丰宁28万农民摘掉贫困帽子

　　和合承德网讯（刘海波、张宝）在脱贫攻坚工作中，丰宁满族自治县围绕“三年集中攻坚、两年稳步提升”的总体目标,因地因村制宜，走产业化扶贫之路。截至2016 年12 月上旬，经过有关部门联合验收，45 个村、2.8 万农民的脱贫目标如期实现。

　　科学布局，精心谋划脱贫产业。按精准扶贫要求，立足县域实际，科学谋划实施“一园、两片、三带”扶贫产业布局。一园即以经济开发区为中心，以缘天然为龙头，集聚全县农业加工企业，创建国家级农业科技园区；两片即以坝上地区为重点，发展乡村游、时差蔬菜产业，打造生态观光农业精品片区。以接坝地区为重点，发展特色养殖和精品杂粮产业，打造高端有机特色种养片区；三带即沿汤河流域，发挥温泉、峡谷等自然资源优势，打造休闲观光示范带；沿潮河一线，打造现代农业示范带；沿张承高速沿线，打造美丽乡村及现代农业示范带。同时，以产业扶贫全覆盖为总抓手，以龙头企业带动为引擎，加快农民增收步伐，力争让每一个贫困户都有生产经营性收入或财产性收入。

　　加大投入，推动脱贫产业发展。多渠道筹措并加大资金投入，助推产业发展。两批财政扶贫资金总计7920 万元已拨付到位，全部用于脱贫产业建设；丰宁通过利用财政资金撬动6.5 亿产业引导基金，其中1.4 亿元用于扶贫产业。以此项基金为资金主体，制定了《丰宁满族自治县脱贫攻坚产业全覆盖支持政策》，推动各项产业规模化发展；撬动银行资金。目前全县利用“政银企户保”贷款4800 万元、农业政策担保中心贷款2.1 亿元、金融扶贫富民平台贷款7500 万元、农户自立服务社贷款5100 万元，4 个扶贫融资平台共贷款3.84 亿元用于发展产业；整合涉农资金。全县今年共整合涉农资金1.5 亿元，用于脱贫产业发展。

　　下力探索，建立高效带动模式。在具体实践中，通过企业带动，农户参与，银行、保险介入的方式建立多种产业带动模式。企业从生产、技术、市场等方面带动农户，农户通过自主经营、入股分红、收取地租的方式参与到产业中来。银行发放贷款推动产业发展，保险公司上农业保险给产业作兜底保障。依托县域优势产业，探索了“政府+银行+企业+农户”金融资金入股分红模式、“企业+农户”扶贫资金入股分红模式、“公司+农户”以羊入股模式、“公司（合作社）+农户+保险”统管统销模式，增强奶业、种养业的带动力；研究“光伏企业+资源+农户”“中蜂企业+销售企业+合作社+农户”“旅游专业村+农户”“电商服务点+农户”带动模式，增强光伏、中蜂、旅游、电商产业的带动力。