我市发布简政放权和商事制度改革实施情况调研报告

　　近日，国家统计局保定调查队在保定市6个县（区）40家企业和个体户开展了“关于简政放权和商事制度改革等政策措施实施情况”的走访调研活动。调研结果显示，企业认为到政府部门办事环节减少，程序逐步规范，政府部门服务意识增强，但还存在着权限衔接不紧密、承接准备不充分等问题，存在“懒政”、“怠政”等现象。

　　此次调研分别就“注册资本登记制度改革进展情况”、“取消和下放行政审批事项、清理非行政许可审批事项工作进展情况”、“清理取消和整合规范涉企收费项目进展情况”三个方面开展了调研。

　　满意：效率提高了，作风转变了

　　据调查，新设立企业对现行注册登记程序的便利程度满意度达33.3%；企业对注册资本登记时实行的“先照后证”、宽进严管、废除企业年检等做法给予较高评价。

　　企业普遍反映办事环节减少了，效率提高了，主要体现在审批流程更加规范透明，工作作风得到有效转变。

　　清理取消和整合规范涉企收费项目工作的开展，减轻了企业自身的负担，也促进了部门或行业组织工作方向的转变，使其能够更快、更好地为企业提供服务、提供信息。

　　问题：主要集中在衔接的工作准备不充分

　　（一）部门间权限衔接不紧密，协同监管体制还不尽完善。下放的权限，部门之间缺乏必要的衔接，致使一些下放事项无法落实。

　　（二）权限承接准备不充分，一些权限下放取消不够彻底。一些权限下放后，存在一定的盲目性和被动性，一些部门对本应由市场调节的经营行为干预较多，或存在着项目不够公开的现象。

　　（三）对经营主体监管方式有待改进。许多地方依靠专项整治、突击检查来整治突出问题的现象还仍较为普遍。

　　（四）部分存在着服务意识不强，甚至“懒政”、“怠政”现象。

　　（五）部分项目的谋划和审批缺乏长期性和连续性。

　　（六）强制收费现象依然存在。

　　调研中企业建议：改进监管机制，做好下放项目的后续管理，做好下放项目的后续管理。市县两级政府要对所下放事项要负起监管责任，各职能部门要制定出符合市场经营主体愿望和利益的后续监管办法。加强对行业组织及中介机构的监管。防止一些行业组织或中介机构借权限下放取消之机，以行政部门下属社会组织或事业单位之名来承接政府部门转移的“业务”。