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以***同志为核心的***保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省委重大决策部 署，分解细化任务，强化***督导，确保在邯郸落地生效。深化对重大战略和实践问题的研究，确立了建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的奋斗目标，用新发展 理念谋划推动“十三五”发展，通过解放思想大讨论进一步校正了全市的发展指向，项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设深入推进，区域性中心城市的战略定 位进一步明确。

　　——始终坚持靠优质增量调整结构，为邯郸转型升级、发力突破积蓄了强大势能。主动适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，连续五年开展 十轮重点项目集中开工、集中签约、集中观摩活动，推动全市经济爬坡过坎，迎来了速度由慢变快、结构由重到轻的重要拐点。2016年全市主要经济指标达到近 年来最好水平，三次产业结构由2011年的12.5:54.8:32.7调整优化为12.5：47.2：40.3，装备制造业成为第二大主导产业，高新技 术产业增加值增速全省第一，服务业增加值突破千亿元大关，旅游业结束了没有国家5A级景区的历史，主导产业由过去的钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”变成 了钢铁、装备制造、食品工业、煤炭、纺织服装“新五强”。

　　——始终坚持把推进新型城镇化作为强大引擎，城乡面貌发生了历史性的变化。发挥城镇化扩投资、稳增长的拉动作用，全面开启了城乡建设的帷幕。高 起点高质量推进城市建设，改造老城区，拓展新空间，东区框架逐步拉开，串城街改造主体即将完工，滏阳河主城区段时隔半个世纪再现通航，基础设施更加完善， 城市功能明显提升。加快县城建设，突出做规模、做产业、做基础、做生态，涌现出一批有特色、有档次的精品县城。围绕“3+X”工作思路推进美丽乡村建设， 尊重民意、突出特色、留住乡愁，馆陶县寿东村、邯山区小堤村被评为“中国十大最美乡村”。

　　——始终坚持把生态治理作为最大的民生，大气环境质量持续改善。面对资源约束趋紧、环境压力加大的严峻形势，我们坚守生态底线，以壮士断腕的决 心治理大气污染，每年突出一个重点，四年迈出四大步。坚持一手做减法，开展治“三小”、拆锅炉拔烟囱、燃煤电厂超低排放改造、煤改气和散煤改型煤、主城区 重污染企业搬迁改造等专项行动，扎扎实实压钢、减煤、控车、降尘、治企，燃煤消耗总量持续下降；一手做加法，连续开展“绿美邯郸”攻坚行动，森林覆盖率五 年提高7.88个百分点，荣获“全国绿化模范城市”称号。全市空气质量综合指数、PM2.5浓度明显下降，广大群众切实感受到环境质量的改善。加强水环境 治理，主要河流退污还清、大中型水库综合整治、地下水超采治理取得显著成效。

　　——始终坚持靠全面深化改革增动力、添活力，改革的实效性和群众的获得感不断增强。先后召开11次深改小组会议，研究部署203项改革任务。圆 满完成全省市级机关内设机构改革试点任务，工作流程进一步优化，内设机构及人员编制全面“瘦身”。深入推进“放管服”改革，成立市行政审批局，市场主体增 速连续三年位居全省第一。探索建立钢铁产能交易平台，研究出台“抵质押九条”“科技九条”“金十条”“房九条”等政策措施，有效***了去产能、去库存、企 业融资等难题。深化便民利民改革，市民卡、市民网、市民车“三大市民工程”，借道左转、小学弹性离校、城市WiFi全覆盖、主城区公益直饮水工程等创制性 改革受到群众好评。国有企业、农业农村、生态环保、科技教育、文化卫生等改革取得重要进展。

　　——始终坚持把保稳定、惠民生、促和谐摆在重要位置来抓，平安邯郸建设取得明显成效。着眼提升社会治安综合治理水平，构筑警网、天网、民网“三 网合一”立体化巡防体系，主城区实现“白天一公里见警察，晚上一刻钟见警灯”，刑事发案量五年下降69%，人民群众的安全感显著增强。牢固树立稳定是第一 责任的思想，建立市县乡村四级群众工作平台，健全完善“大民调”工作机制，妥善处置非法集资问题，深入开展“积案化解”行动，解决了一大批“骨头案”“钉 子案”，保持了社会大局的持续稳定。着力办好关系群众切身利益的实事好事，五年累计投入民生资金1150亿元，城乡居民收入稳步增加，就业和社会保障能力 不断增强，教育、科技、卫生、体育事业健康发展。坚决打好脱贫攻坚战，深化“一帮一”结对帮扶，五年完成68万人脱贫任务，实现低保线与扶贫线“两线合 一”，许多贫困家庭拔掉了穷根子，找到了致富的好路子。

　　——始终坚持强化攻坚克难的责任担当，经受住了急难险重任务的严峻考验。面对突发的漳河上游水污染事件，面对百年不遇的“719”特大洪灾， 团结带领全市党员干部群众勇于担当、冲锋在前，众志成城、昼夜奋战，谱写了一曲曲感天动地的时代赞歌，夺取了抗洪抢险救灾和水污染应对的全面胜利。面对艰 巨繁重的钢铁、煤炭去产能任务，坚定决心、保持定力，咬紧牙关、负重奋进，圆满完成省定的年度任务，妥善安置分流职工，打响了供给侧结构性改革的“当头 炮”。面对部分行政区划调整时间紧、任务重、涉及范围广、社会关注度高的严峻形势，顺利完成了撤县、设区和乡镇划转的任务，城区面积由655.78平方公 里扩大到2661.83平方公里，实现了全市人民多年来的夙愿。

　　——始终坚持总揽全局、协调各方，民主政治、法治邯郸建设进一步加快。支持市人大及其常委会依法行使职权，不断提高立法、监督、代表工作水平。 支持市政协依法履行职责，推进协商民主广泛多层制度化发展。注重做好新形势下的统战工作，民族、宗教、外事、对台等工作不断加强。积极推动群团工作改革发 展，工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、社科联等桥梁作用充分发挥。落实党管武装责任，加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展，邯郸荣获 全国双拥模范城“八连冠”。引导各级干部尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力不断提高，全社会厉行法治的理念进一步增强。

　　——始终坚持党对意识形态工作的领导，宣传思想文化事业健康发展。牢牢把握宣传舆论工作的主动权和主导权，扎实推进社会主义核心价值观建设，大 力弘扬“开放、进取、担当、包容”的邯郸精神，培树敢为人先、事不避难、主动作为的“后池精神”，选树道德模范、邯郸好人，凝聚起了全市人民的精神力量。 坚持围绕中心，加强正面宣传，强化舆论引导，为改革发展稳定提供了有力的舆论支持。全力打好文明城市创建攻坚战，城市精细化管理水平和市民素质明显提高。 公共文化服务体系不断健全，文艺精品创作成果丰硕，中国成语大会总决赛在邯郸成功举办，向全国乃至世界展示了邯郸的文化魅力。

　　——始终坚持全面从严治党，党的建设得到全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党风政风 明显好转。坚持正确的选人用人导向，推行干部选任“五步工作法”，一批品德好、能力强、敢担当的好干部脱颖而出。探索试行容错纠错办法，鼓励广大党员干部 勇于担当、积极作为。注重抓基层、打基础，创新出台乡镇党委和街道党工委考核办法，组织实施农村党组织治难转后行动，全面实行发展党员评议积分制，建强农 村“三支队伍”，党在基层的执政基础进一步巩固。持续推进机关作风整顿，开展“学后池、整作风”活动，夙兴夜寐、激情工作成为常态。严格落实全面从严治党 政治责任，积极推进纪检体制改革，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚定不移查处腐败，反腐败压倒性态势已经形成。