任丘市人民政府关于印发任丘市集中开展治理市容市貌专项行动实施方案的通知

　　市区各办事处，开发区，市政府各部门：

　　现将《任丘市集中开展治理市容市貌专项行动实施方案》印发给你们，请严格遵照执行。

　　任丘市人民政府

　　2014年8月20日

　　任丘市集中开展治理市容市貌专项行动实施方案

　　为进一步改善城市容貌，提升城市品位，打造整洁优美、规范有序、文明和谐的市容市貌环境，按照“三城同创”工作总体要求，结合当前实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以贯彻落实科学发展观为指导，结合党的群众路线教育实践活动，把治理市容市貌专项行动与创建省级卫生城市工作紧密结合起来，按照“部门参与、联合执法、彻底治理、效果明显”的原则，全面开展市容市貌治理工作，确保市区、油区环境卫生、城市容貌、街面秩序实现明显改观，推动“三城同创”工作向纵深开展。

　　二、标准要求

　　通过开展治理市容市貌专项行动，实现市区、油区主要街道达到经营规范有序、交通秩序良好、市政设施完好、环境卫生合格、绿化亮化达标和广告牌匾规范；次要道路、居民小区、单位庭院建设规范、干净整洁、绿树成荫、鲜花盛开，凸显整洁、亮丽、优美的景观环境。

　　三、时间安排

　　从8月20日至9月28日，全面完成城市容貌整治各项工作。

　　四、工作任务

　　（一）市容市貌综合治理

　　加大对市区、油区主要街道私搭乱建、广告牌匾、小广告、乱摆摊点、店外经营、露天烧烤、早市夜市的治理力度，确保摊位归市、商品进店、街道整洁、市场规范。

　　1．私搭乱建治理工作。（市区各办事处、开发区、城管局、国土局牵头，住建局、规划局、公安局、华油事业处配合）8月20日至25日，进行摸底调查；8月26日至9月5日，进行动员自拆；9月6日至9月28日，对未自拆的违章建筑组织力量进行拆除。对情况清楚、定性准确的违章建筑，不受上述时间限制，未自拆的，立即组织进行拆除。

　　（1）市区各办事处、开发区要摸清辖区违章建筑、构筑物情况，全力开展自拆专项行动。必要时可协调城管、国土等部门进行助拆。要坚决做到底清数明、拆除彻底，决不准出现弄虚作假、虚报瞒报、优亲厚友、有失公平的现象，由城管局负责验收。要深入细致地做好涉拆群众的思想教育工作，引导他们顾全大局、认清形势、主动自拆、配合拆违。要密切关注上访、闹访苗头，及时介入、及时稳控、及时疏导教育，确保信访隐患不出村。

　　（2）城管局、国土局负责对市区主、次干道两侧红线内、外的违章建筑物、构筑物进行摸底调查，登记造册，制定方案，彻底拆除。

　　（3）规划局要对少批多建、不按规划建设的工程责令停工；住建局要对未办理施工许可证的责令停工；城管局要对未经规划部门批准的责令停工，并限期办理相关手续。

　　（4）公安局要对阻碍拆违、暴力抗法、寻衅滋事、无理闹访、聚众闹事的违法行为予以严厉打击，为拆违工作打造优质的外部环境。

　　（5）华油事业处负责油区违章建筑、构筑物和残墙断壁的拆除工作。

　　2．广告牌匾、小广告治理工作。（城管局牵头，市区各办事处、开发区、工商局、爱卫办、市政府有关部门、华油事业处、油田各办事处配合）

　　（1）城管局负责对市区主次干道两侧的墙体广告、门楣广告、落地广告以及橱窗广告进行规范治理，对广告牌匾的规格、字体、色调、内容等进行规范，实现“一店一牌”；加快燕山道、泰山道等市区道路两侧门店、火车站、西客站的广告牌匾更换工作，确保9月28日完工。对市区道路两侧墙体、立杆上的各类非法小广告进行清理，建立治理长效机制，彻底清除城市“牛皮癣”。加大以“社会主义核心价值观”和“三城同创”等为主要内容的公益广告宣传，在市区主要出入口及其他市区明显地段，适当规划设立公益广告牌匾；充分利用市区沿街商铺、门店等电子显示屏，集中在黄金时段滚动播出公益广告内容。

　　（2）市区各办事处、开发区负责组织辖区各城中村、社区开展乱贴乱画的清理工作；在城中村及居民小区设计制做一批以“社会主义核心价值观”和“三城同创”等为主要内容的文化墙。

　　（3）工商局负责对市区广告内容的检查审核，清除内容不规范、不健康、不合法规的广告牌匾。

　　（4）爱卫办负责督促市直各单位对本单位院落内、墙体外的乱贴乱画开展清理工作。

　　（5）华油事业处负责油区主次干道广告牌匾、小广告的规范清理工作。

　　（6）油区各办事处负责组织辖区内社区开展乱贴乱画的清理工作。

　　3．流动摊点治理工作。（城管局牵头，环保局、市区各办事处、开发区、工商局、食药监局、安监局、公安局、华油事业处配合）

　　（1）城管局负责对市区主要街道上的乱摆摊点、店外经营、乱设早市夜市和宠物市场进行治理或取缔，联合环保局对露天烧烤进行取缔，联合工商部门规范各类专业市场，规划设摊区段、范围，明确出收摊时间，确保摊位归市、商品归店、街道整洁、市场规范。

　　（2）市区各办事处、开发区配合城管局做好辖区内摊点治理工作。

　　（3）食药监局要加大专业市场、早市、夜市食品摊贩的监管力度，杜绝食品安全隐患。

　　（4）安监局负责专业市场、早市、夜市的安全生产工作，防止重大事故发生。

　　（5）公安交警部门做好早市、夜市、集市周边的交通秩序治理工作，确保道路畅通。

　　（6）华油事业处负责辖区主要街道乱摆摊点、店外经营、乱设早市夜市、露天烧烤和宠物市场的治理和取缔工作。

　　4．落实“门前四包”责任制。加强对沿街门店经营者的管理，改善沿街公共卫生环境。（城管局牵头，工商局配合）

　　（1）城管局负责对市区主次干道沿街门店制定“门前四包”责任书，并对其落实情况进行监督、检查，对违反“门前四包”责任制的门店和个人进行批评、警告，限期整改。

　　（2）工商局负责教育商户守法经营并落实“门前四包”。

　　（二）环境卫生治理

　　加强主次干道的环境卫生管理，对道路两侧、公共场所、小街小巷、城中村、城市出入口、城乡结合部、油地结合部、居民小区的卫生死角进行彻底整治。同时，做好单位庭院的卫生保洁工作。（城管局、住建局、民政局、交通局、市区各办事处、开发区牵头，爱卫办、市政府各部门、任丘火车站、华油事业处配合）

　　1．城管局负责加大对保洁公司作业质量的监督考核力度，不断提高道路清扫保洁质量；增加清运次数，确保垃圾“随产随清”；加强垃圾箱、垃圾运输车等环卫设施的日常维护，更新陈旧设施，确保环卫设施外围整洁，运转正常。加快市区公厕、垃圾转运站的建设进度。加大城市出入口、城乡结合部、油地结合部等重要节点的环境卫生治理工作，彻底消除死角死面，确保干净整洁。

　　2．住建局、民政局负责全市新建、老旧居民小区的环境卫生治理工作，组织建立居民小区业主委员会，发动小区住户组建义务清扫保洁队伍，对全市社区、居民小区开展大扫除，并建立健全相应的环境卫生管理制度，达到长效化、规范化管理。

　　3．市区各办事处、开发区负责城中村、小街小巷的环境卫生管理工作。

　　4．任丘火车站负责候车室前广场的环境卫生清扫保洁和垃圾清运。

　　5．交通局负责汽车站的环境卫生清扫保洁和垃圾清运。

　　6．市爱卫办负责督促检查市直机关单位、院落等办公场所的卫生清理工作。

　　7．市政府各部门负责对卫生责任路段进行清扫。

　　8．华油事业处负责做好油区公共区域环境卫生的清扫、保洁、清运工作。

　　（三）市政设施维护治理

　　对市区、油区街道破损路面进行修复，拆除主要道路两侧废弃线杆和残墙断壁，对道路隔离栏进行维护清洗，对沟渠进行清淤、改造，及时检修市政设施，确保设施完好、运转正常。（住建局、城管局牵头，市区各办事处、开发区、交通局、民政局、公安局、水务局、电力局、网通公司、移动公司、华油事业处配合）

　　1．住建局负责加快市区新建、改造道路工程进度，切实做好雨污分流排水管网建设工作，彻底解决路面积水、污水污染等问题；对市区沟渠进行改造，打造清水河。

　　2．城管局负责加快新华路、京开道、裕华路等7条道路的景观改造工程建设，加大工程监管力度，确保高质量完成。对主要道路破损的路面、人行便道、路沿砖等进行修复，对水篦子、井盖进行巡检，发现丢失损坏并及时补换，确保无安全隐患；加快市区道路路灯提亮改造工程进度，加强对灯杆、灯具和配电设施的管理维护，确保亮化效果；及时打捞市区沟渠内的各类垃圾。

　　3．市区各办事处、开发区负责所辖城中村内破损的道路路面、路沿砖、人行道、墙根、边坡的修建或修缮工作。

　　4．交通局负责对公交候车亭进行维护维修，对破损的进行更换，并规范亭内广告。

　　5．公安局、交通局、民政局等部门负责对市区范围内所属的各类标识标牌进行拉网式排查，对破损变形、文字图案模糊、设计安装不规范的指示牌进行更换或调整。

　　6．公安局负责对市区道路隔离栏进行全面检查，对损坏的进行维修、更换；城管局对市区道路上的隔离护栏进行全面清洗。

　　7．电力局、网通公司、移动公司、电信公司、自来水公司对所属井盖进行检查，损坏的及时进行更换；对所属地上凌乱线缆进行整理规范或入地。

　　8．华油事业处负责油区道路路面、人行便道、路沿砖等的维护修复工作；负责道路隔离栏、路灯等公用设施的维护清洗工作。

　　（四）项目施工现场治理

　　加强对施工围挡、场容场貌、扬尘污染、渣土运输等方面的治理力度，确保施工场地及周边环境整洁。（住建局牵头，城管局、环保局配合）

　　1．住建局要加强工地监管，负责规范施工围挡，督促施工单位修缮、更换破损围挡，保持围挡整洁美观。主干道工地围挡不低于2.5米，次干道不低于1.8米；设立以“社会主义核心价值观”和“三城同创”等为主要内容的公益广告，新建围挡、空白围挡全部设立公益广告；工地出入口设置大门，实行封闭管理；工地出入口硬化处理并设置冲洗台，对出入工地车辆轮胎、车体进行冲洗；现场散体物料遮盖、归拢整齐；施工现场安装视频系统，对施工工地进行实时监控。

　　2．城管局负责规范渣土运输管理，对渣土运输车辆进行24小时不间断巡查，做到运输要苫盖、车速要适中，最大限度地减少扬尘、噪音和道路路面污染。

　　3．环保局要加大对施工单位的监管力度，严禁施工污水泥浆流到临街路面或城市排水管道；工地现场施工噪声污染不得超标；施工现场土方、闲置场地必须覆盖、固化或绿化，严禁裸露，降低粉尘污染。

　　（五）园林绿化治理

　　按照“省级园林城市”创建的要求，切实加快公园游园建设，做好城区主次干道绿化设施和绿化带的养护管理，推进拆墙透绿工程，要统一规划种植摆放花草，严肃查处侵占、破坏绿地行为。（园林局牵头，住建局、市区各办事处、开发区、市政府各部门配合）

　　1．园林局负责加快7处公园游园建设进度，成立专门工程质量监督领导小组，对工程质量、施工进度进行监管，打造高质量精品工程；做好城区主次干道绿化设施和绿化带的养护管理，按照规划和布局设置花坛、花架，种植花草树木，摆放盆花，保持树木、绿篱、花坛、草坪整洁美观；严肃查处擅自侵占、破坏绿地行为，保护好城市绿化成果。

　　2．市区各办事处、开发区、园林局对辖区内的街头、边角空地、零碎地块，要见缝插绿、裸土见绿；住建局要督促闲置土地所属单位进行绿化；各单位要开展拆墙透绿工程，最大限度地增加绿地面积和绿量。要进一步改善城中村、社区、单位庭院的绿化景观效果。

　　（六）交通秩序综合治理

　　严厉查处违法停车行为，规范停车秩序；加大酒驾、涉牌涉证等严重交通违法行为的整治力度，保证道路安全畅通；合理配置交通标志、信号灯等交通管理基础设施，及时处理道路交通违法行为，维护道路交通秩序和营运秩序，创建畅通、便捷、规范、有序的交通环境。（公安局、交通局、城管局负责）

　　1．公安局负责市区道路违法停车的拍照取证工作，打击违法停车行为；综合采用电子警察、拖移等手段对酒驾、涉牌涉证、三超一疲劳、渣土运输、闯红灯及驾驶黄标车、无标车、未定期参加机动车安全检验车辆等严重交通违法行为进行严厉查处，并加大在高发期时段、高发期路段的查处力度；合理配置交通标志、信号灯等交通管理基础设施，加大管理和维护，加快交通标线施划和信号灯更换工作；对逆向行驶、随意调头和不按规定车道行驶等易导致交通堵塞的违法行为进行严管重罚；加强早、中、晚上下班高峰期及施工路段交通疏导工作，集中力量整治交通混乱的重点区段，确保道路畅通；拆除道路隔离栏及道路标牌设施上的商业广告，保持整洁美观。

　　2．交通局负责整顿城市公交车辆、农村客运车辆、出租车辆营运秩序。优化调整城市公交线路，提升服务水平，杜绝农村客运车辆乱停乱放和随意上下旅客现象，出租车严格实行“打表计价”收费制度，严厉打击黑出租；规范汽车站和各客运停车场内外秩序，整治等客拉客、争抢客源行为；加大以“社会主义核心价值观”和“三城同创”等为主要内容的公益广告宣传，利用1019辆出租车及50辆公交车LED显示屏，每辆每天滚动播出150条次；市区公交候车亭、公交站牌设立公益广告；对原有的市区及城乡短途公交车车身广告进行整治，新购置的50辆LNG公交车及60辆电动公交车一律不设车体商业广告。

　　3．城管局负责加强对市区现有公共停车场、停车位的管理，增加停车位，杜绝乱收费和违法占用停车位等行为，保证公共停车资源不被侵占；坚决取缔营运三轮车，加大日常巡查查处力度，防止反弹。

　　（七）广泛动员各部门共同参与

　　利用多种形式加强城市环境容貌整治工作的宣传力度和工作力度，形成政府主导、部门联动、全民参与的浓厚氛围。（市委宣传部牵头，市区各办事处、开发区、市直各单位配合）

　　1．市委宣传部负责通过网络、电视、广播等多种形式对此项工作进行广泛宣传，对先进典型、先进事迹进行报道；对工作差的反面典型进行曝光，努力营造全社会积极支持、参与的良好氛围。积极组织各领域志愿者参与专项治理行动。

　　2．市教体局负责组织全体师生开展“小手拉大手”环境卫生整治活动，养成从我做起、爱护环境习惯。

　　3．市环保局负责组织环保志愿者上街宣讲环保政策，并对各类破坏环境行为予以劝说、阻止，提高广大市民的环保意识。

　　4．工商联负责组织各大型商场、超市员工进行志愿者活动。

　　5．市爱卫办负责以创建国家卫生城市为契机，动员全市参与环境卫生整治活动。

　　6．移动、联通、电信公司要通过发送短信等形式大力宣扬爱护环境的重要性，在社会上形成人人爱护环境、人人美化环境的浓厚氛围。

　　7．各办事处、开发区、市直其他单位要通过本单位官方网站、“爱任丘谋发展”贴吧等形式对此项工作进行广泛宣传，并适时组织机关干部职工义务劳动。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立由市长张新华同志、油田公司副总经理石德岭同志任组长，常务副市长王吉堂同志，副市长、公安局长孙小康同志、副市长张占山同志任副组长，城管局、公安局、住建局、交通局、园林局、工商局、环保局、国土局等部门和市区各办事处、开发区行政正职为成员的任丘市集中开展市容市貌治理专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，办公室主任由孙小康同志兼任，常务副主任由城管局长安保田同志兼任，具体负责专项行动实施方案的制定、组织、实施，组织相关部门定期召开经验交流、工作调度会议，承办好领导小组交办的各项工作任务，并对市容市貌整治工作进行指导、监督、协调、检查、验收和考核。各级各部门也要成立相应组织机构，明确目标，落实责任，细化分工，狠抓落实，强力推进。

　　（二）密切协调配合。各单位要抓紧进入工作状态，及时向领导小组办公室请示汇报工作中遇到的问题、难点，便于办公室协调相关部门实施联合执法。要认真对照落实好中共任丘市委《关于在全市干部队伍中开展“强化责任心、严惩不作为”整顿作风活动的意见》精神，结合工作职责，勇挑重担，主动作为，密切配合，协调联动，形成合力，坚决杜绝推诿扯皮，不负责任，办事拖拉行为，确保专项活动各项措施落到实处、取得实效。

　　（三）营造浓厚氛围。宣传广电部门要通过报纸、广播、电视、贴吧等媒体平台，充分发挥舆论导向作用，推动专项治理行动向纵深开展。各级各部门要结合各自职能，组织开展以“讲文明、讲卫生、爱环境、比贡献”为主题的各类保护环境卫生、爱护公共设施的文化活动，形成“从我做起、共同参与、自觉维护市容市貌”的浓厚氛围。

　　（四）加强资料搜集。各相关部门要安排专人注意搜集保存图片、文字、影音资料，尤其注意搜集治理前后的对比资料，为总结汇报工作成果提供丰富的素材。要结合本实施方案制定本单位切实可行、可操作性强的工作方案，8月22日下午下班前报送至领导小组办公室，联系电话：3330800。

　　（五）加强督导检查。领导小组办公室要组建专门的工作推进指导机构，对各相关单位工作开展情况进行了解，全面掌握专项行动开展落实情况，并及时向领导小组进行反馈。市委、市政府督查室要高频率、快节奏对治理情况进行检查，及时通报检查结果。对按期完成责任目标的单位和个人，给予通报表彰；对未完成责任目标的单位和个人给予批评、曝光。