合力攻坚精准发力我市百万贫困人口脱贫

　　我市把扶贫攻坚作为最大的民生工程，围绕精准扶贫、精准脱贫，整合资源创新机制，因地制宜，科学规划，凝聚脱贫攻坚强大合力，举全市之力打好扶贫开发攻坚战。全市贫困人口从“十二五”初期的138万减少到2015年底的45万人。2016年有14万人摆脱贫困，博野县、望都县预计整体摘帽脱贫。

　　2011年，国家启动了新十年扶贫开发工作；2012年，全省启动环首都扶贫攻坚示范区建设。在各级各部门帮助支持下，我市按照“五个一批”“六个精准”要求，坚持脱贫致富奔小康两步并作一步走，着力发挥政府主导、群众主体、市场推动、社会支持和基层保障作用，因地制宜，一县一策，合力攻坚、精准施助，举全市之力向贫困宣战。

　　在工作推进中，瞄准建档立卡贫困人口，全市上下打破部门界限，细化“五个一批”攻坚措施，制定“1+9+23”脱贫攻坚实施方案，将脱贫攻坚目标任务层层分解，让上级政策之水尽快流进户里、洇进地里。在实施易地搬迁“挪穷窝”和教育扶贫“拔穷根”工程中，“十二五”期间共建成搬迁小区65个，搬迁1.5万多人，“十三五”期间计划再搬迁13.8万多人。

　　激发群众主体，激发脱贫致富的内生动力。在扶贫攻坚推进中，我市积极唤起贫困群众的激情，发挥贫困群众的主体作用。通过深入走访，全市明确了“扶什么”和“怎么扶”，坚持思想先行，通过驻村干部传帮带、组织外出参观、实行典型示范、开展科技培训等途径，彻底破除“等靠要”的惯性思维，让群众自发、自愿动起来、干起来，依靠自己双手富起来。

　　富裕不富裕，脱贫不脱贫，增收是关键。5年来全市上下抢抓机遇，把扶贫工作与协同发展有效结合，壮大群众增收的产业基础，着眼精准扶贫攻坚，突出“稳定脱贫拔穷根”，打出精准扶贫、精准脱贫的组合拳。我市大力实施光伏扶贫、实施旅游扶贫、探索金融扶贫、建设大批现代农业园区，提升了脱贫致富发展支撑能力。特别是2016年，在整合资金投入方面，全市争取省以上财政扶贫资金5.8亿元，市本级安排专项扶贫资金1.04亿元。同时，加大财政资金整合力度，由过去单一的财政专项扶贫发展资金拓展到中央、省、市财政涉农资金，整合项目43项，整合额度12.7亿元。全市根据9个贫困县地域特点、资源禀赋、产业基础，重点打造农林、光伏、旅游、家庭手工业“四大特色扶贫产业带”，努力实现户户有脱贫项目，人人有增收门路。在推进实施产业扶贫“钱袋子”工程中，全面推动传统产业全面升级；光伏产业把太行山打造成“太阳山”；通过承办首届省旅游产业发展大会实现了大旅游带动大扶贫；把小手工做成大产业，大力扶持贫困地区家庭手工业增点扩面；大力实施“互联网+扶贫”行动，9个贫困县已全部建成县级电商服务平台。

　　在着眼精准扶贫攻坚中，5年来，全市强化底线思维，通过低保政策兜底一批，对不具备劳动能力、符合低保条件的全部纳入低保范围，并积极推动扩面提档。通过研究制定降低新农合起付线、实施分段补偿、提高二次补偿比、建立救助基金等措施，救助扶持一批，努力让困难群众不因病返贫。2016年，全市实施社会保障“兜底线”工程。从1月1日起，将全市农村低保标准提高到每年2900元；将农村分散供养和集中供养的五保标准由原来的每人每年3000元至5000元，分别提高到4000元至6000元。

　　在构建脱贫攻坚的大扶贫格局中，全市每年都有30多名市级领导带头分包贫困村、联系最困难的户，深入联系村进行蹲点调研。在省委、省政府大力支持下，市县两级每年有4000多名帮扶干部对贫困村进行全覆盖驻村帮扶。2016年2月24日，我市精准选派204个市直驻村工作组和“第一书记”，与省派、县派驻村工作组一起实现1082个贫困村帮扶全覆盖，并大力动员社会各界共同参与，形成扶贫攻坚强大合力，实现了精准帮扶、常态帮扶。