南宫擂响新一轮加快发展战鼓

     在新常态下如何昂扬前行？日前，南宫市召开三级干部大会，敲定了全市全年奋斗目标，以科学发展为主题，以改革创新为动力，牢牢抓住项目和干部两个关键，着力推进城乡一体化，着力推动产业转型升级，着力发展民营经济，着力建设园区平台，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面协调推进经济社会事业发展。全市生产总值、全部财政收入、公共财政预算收入分别增长10%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长16%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%。

    大力度推进项目建设

    实现发展后劲新提升

    “牢固树立以项目为中心的意识，把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，精力向项目聚焦，资源向项目倾斜，在全市形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。”这是最近南宫市委、市政府主要领导说的最多的话语。

    抓牢招商引资这一项目“生命线”。该市确定强力实施开放带动战略，扩大引资规模，提升招商层次，主动承接产业转移。一是瞄准产业外溢区域，紧盯高端产业和产业高端，依托本市主导产业、骨干企业，绘制产业招商图谱，列出重点企业名录，积极开展精准招商、以商招商、商会招商、产业链招商等，确保引进一批大项目、好项目。二是注重招才引智。抢抓京津冀协同发展和北京疏解非首都功能的机遇，主动对接高等院校、科研院所等高端机构，力争引进一批科技人才、科技项目，努力形成“引进一个人才、带来一个项目、打造一个企业、培育一个产业”的发展模式。三是强化压力传递。从市级党政领导到部门单位，层层分解任务，层层卡死责任，层层严明奖惩，通过逐级传递责任压力，掀起招商引资新高潮。今年，该市确定力争签约引进投资超3000万元的工业项目、生产性服务业项目和投资超1000万元的农业产业化项目80个以上，其中超亿元项目40个、超10亿元项目保八争十。

    完善项目建设服务机制。该市确定对所有引进项目严格实行“七个一”服务机制，落实“两个全程代办制”、“收费一口清”，开通重点项目“绿色通道”，加快项目建设进度，确保安排的50个重点项目，按照年度建设计划加快推进，确保见进度、出形象。其中，列入省重点的丁腈手套项目，新上并投产4条生产线；列入邢台市重点的安美桥羊绒制品、博亚农机、朝阳气体、裕元服装和皓辉服装项目全部投产或部分投产，华强羊绒产业创新升级基地、金南宫国际商贸广场实现部分启用，易德电气项目完成设备安装。同时，对园区所有项目实施动态分类管理，强力支持已投产、即将投产和在建的，促其尽快建成投产达效；协调调度处于停工状态的，重新签订协议，限期恢复生产；对长期圈而未建的终止协议，责令退出，并安排新项目入驻。

    打造争引项目“强磁场”。该市确定聘请专业部门编制园区产业发展规划，以及园区绿化、亮化等基础设施专项规划，明晰园区产业定位和功能布局，促进园区科学规范发展；按照“缺什么补什么”的原则，利用市场化的手段，加快推进经济开发区基础建设，确保实现“十一通一平”；强化经济开发区“大孵化器”功能，谋划建设科技研发、信息服务等公共服务平台，加快创新成果转化，助推经济开发区产值尽快突破百亿元；探索推进园区建设和运行体制改革，推行园区市场化和公司化管理。严格对项目进行“三率一力”评审论证，提升园区项目质量。同时，推进段芦头、紫冢、垂杨三个市级特色园区建设，进一步完善基础功能，提高企业项目入驻率。

    拓宽推进创新驱动视野

    释放内生发展新活力

    作为欠发达县市，内生动力不足一直是制约南宫加快振兴的主要瓶颈。该市审时度势，确定全力实施创新驱动战略，强化科技支撑，培育新兴产业，加快企业转型升级，让全民创业成为发展的新动力。

    强化科技支撑。该市确定开展科技型中小企业认定和科技小巨人入库工作，力争申报科技型中小企业20家以上，争列省重点科技项目1个以上；建设省级一次性塑胶制品研发中心、邢台市发动机连杆工程技术研究中心等科研机构；加大与中国棉纺织行业协会和相关院士对接，力争建立1家院士工作站或特色产业技术研究院。

    发展新兴产业。该市确定充分发挥4个淘宝村的辐射带动作用，积极发展电子商务业；以香港铜锣湾商贸广场、南宫湖周边城乡一体化建设为依托，加快发展商贸服务业和生态旅游业；积极扶持好家园建材商贸城等物流企业，做大做强现代物流业。

    加强企业帮扶。该市确定将“助保贷”政府风险金纳入财政预算，发挥好“助保贷”平台作用，帮助企业打破资金瓶颈；争取省科技型中小企业创新专项资金项目4个以上，力争5个项目进入省千项重点技改项目库；对成长性好的企业实行“一企一策”对口帮扶，促其尽快发展壮大，力争全年新增规模以上工业企业9家、上市企业2家。

    鼓励全民创业。该市确定按照非禁即入的原则，进一步完善落实帮扶政策，设立全民创业基金，营造全民创业生动局面；坚持分类指导，强化要素聚集，支持各类创业主体加快发展，尤其是对近年来的关停企业，实行企业家“二次创业”计划，全年力争新增市场主体2000个以上。

    高标准推进城市建设

    助推城乡融合新跨越

    “以省市实施县城建设‘扩容升级三年行动计划’为重要契机，坚持高站位规划、高质量建设、精细化管理，加快推进城市扩容提质，加快城乡一体化发展步伐，着力营造繁荣、舒适的人居环境。”这是该市确定的全年城市建设目标。

    坚持高站位规划。依据城乡总体规划，该市确定进一步完成商业中心、文体中心、历史文化街区等重点地段详细城市设计；编制地下管线综合规划，完善历史文化保护街区规划、城市出入口修建性详细规划，打造城市出入口标志性建筑和特色空间节点；修编段芦头、紫冢、垂杨三个重点镇的总体规划及产业规划，为城乡一体化制定发展蓝图。

    实施高质量建设。该市以“繁荣、舒适”为目标，确定打通复兴路等城区主次干道，完善提升雨污管网分流和城区道路；拓宽改造308国道新河界至五里铺段、大广高速连接线和南外环。对主要城区街道进行绿化、亮化、彩化；把南宫湖公园建成四星级公园，二龙戏珠湖公园和龙泽湖公园建成三星级公园；继续实施东进大街西延片区改造，完成一期工程商业和二期工程住宅征收补偿，启动安置小区、商贸综合体建设；启动北街、北赵庄等城中村改造。

    实施精细化管理。为加大城市容貌综合整治力度，该市确定严格落实沿街门店“门前三包”责任制，加大清扫保洁力度，确保城区达到“六净六无”标准；在各乡镇成立村镇土地城乡规划建设管理办公室，严厉查处村镇违法违规建设行为；建设城市地理信息公共平台，并依托数字化城管平台，综合城市规划、政务服务、天网覆盖等信息系统，不断提升城市管理水平。

    咬定现代农业不放

    在提升“三农”工作上发力

    作为农业大市，农业发展事关经济发展全局。为此，该市站在确保农业增产、农民增收、农村稳定的高度，咬定发展现代农业不放松，大力度推进三农工作。

    建设高效示范园区。该市确定启动建设三大农业示范园区，规划建设一个现代农业科技示范园区，一个现代畜牧养殖园区，一个农产品加工园区。同时，按照抓工业园区的思路抓农业园区，成立园区管委会，建立公共服务平台，打造从种植、养殖、深加工到销售的一体化发展模式。

    调优农业种养结构。该市确定在巩固“优质粮、优质棉、精品菜、桑蚕养殖、畜禽养殖和经济林”六大板块的基础上，重点发展“红、黄、绿、紫、白”等多元化的高效特色农业，推进传统产业向优质高效方向发展，通过建基地、搞示范、扩规模，不断培育壮大黄秋葵、迷迭香、肉羊等新兴产业，力争全年新增特种作物种植1万亩以上，肉羊养殖规模达到10万只。

    提升农业产业化水平。该市确定下大气力开展农业招商，力争全年签约农业项目15个以上，引进资金30亿元以上；强化项目服务，力促乾茂原肉羊养殖、农光互补发电等项目尽快开工建设，三好方便米粥、占民辣椒等项目全面投产；培育扶持龙头，健全企业与农户的利益联结机制，优先保障要素供应，促进企业尽快发展壮大，力争新增邢台市级以上农业产业化龙头企业6家，农业产业化经营率达到65%以上。

    全面推进城乡绿化。该市确定抓好“两环两道”绿化和林果基地建设，重点实施106国道绿廊提升工程，开展107个村的村庄绿化，西沙河、溹泸河流域建设以优质梨、油牡丹为主的经济林基地5000亩，东沙河、清凉江流域建设以速生杨为主的生态林6000亩，力争全市新增森林面积1.16万亩，森林覆盖率净增量0.9个百分点。

    弛而不息改进作风

    持续优化发展环境

    发展环境是一个地方综合竞争力的核心，是经济社会发展的“命门之穴”。为此，该市牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的理念，以“三比一争”活动为契机，进一步振奋精神，改进作风，推进全市发展环境持续优化。

    大力度推进简政放权。该市确定各个职能部门加大简政放权力度，衔接好国家和省市取消下放的事项，清理明晰市本级审批事项，简化前置审批和监管审批，做到该取消的坚决取消，能下放的尽快下放，能整合的务必整合；按照“应进必进”的原则，加强和规范政务服务中心建设，并认真落实“两集中、两到位”；推进乡镇便民服务中心和村便民服务站规范化建设，强化运行监督，真正实现“让群众好办事，为群众办好事”的目标。

    大力度整饬“庸散懒拖”问题。该市确定在全市深入开展“慵懒散拖”专项整治行动，着力解决干部作风方面存在的突出问题。在广大干部中深入开展学习教育活动，引导干部主动适应政治新常态，遵规守矩，本分工作。同时，纪委、监察局和市委、市政府督查室要认真开展机关效能大检查，加大明察暗访力度，不间断进行随机抽查，及时查处一批、曝光一批。对乱作为、不作为行为，该处分的处分，该撤职的撤职，绝不姑息迁就。

    开弓没有回头箭，赶超路上勇者胜。2015年，南宫人将以决战决胜的姿态，以破釜沉舟的勇气，和着出征的鼓点，凝心聚力，鼎力而为，谱写跨越发展的新篇章！