高邑县精细管理集中攻坚提升县城品位

　　为打造整洁、规范、有序的城市新面貌，高邑县按照“细致、精致、极致”的要求，围绕市容市貌、环境卫生、交通秩序、绿化管理等重点领域，深入推进“八个精细化”、28项重点工作，集中开展六项专项行动，全力打造城市管理新标杆。

　　“八个精细化”提升县城品位

　　市政设施管理精细化。修缮城区道路设施,及时对破损街道路面进行挖补、罩面，确保城区道路平整完好。及时更换主要街道两侧路牙石和便道砖。加强对街道两侧市政设施的巡查，做到窨井设施无破损、无丢失、无污水外溢。提升城区亮化水平。严格按照有关标准设置路灯，推广使用节能灯及太阳能灯，及时清理灯杆广告和悬挂物，更换破损路灯，确保亮灯率达到98%以上。采取分控照明方式，增加街道照明时间，主要街道实现“智慧照明”。规范路标公交站牌，合理设置公交站，提高公交车运行效率，加强日常维护，确保交通标志、公交站牌干净整洁、完整美观。完善城市交通设施，在县城所有主干道路口规划设置交通信号灯，完善标志、标线，方便人车出行，增加电子监控装置，加强交通违章监控。

　　市容市貌管理精细化。开展广告牌匾整治,按照统一规格、美观大方的标准，对城区主要街道广告牌匾进行集中整治，将广告牌匾打造成亮丽的风景线。开展空中蜘蛛网整治，制定线缆入地规划，引入市场化机制，实施城区主要街道强、弱电入地工程。开展占道经营整治，探索城市道路层级化管理，量化出店经营管控标准，采取疏堵结合的方法，实现临街商店无店外经营和跨门经营，便民服务点做到“六定”管理。开展沿街外立面整治，督促沿街商户对各自门前环境进行清理保洁，保持门店外干净整洁。集中开展“洗楼”行动，对主要街道两侧墙体、广告牌匾、玻璃橱窗等外立面进行清洗。开展露天烧烤整治，实行联合执法，取缔露天烧烤，所有烧烤全部入室规范经营，安装符合环保要求的油烟净化装置。

　　环卫保洁管理精细化。规范垃圾清扫管理，延长道路清扫保洁时间，机械化清扫率达到90%。主要道路保洁“以克论净”，作业标准达到“十净十无”。规范垃圾清运管理，完善垃圾定期清运制度，实行垃圾分类处理，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。规范渣土车运营管理，严格渣土车辆标准，严格渣土车运行时间、运行路线管理，严厉打击未备案的黑车运输渣土。

　　建筑施工管理精细化。严格市政施工审批管理，施工项目必须严格完善施工手续和作业流程，对每条道路的占用破路情况实行动态管理，对未批先挖、超面积和超期限开挖、施工现场不符合要求等现象进行处罚。严格建设工地施工标准，施工现场进行封闭式施工，主干道周边工地围墙外观与周围环境相协调，主要出入道路必须进行硬化处理，施工现场必须采取洒水、喷淋、覆盖、隔离等有效防尘措施，并视现场情况，配备水***对施工现场进行降尘处理。严查违法施工行为，加强各类建筑工程手续监管，对违法行为进行查处。

　　交通秩序管理精细化。加强运营车辆管理，加强公交车、出租车等运营车辆管理，杜绝不合格车辆运行，取缔机动三轮车和面包车非法客运，严厉打击非法出租客运，净化客运市场秩序。加强车辆停放管理，科学规划设置机动车位、停车场，加大非机动车乱停乱放行为查处力度，专项整治车辆乱停乱放阻碍交通等现象。加强校园周边交通秩序管理，通过设置道路隔离护栏、特殊时段限行、取缔店外经营、增加警力疏导交通等措施，对校园周边交通秩序进行集中整治，确保学生平安顺畅上下学。

　　园林绿化管理精细化。提升公园游园建设水平，完善公园和城区45个游园的配套设施，每个公园、游园安排专门负责人进行日常管理，广场绿地建筑、道路、游乐设施及园林设施完好，新植树木成活率达到98％以上。植物、草坪修剪合理，养护到位，地面、路面和服务设施周围无垃圾污迹，座凳、公厕、健身器材等设施正常使用。提升道路绿化水平，主次干道绿化普及率达到100％，根据植物生物习性合理修剪，树木保存率99％以上，按照标准规范要求栽植绿化，当年植树成活率达到98％。提升绿化养护水平，加强公园游园、古树名木的维护管理，按时浇水、施肥和病虫害防治，及时清理绿化带垃圾和死株，开展补植补造，确保整齐美观。

　　专业市场管理精细化。改造提升蔬菜市场，加大蔬菜市场规范管理力度，加强市场内车辆管理，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，保持市场通道畅通。对市场进行集中整治，清理占道经营商户，实现退市经营。规范集市马路市场，对自发形成的南星路金鱼花卉市场、西街日杂批发市场进行规范化整治，短期内划定道路黄线，在集市日安排警力疏通人流车流，中长期谋划设立专业市场，引导群众入市交易。

　　单位小区管理精细化。加强小区物业管理，严格物业公司管理，制定出台物业服务标准，做到垃圾清理及时。拆除小区私搭乱建，及时清理小区内私自建设车库、车棚、储物间，按照创建国家卫生县城要求，巩固精品小区、根治脏乱小区，杜绝私搭乱建现象。开展文明社区创建，完善沿街单位、小区硬件设施，设置“四城同创”公共宣传栏和信息张贴栏。利用各种宣传方式进行教育宣传，提高居民素质，营造讲卫生、讲文明的良好氛围。

　　六个专项行动集中攻坚突破

　　为进一步提升城市建设精细化管理水平，该县对县城建成区实行网格化管理，城区主要街道实行“五长五包负责制”。同时重点开展“六个专项”行动，对城市精细化管理进行攻坚突破。

　　开展“十净十无”保洁专项行动。严格执行道路清扫保洁作业标准，提高主次干道及小街巷的清扫保洁质量。对城区繁华地段、主次干道和重点部位增加作业人员和作业班次，保洁人员清扫保洁实行全天普扫、全日保洁，不间断巡回保洁。普扫时路面要见本色、不留死角，确保达到“十净十无”。提高道路机械化清扫，确保机扫率达到90%。加强主街主路的洒水作业，有效避免扬尘现象发生。完善城市环境卫生巡查制度，制定巡查标准，按照标准要求落实巡查内容和频次，确保城区整洁干净。

　　开展园林绿化提升专项行动。全力以赴做好树形修剪工作，充分利用春季有利时机，组织人员完成城区内树木整形修剪工作，对沿街行道树及在建绿化工程内乔灌木的修剪，同时对城区范围的枯枝、落叶进行全面清理。全面加强水肥管理工作，及时做好浇返青水工作，确保园林植物正常生长，同时组织人员定期开展洒水除尘工作，主次干道树木每周清洗一次，保证树木枝叶清新靓丽。积极做好病虫害防治工作，按照“预防为主，防治结合”的原则，加强病虫害预测预报，及时采取有效防治措施，控制园林植物病虫害的发生。切实抓好树木扶正工作，树木倾斜既存在安全隐患，又影响景观效果，园林部门迅速行动，排查扶正问题树木，并按照规范要求搭设加固支撑。扎实推进补植与设施维护工作，对管辖范围内的苗木缺损和设施损坏情况进行拉网式的排查，特别是边角地带，确保绿化带内无缺株断带、无黄土裸露、无设施损坏。

　　开展“洗城洗脸”专项行动。以整治县城主次干道两侧墙面、广告牌匾、玻璃橱窗等外立面为重点，以县城“环境卫生、容貌秩序”为突破点，重点解决墙体广告、乱贴乱挂、乱写乱画、一店多牌、杂物堆放等问题，改善县城环境容貌，完善长效管理体制，实现整体形象焕然一新。城管局负责督促门店对沿街店面的墙面、广告牌匾、玻璃橱窗等外立面进行清洗。沿街单位负责本单位外立面清洗，二楼以上外立面清洗由分包单位负责。

　　开展交通秩序整治专项行动。画清标线，规划设置机动车位和非机动车位。从严查处机动车乱停乱放行为，特别是机动车随意占压人行道、盲道行为，及时疏导交通高峰期车流，解决车辆拥堵问题。专项整治城市道路出租车、机动三轮车等各种车辆乱停乱放阻碍交通等现象。取缔无牌无证机动三轮车，在县城所有主干道路口规划设置交通标志、标线等，完善电子监控装置，方便人车出行，加强交通违章监控。坚决取缔占道经营，按照“明确责任、部门联动、疏堵结合”的原则，对占道经营进行集中整治，坚决取缔城区各主次干道、重要区域、广场、集贸市场周边以及其他公共场所乱设摊点及未经批准的占道经营（作业）、门面延伸占道、占道停车等违法行为，分类、分时段科学合理设置临时摊区。严格摊区秩序和卫生管理，确保市容秩序整体良好。志愿者参与，县直各部门派遣2-3名志愿者参与行动，每个工作日在主要街道、路口协助交警执法，对车辆、行人的违法、违规行为进行劝阻和制止。

　　开展宣传广告整治专项行动。重点控制广告牌匾尺寸、字体、材质以及色调搭配等基础元素，在规范设置上进行宏观管控，使户外广告和牌匾标识与城市风貌相匹配。按照“一店一招牌”原则清理整治门头牌匾，取缔商铺门前或店面乱挂的各种招牌、广告板、旗幌、灯箱等悬挂物，修复缺字、掉字和破损牌匾。集中清理违规设置在各类杆体上的广告、导向牌、宣传板。集中清理规范各类违规设置的宣传条幅、刀旗、升空球、气模等。按照“多策并举、打防结合、群防群治”的原则，采取清理铲除、打击窝点、停机查处等联合整治措施，彻底消除各类“牛皮癣”广告。

　　开展市政设施查漏补缺专项行动。对城区主要道路进行拉网式排查，抓紧找出城区道路存在的薄弱环节，及时查漏补缺，采取切实措施，突击整治，确保各条道路符合标准。加强对路灯设施的巡查，开展对城区主要街道路灯设施的普查和修复工作，确保路灯设施无缺损，亮灯率达99%。

　　五项举措确保管理扎实有效

　　为确保县城精细化管理顺利实施，让群众享受获得感和幸福感，该县制定了县领导分包、规范“门前三包”、推行“6S”管理、宣传发动和强化督导考核等五项保障措施。

　　明确领导分包。城市建设精细化管理由县城建设指挥部负责综合协调、工作指导、督查督办。建立县城建设指挥部牵头抓总、各部门分工负责、整体协调联动的工作机制，定期召开联席会议。各责任单位一把手亲自抓、负总责，并明确一名副职具体抓，确保各项工作落到实处。实行主要街道“五长五包负责制”，设立醒目的分包责任牌，细化分包责任，扎实开展“六个专项行动”，确保各项精细化管理措施落实到位。

　　规范“门前三包”。划定“门前三包”责任区范围，与沿街单位、商业店铺、小区签订“门前三包”责任书；在责任单位门前悬挂“门前三包”责任牌，标明三包内容和责任人。加强“三包”成效监督考核，对不履行相关责任的单位，根据责任书进行处罚。

　　推行“6S”管理。对各沿街单位、小区庭院、门店实行“6S”管理模式，加强对市民的教育和管理，对随地吐痰、乱丢果皮纸屑、乱倒垃圾等不良行为进行处罚，倡导文明、卫生的生活方式。

　　广泛宣传发动。向全县群众发出全民共建倡议书，制作城市管理公益动漫宣传片，充分利用电视、报纸、政府网站、宣传橱窗、电子屏等宣传媒体，采取多种形式，动员全县各级各部门和广大居民群众参与其中，迅速掀起城市精细化管理工作热潮。

　　强化督导考核。成立专项督导组，对县城建设精细化管理工作每周不低于2次进行真督实查，对督查过程中所发现的问题编发督查简报，报县主要领导。利用已完善的考核体制，加大对市容、环卫、绿化的考核评比，主城区按路段进行考核，城区外按各乡镇、保洁公司进行考核，周考评、月排队、半年一总结，月排队名次在县电视台、报纸、电子屏等新闻媒体公示并通报全县。