石家庄两级法院推出司法为民十大举措

　　（来源：石家庄新闻网）

　　以群众满意为标准 努力践行司法为民

　　——石家庄两级法院推出司法为民十大举措

　　石家庄市两级法院蛮拼的！

　　他们紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，扎实推进各项工作，努力为建设幸福石家庄提供有力的司法保障和服务。

　　他们2013年、2014年连续两年在省政法委、综治办委托省统计局组织的全省群众对政法机关满意度调查中，群众满意度位列全省法院第一。

　　他们2014年受理各类案件突破10万件，同比分别上升13.47%；一线法官和执行员人均办案93件，同比增加11件。

　　他们积极推进司法改革，全面实施阳光司法，扎实开展党的群众教育实践活动，特别是以群众满意为标准，推出十大为民举措，努力提高群众满意度，赢得群众点赞。

　　1 擦亮诉讼服务窗口

　　全市法院进一步强化诉讼服务中心建设，完善工作机制，拓展服务功能。市中院建立了为当事人提供诉讼引导、立案审查、诉讼收费、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、调档阅卷、远程接访、庭审直播“十二项功能”为一体的“一站式”诉讼服务中心。这些功能可分为综合服务功能和业务服务功能两种。

　　综合服务功能

　　诉讼引导：设置了2名导诉员，为当事人提供导诉服务，包括介绍服务中心情况、指导当事人立案、帮助收转诉讼材料、为当事人联系法官、查询案件信息等。

　　查询咨询：设置了4台触摸式电子查询机。当事人可自主查询中院概况、审判人员信息、诉讼费计算标准等信息，也可凭身份证查询涉及自己案件的各个流程节点信息。

　　材料收转：设有22个基层法院及中院所有业务部门的材料收转箱，当事人可将要递交的材料投入相应材料箱，每天下午中院各业务部门安排专人收取，并及时交到法官手中。

　　调档阅卷：为当事人、律师提供阅卷场所，并配备复印机，方便复印案卷材料。

　　庭审直播：设有公众开放日大厅，可供当事人及参观群众选择观看案件庭审直播和点播庭审实况。

　　业务服务功能

　　立案审查：根据案件类型设置了民事、商事、行政、执行、再审等立案窗口。每个窗口设有群众满意度评价器，接受当事人评价。

　　诉讼收费：为了避免当事人在法院、银行和邮政局之间来回奔波，立案区还增设了诉讼收费和法院快递2个窗口，方便当事人缴费、邮寄。

　　救助服务：为了方便困难当事人申请减、缓、免诉讼费，立案区专门设置了救助服务窗口，方便当事人申请司法救助。

　　信访接待及远程接访：设有视频接访室，可以通过信息化技术与最高法院、省法院实现视频接访，免除当事人远程奔波之苦。

　　立案调解：设有4个专门的调解室——人民调解室、仲裁调解室、诉讼调解室（2个），方便调解员为当事人提供调解服务。

　　判后答疑：设有静心室和判后答疑室，静心室为情绪激动的当事人提供了平心静气的环境，判后答疑室为法官和当事人提供安静的释法明理、解答疑问的场所。

　　2 出台《司法为民四十条措施》

　　为确保司法为民落到实处，市中院制定了《司法为民四十条措施》，从立案、审判、执行、信访、宣传、监督等各个环节提出了比较完备的为民、便民具体措施。

　　强化司法利民。立案审查规定“四个一”机制，即“一站式服务”将诉讼服务中心设置为一站式服务大厅，“一次性释明”对当事人诉求事项的办理程序、办理条件、所需材料、办理期限等基本情况一次性释明，“一日内立案”对符合立案条件且手续完备的案件要求在当日内完成审查、登记工作，“一条绿色通道”为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等特殊群体设置立案快速通道。

　　凸显司法便民。规定因特殊案件、特殊当事人、特殊情况难以在法定工作日完成诉讼活动的，可预约节假日、午休、晚间等工余时间开展诉讼活动；推行巡回审判，赴边远或纠纷集中、频发、多发地区，积极开展巡回办案、就地审判、***调解。

　　彰显司法亲民。加大执行力度，加强与当事人沟通，建立协执网络，公开分配执行款物，公开执行信息，以及建立“执行绿色通道”，对涉及弱势群体的“三农”案件、农民工工资案件，以及追索抚养费、赡养费、劳动报酬等案件，简化执行程序，优先执行、快速执行。

　　3 依法审理涉民生案件

　　全市法院始终把维护群众合法权益放在首位，去年依法审理民生类案件33276件。审理婚姻家庭、抚养继承案件15451件，化解家庭纠纷，促进亲情和美；审理邻里纠纷、宅基地纠纷等案件3228件，促进邻里和睦；审理人身财产侵权、劳动、医疗、住房、消费等案件5165件，促进社会和谐；审理农村土地承包经营权流转、土地开发利用、农民工工资等涉农案件136件，服务“三农”工作；审理涉军案件8件，维护国防利益和军人军属合法权益。

　　4 努力化解群众烦忧

　　全市法院全面落实诉访分离制度，按照“法院理诉、中心接访”的要求，着力解决涉诉信访案件“入口不顺”、“程序空转”、“出口不畅”等问题，及时依法妥善办结信访案件594件。努力拓宽申诉信访渠道，实现最高法院、省市县四级法院远程视频互通，视频接访119人次，避免信访人远途奔波之苦，方便群众及时便捷表达诉求。开展“我为群众解烦忧”活动，中院业务部门针对涉及本部门的信访案件，采取与当事人结对子的方式，主动登门走访信访当事人，“面对面”听取当事人意见，“心贴心”沟通交流，“实打实”解决困难，努力从根本上解决当事人的信访问题，共化解信访积案22件。积极拓宽意见建议受理渠道，全市两级法院在外网网站开设了“院长信箱”，办理答复群众投诉、咨询等4542件。

　　5 保护青少年合法权益

　　2014年，市中院少年庭被授予“全国优秀青少年维权岗”和“全国法院少年法庭工作先进集体”称号。

　　少年庭在审判工作中始终严格贯彻党和国家保护未成年人合法权益的各项政策，自觉把“未成年人利益最大化”的审判方针和“教育为主、惩罚为辅”审判原则贯彻到每一件案件中。去年，共收各类案件448件，结案445件，结案率99.33%。此外，还积极开展法律大讲堂活动，到中小学普及法律知识，增强学生的法治观念，提高学生自我保护意识；到省未成年人管教所，定期召开减刑、假释宣判大会，作挽救教育报告，用真实案例感化启发失足少年。为更好发挥少年审判作用，市中院还研究出台了《加强全市法院少年审判工作的具体意见》，建立了数字化少年圆桌法庭，开通了青少年法制热线电话，开设了石家庄法院网“少年审判”专栏，为少年审判工作再上一个新台阶，提供了强大动力。

　　6 全面推进阳光司法

　　全市法院积极适应新形势下人民群众对司法公开的需求，以推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“三大公开平台”建设为重点，全面构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让司法权在阳光下运行。

　　以信息技术为支撑，建成152个数字化法庭、23个远程视频接访室、15个看守所数字化提讯室、4个驻石监狱数字化法庭，启用全省首个中级法院庭审直播平台，通过多种渠道，向社会公开直播庭审1650件，审判流程更透明。

　　按照规定在中国裁判文书网公开2014年裁判文书33187篇；通过法院外网和微博、微信等，发布法院工作动态、审判规则、诉讼风险提示等政务审务信息27130条，将定期开放日变为经常性的开放活动，有22.8万人走进法院，“零距离”感受司法。

　　建立执行指挥中心和网络查控系统，中院与18个基层法院实现并网运行，与17家银行实现信息互联共享，曝光失信被执行人信息10119条。在石家庄法院执行网公开案件执行信息，实施网络司法拍卖，以电子竞价方式公开拍卖47案涉案物品，成交总额3.5亿。

　　7 推行繁简分流改革

　　对进入法院诉讼程序的案件进行繁简分流，实行复杂案件精审细研慎判，细小纠纷及时简审快判，有利于化解法院案多人少的矛盾，有利于提升审判质效。

　　去年，市中院在赵县、晋州、桥西、新华、藁城、平山六个基层法院组织开展案件繁简分流、简易程序规范化和要素式裁判文书试点工作，在裕华、无极法院试点小额速裁改革。全市法院适用简易程序审理民商事一审案件35317件，适用率71.6%，审理周期缩短50%，进一步提高审判效率，减轻群众诉累。桥西法院作为繁简分流改革试点之一，积极推进“类型化审判、要素式庭审、格式化文书”改革，构建了“四筛选三优化”机制，即通过诉调对接机制、立案庭、速裁庭、专业类型化审判庭四个节点筛选分流案件，实现资源配置、庭审、裁判文书三个优化，得到了上级法院的肯定和社会公众的认同。

　　市中院在总结改革试点经验的基础上，明确今年全市法院要全面推进繁简分流改革工作，提高审判质效，减轻当事人诉累。

　　8 拓展基层治理能力

　　为进一步延伸服务基层群众的触角，充分发挥基层法庭面向农村、面向群众、面向基层的优势，石家庄法院积极推进“一乡（镇）一法庭”建设，去年新增基层法庭123个，总数达到209个，实现基层法庭乡、镇全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。

　　为进一步推进司法民主，满足基层法庭审判工作需求，全市法院扎实推进人民陪审员“倍增计划”，基层法院人民陪审员由599人增加到2101人，经业务培训和岗位锻炼，切实发挥陪审作用，陪审一审案件10114件，陪审率提高24.6%。

　　基层法庭审理传统民事案件16873件，调解纠纷4907件，司法确认人民调解协议2067件，认真履行基层法庭职能，指导人民调解、开展法制宣传、参与综合治理，努力实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，提高基层治理的法治化水平。

　　9 开展党员志愿服务

　　为更好“零距离”服务群众，切实让人民群众感受到司法的温暖、体会到法院的温情，市中院积极开展党员志愿服务，深入社区、走进广场、走上马路，解答群众法律疑问，开展法制宣传活动，参与省会文明创建。

　　去年，市中院组织365名党员组建了“天平”志愿者服务队，从7月开始，利用节假日时间，轮流深入新华区东袁小区，开展法律咨询、法制宣传、环境整治、文明创建等活动，受到社区群众的欢迎；12月4日，党员志愿服务队到西清法制公园广场，参加“国家宪法日”普法宣传活动，接待群众80余人次；此外，志愿服务队还积极参加省会“文明交通志愿服务”活动，担任志愿交通协管员，参与整治行人、非机动车不文明交通行为，维护交通秩序。

　　10 推进扶贫帮困工作

　　近年来，市中院非常注重扶贫帮困工作，从2011年起连续4年为赞皇县贫困村上马峪村提供基础设施建设帮扶资金20万余元；2014年又筹集资金5万元帮扶鹿泉区贫困村贾村，筹集30万元支援新疆库尔勒垦区法院。每到重要节日，中院领导都到扶贫帮困联络村进行走访慰问。

　　在诉讼服务中，全市法院努力向特殊群体倾斜，进一步方便群众诉讼，减少群众诉累。去年，两级法院深入推行巡回审判、***立案等便捷服务；在法院外网网站设置“诉讼服务大厅”，开通案件查询、诉讼指导、费用计算等服务，网上立案118件；主动开展司法救助，为困难当事人减缓免诉讼费413万元，为116名生活确有困难的当事人申请司法救助资金320万元。在执行工作方面，积极开展涉民生类案件专项集中执行活动，妥善执行涉民生案件388件，执行标的2121万元。

　　司法为民、公正司法是法院工作的主线，全市法院将继续以群众满意为标准，把维护群众合法权益放在首位，进一步采取务实举措，践行司法为民，充分发挥审判职能，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。