2014年上半年工作总结及下半年谋划

今年以来，武安市政务服务中心管委会在市委、市政府的坚强领导下，在邯郸市政务服务中心管委会的正确指导下，紧紧围绕全年目标任务，以优化经济发展环境、服务经济发展为抓手，夯实重点项目建设的服务平台，不断创新服务机制，提高办事效率，各项工作有序推进，并取得一些成绩。半年来，共受理行政许可、非行政许可审批和公共服务事项共计70991件，办结70984件，限时办结率100%，收费合计8477.9万元。共受理各类公共资源交易项目325件，实现交易总额7.8亿余元，政府采购及建设工程项目节约资金341.3万余元；国土资源交易项目溢资240万余元，交易规范率达到100%。

一、上半年工作开展情况

武安市政务服务中心

（一）立行立改，践行党群路线教育活动。按照上级党群路线活动办和督导组的要求，为确保中心管委会党的群众教育实践活动开展扎实有效，中心管委会成立了以中心主任为组长的中心管委会党的群众教育实践活动领导小组，制定了中心管委会实施方案。对照方案要求，中心管委会按时组织集体学习活动10余次，工作人员撰写各类心得体会60余篇，开展了“大调研、大走访”、“读原著、学纪实、看专辑、听报告”、“五项教育”、“四照四看”等多项教育实践活动。活动开展以来，共征集到针对中心管委会及各窗口的意见和建议120余条，我们按照立行立改要求，对存在问题的窗口及个人，全部要求限期进行整改，确保教育实践活动效果扎实有效。通过开展活动，中心全体党员干部普遍受到深刻教育，为人民服务意识得到进一步加强，各窗口工作作风和服务态度得到明显改善，如工商局按照国家、省、邯郸市关于工商登记制度改革的要求，实行重点项目登记注册“先证后照”，具体措施是：凡是前来办理营业执照注册登记的重点项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，由工商部门先行核发筹建营业执照，待其他相关资料齐备，再核发营业执照证件。进一步减少了部门之间的相互推诿现象，彻底解决在项目审批办理过程中互为前置问题，提高了项目审批效率。今年已经办理了8件“先证后照”重点项目的注册登记相关业务。

（二）制定标准，建设标准化工作到位。为落实邯郸市政务服务中心建设标准化要求，一是规范服务标准，建立标准体系。我们按照政务服务法律依据、服务质量标准、服务管理标准等三项内容，完善制定了《武安市政务服务中心服务标准体系》；二是规范硬件标准，实现标识统一。由政府出资10万元，将三个大厅内外所有“行政服务中心”字样标识全部修改为“政务服务中心”达到硬件标准化要求。同时，我们积极与人社局、质监局、公安局等部门沟通协调，完成了政务服务中心管委会更名、印章刻制、法人证书和组织机构代码证等刻制和变更工作，标准化工作贯彻落实到位。三是精简审批事项，确保三类事项进驻达标。为进一步提高行政审批效能，更好地实现便企便民，我们按照“流程最短、环节最少”原则，对照《武安市政务服务中心入驻事项目录》，精简了审批事项优化了审批流程，细化了《服务指南》，具体讲做了四方面工作：1、结合市法制办，进一步精简审批事项，事项总数从2013年的332项削减为今年的301项，精简率9%。2、进一步简化审批事项办理环节，对事项办理时限进行进一步压缩，实现了单个事项平均办理时限压减1－2个工作日，提高了办事效率；3、为确保办理过程公开透明，扩大公众知情权，我们将事项名称及依据、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、办理结果、咨询电话等内容通过服务中心液晶拼接屏、网站、办事指南等媒介进行对外公示；4、梳理事项流程，明确每个事项受理、审查、签发、制证（文）等办理程序，并将办理环节明确到每名工作人员，明确了责任，规范了审批行为。为确保中心各项工作标准落实到位，我们通过大培训和督导检查力度，将标准化完全融入到每个窗口岗位，争取实现以标准指导工作，以标准衡量工作，促进各项工作良好开展。

（三）加强协调，促进事项、人员、授权三到位。按照邯郸市“应进全进、应进必进”的要求，针对各窗口单位事项进驻不到位问题，我们结合市纪委、法制办等相关部门召开了部门事项进驻工作调度会，要求各进驻单位要认真按照行政许可、非行政许可审批、行政监管三类事项要求全部进驻中心开展工作。经过积极协调，目前，市食药监局已整体进驻政务服务中心，新进三类事项20项，增加工作人员20余名，做到了事项、人员全部进驻到位。同时，我们对进驻的38个部门首席代表授权情况进行了全面清查，重新签订了授权书，做到了授权到位，杜绝“体外循环”。

（四）成立“零代办”，服务重点项目建设。为进一步优化发展环境，服务重点项目建设，我们成立了零距离代理服务办公室，设立了代办服务窗口，对全市重点项目审批实行“及时受理、全程代理、组织联审、协调各方、承诺办结”的运作模式。按照“零代办”工作职责要求，凡是全市重点项目或事关民生的公益项目，企业只要备齐相关审批材料，就可享受政务服务中心管委会专人零距离、零障碍、零干扰的全程代理代办服务。通过“零代办”成立，有效的提高了全市重点项目在政务服务中心的办理效率，节约了广大企业和业主办理时间。截止目前，“零代办”共计受理全市各类重点项目审批16项，平均每项审批时限节约时间约3天左右，提高了重点项目审批效率，受到企业和业主好评。

（五）创新机制，实现管理规范化运行。为加强窗口服务的规范化管理，进一步改进工作作风，创新服务机制，树立政务服务中心良好形象。首先，我们对原有的首席代表、限时办结、首问首办、一次性告知、联审联验、统一受理等制度，从强化落实着手不断进行修改完善，进一步强化了监督检查，由执行效果体现作风的转变；其次，我们大力推行“一审一核”审批模式。目前，政务服务中心工商、质监、新农合、计生等窗口实行“一审一核”审批模式，即一名科长（行政许可服务科）初审，一名首席代表核准，当场办结，有效杜绝了“两头办理”的现象；第三，为进一步完善工作机制，我们今年1月20日《流动红旗窗口单位评比暂行办法》，从工作纪律、服务质量、业务管理、信息报送、领导重视、服务对象评议等六个方面，对窗口工作实行一季一评，设立6面流动红旗，授予6个先进窗口单位，提升了窗口服务水平，改变了窗口工作人员的精神面貌，使中心上下形成学先进、争先进、赶先进的良好工作氛围。

（六）加强监督，建立《民主测评卡》制度。为了准确把握各窗口的实际工作情况和服务质量，实现对窗口工作零距离监督，我们制订了《民主测评卡》制度，即在中心设立专门窗口，由专人向来办事的群众和企业业主发放《民主测评卡》，对各窗口的办件效率、服务质量等情况进行现场测评，针对群众和业主的意见建设，我们定期对每个窗口测评情况进行汇总，对存在问题的窗口要求要根据意见和建议，认真做到立行立改。目前，通过梳理汇总，我们共收集到意见和建设60余条，涉及窗口15个，按照要求全部实现整改到位。通过实行《民主测评卡》方式，实现了群众、窗口、中心三点互动，有效地促进了窗口工作效率和服务质量的提高。

武安市公共资源交易中心

规范交易，强化阳光交易平台建设。为打造公开、透明、高效的公共资源交易阳光平台，我们主要做了五方面工作：

（一）建章立制，实现交易活动高效规范。起草并印发了《中共武安市委 武安市人民政府印发<关于进一步推进公共资源交易市场建设的意见>的通知》（武字〔2012〕61号）等4项规范性文件，建立健全了《武安市公共资源交易中心服务纪律》等10余项管理制度和操作规程。

（二）加大投入，确保软硬件建设达标。投资500多万元，改造建成了1100多平米公共资源交易中心办公区。购置了用于交易和监控的各类硬件设备并安装调试到位、投入了运行，达到省公共资源交易市场建设要求。

（三）加强协调，确保人员、工作职责进驻到位。按照市委、市政府统一安排部署，从住建、国土等相关部门，抽调了22名业务骨干，连同部门职责、人员编制全部划转到公共资源交易中心。

（四）积极推进，实现产权交易“零”突破。今年3月19日，河北省云驾岭矿业有限公司国有股权转让签字仪式在市公共资源交易中心举行，由河北天海源工贸有限公司受让武安市冶金矿业集团51%的企业国有股权，转让金额为8420万元。

（五）狠抓管理，提高规范化操作水平。第一，严格管理招标代理机构。对招投标代理机构实行签到制度，严控代理机构操作流程，确保规范高效。待评标结束，我们实行一标一评，由业主、监督部门和公共资源交易中心对代理机构进行现场打分，将评分结果存档，并实行动态管理，杜绝违规违纪现象的发生；第二，建立拍卖中介机构。为促进国有土地使用权和产权交易公开拍卖的有序竞争，降低竞得人负担，减少国有资产流失，我们根据公共资源交易中心建立运行以来合作良好的6家中介机构，全部进行了备案并纳入建立中介拍卖机构库。第三，为规范化运行提供技术保障。一是完善电子档案管理。按照公共资源交易中心的管理制度和操作规程，今年上半年我们对325个交易项目的音视频资料进行了刻录存档，其中包括18个废标交易项目，确保资料齐全、准确，为领导的决策提供有力依据。二是强化日常设备维护。为了确保招投标工作有序开展，每日我们安排专门科室，根据项目交易时间安排，第一时间更新招投标开标公告；定时开关公共资源交易网站等相关电子设备，及时通过网站、触摸屏等向社会各界公开交易工作流程和服务承诺；在公共资源交易交易相关网站公开新交易项目的公告。为公共资源项目的正常开展提供有力的后勤保障。

二、存在的主要问题

上半年以来，我们虽然在工作中取得了一些成绩，得到了办事群众的一致认可，但是在实际工作中还存在许多不足之处，还需要进一步完善。

（一）政务服务中心。与江、浙等南方等先进县市相比，事项审批环节还需进一步精简，流程还需进一步优化；个别窗口工作人员素质不高，服务质量有待改善。

（二）公共资源交易中心。我们虽然在公共资源交易中心运行的一段时间里建立健全了一些配套制度，但是相应的运行机制还不够完善，还需我们在工作中不断探索，不断建立完善的管理制度和运行机制。

三、下半年工作谋划

（一）进一步精简事项，确保进驻到位。按照邯郸市《全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项的通知》文件要求，进一步精简事项，简化审批流程，提高办事效率。按照“应进必进”要求，结合市纪委、监察局、市法制办等部门成立联合检查组，对行政许可、非行政许可审批、行政监管事项进驻情况进行督导检查，确保事项全部进驻到位并开展工作。

（二）完善网上政务服务中心建设。进一步完善政务审批系统，扩展网上受理、网上审批、网上办结等功能，实现政务服务事项网上集中管理和“一站式”服务；建立健全网上流程办理、电子档案管理、网络安全等规章制度，确保办理过程公开、规范、公平、公正；不断完善网上电子监察网络体系建设，实现对事项办理环节实时监控，严格落实限时办结制度，加大对超时办理处理力度，确保电子监察监督到位。

（三）继续做好便民服务站（室）业务指导工作。充分发挥中心管委会业务指导作用，对乡镇便民服务站、村级便民服务室的进驻事项、进驻人员、运行模式、收费标准、场地建设、网络建设等工作进行业务指导，促进乡镇便民服务站（室）建设工作。

（四）完善公共资源交易中心建设。进一步完善公共资源交易中心各项运作机制和配套制度的建设，规范交易操作流程，提高人员理论知识和业务水平；严格按照“八统一”要求，不断规范各类交易活动流程，构建管办分离、信息公开、交易规范、监管有力的公共资源交易体系；按照市委、市政府《关于进一步推进公共资源交易市场建设的意见》要求，将未进驻公共资源交易中心的交通工程招投标、林权交易等交易活动，逐步纳入公共资源交易中心交易。