政府买服务幼儿享补助园所得扶持——普惠园让幼儿入园难不再难

　　从春节前开始，长安区成龙幼儿园内，前来咨询幼儿入园事宜的家长络绎不绝。

　　作为一所2014年刚刚建园的民办幼儿园，依靠自身的硬件和口碑，成龙幼儿园这几年的招生一年要比一年好，但是能像今年这么火爆的场面还是头一年。

　　园长李淑丽认为，这与2016年幼儿园申报成为普惠性的民办幼儿园有很大的关系。

　　扩增公益普惠资源***“入园难”

　　和全国很多城市一样，石家庄的主城区及部分县域也存在着适龄儿童“入优质公办园难、入特色民办园贵”的问题。虽然教育部门一直在采取各种措施加以缓解，但这一问题仍然存在。

　　“公办幼儿园便宜，但是一位难求。民办幼儿园倒是有空间，但是一个月上千元的费用工薪阶层负担太重。”一位正在为孩子入园发愁的家长如是说。

　　为了解决这一结构性矛盾，市教育局从2011年起，按照国家、省统一安排部署，加大了公办幼儿园建设力度。几年来，共新改扩建幼儿园16***所（含农村小学附设幼儿班），新改扩建和维修园舍面积99.4万平方米，购置玩教具及保教设备56.82万台（件、套），受益幼儿累计达20余万名。

　　“我市还在全省率先出台了地方《教育设施规划建设管理条例》，加强了幼儿园科学规划布局，建立健全了居民住宅小区教育设施配建、移交机制，为解决区域内‘入园难’等问题提供法律支持和保障。但就是这样，市民对质优价廉公办园和优质特色民办园需求仍然旺盛。”市教育局相关部门负责人说。

　　2016年，我市开始实施普惠性民办园认定与扶持政策。加快构建以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，有效扩增公益普惠资源，促进民办园提供更优质的服务，以此来进一步缓解“入园难”问题。

　　直补部分保教费降低家庭缴费支出

　　按照规定，普惠性民办园被定义为：坚持公益普惠和科学保教原则，由国家机构以外的社会组织或者个人举办的具有办园资质，依法设立面向大众、办园规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园。

　　2016年，我市确定试点普惠园34所。2017年，计划再新增普惠园30所。长安区成龙幼儿园就是2016年第一批被认定为普惠园的民办幼儿园。

　　在确定普惠性民办幼儿园之后，市教育局开始采用“政府买服务、幼儿享补助、园所得扶持”等举措，重点解决入特色民办园贵的问题。一方面，政府以财政补助的方式直接补贴幼儿家长部分保教费；另一方面对经认定的民办园给予资金奖补改善办园条件、开展专场培训提升师资素质、建立优质公办园与普惠民办园的手拉手结对帮扶机制提升内涵。

　　成龙幼儿园园长李淑丽给记者算了这样一笔账。在被确定为普惠园前，成龙幼儿园的每个幼儿除了需要缴纳每月800元的托费外，还需要缴付一次性的床上用品费、书本费、暖气费、饮水费、外教费等各种杂费，如果再加上每月的饭费，平均一个幼儿月缴费在1500元左右。挂牌普惠园后，幼儿每月需要缴纳的费用只有一个1000元的保教费和每日饭费，其中保教费包含了过去需要收取的包括托费、杂费等在内的各种费用。“最重要的是：这1000元的保教费国家财政会按月根据幼儿出勤合格率补贴300元，这样，幼儿家庭实际支出是700元。”

　　程序规范专款专用实事实办

　　优优今年就要上幼儿园了，优优妈妈这几天频繁往来于成龙幼儿园。对于把成龙幼儿园作为幼儿园首选的原因，优优妈妈毫不隐晦“普惠园补贴”是个重要因素。

　　“家门口也有一所公办幼儿园，但是因为名额有限，要想让孩子进去难度很大。其他几所民办幼儿园中，成龙幼儿园的补贴挺诱人的，同样的规模和设施，补贴下来，每月花销还不到1000元，确实挺便宜的。”

　　2016年，长安区93所幼儿园中共有9所幼儿园挂牌普惠园。我市教育部门规定，普惠园幼儿家长需要办理一张***，每月，幼儿园会公示幼儿出勤情况，由家长签字后报送教育局，随后，教育局根据幼儿出勤情况将补贴按时打入卡中。

　　普惠性民办园政策确确实实减轻了家长的经济负担，同时又提升了普惠民办园的办园水准。根据市财政和教育部门统计，截至目前，我市主城区普惠园扶持资金已达4400余万，共为家长提供普惠学位1.6万个，“入公办园难、入民办园贵”共性难题得到缓解。

　　为了保证专款专用，市教育局出台了系列配套文件，其中包括《石家庄市教育局关于做好普惠园保教费等补助资金发放工作的通知》、《石家庄市教育局关于印发石家庄市普惠性民办幼儿园建设奖补资金管理办法的通知》等，保障项目资金的规范使用。

　　“成龙幼儿园目前有500多个孩子，除去出勤10天以下没有资格拿补贴的孩子（文件规定），去年实际拿到补贴的，每月基本保持在350多人次左右。一年下来，大概全园家长共拿到补贴76万元。”李淑丽说。

　　扶持改善公立、民办园一视同仁

　　除了对普惠性的民办幼儿园进行补贴，对于其他公办幼儿园和民办幼儿园，市教育部门也积极安排专项资金，扶持改善办园条件，支持学前教育发展。

　　“我们对公立、民办园一视同仁，将幼儿园培训列入市教育局三支队伍培训计划，每年对公、民办园进行免费的优质师资培训，提升专业素养。”市教育局相关处室负责人提到，近年来，全市已经开展了指南培训、幼儿教师师德培训、园长和教师专业素质培训等多种培训，累计培训幼儿教师4万余人次。我市还举办多项技能比赛以及园长沙龙等活动，提高幼教师资队伍的服务能力和管理水平。

　　除此以外，在全市统一开展“城乡结对、互助共赢”发展学前教育的基础上，我市各县（市）区均建立了各类“1+N”共同体、协作组、联片教研、集团化管理模式，以“优质园引领薄弱园、公办带民办”等多种形式，采用“共享教学资源、互派优秀教师、园所开放教学”等多种方式促进公、民办园良性发展，带动和引领了区域内特别是农村幼儿园整体质量的提升。同时下发了幼儿园延时服务、一日生活流程，引导教师尊重幼儿个体差异，合理、科学保教，全面加强监管和指导，严格幼儿教师准入，提高保教质量。

　　2017年，全市教育工作会刚刚结束。会上，市教育局表示，今年，全市将继续大力开展师资素质提升培训，其中包括保育员素质培训、民办普惠园的专场师资培训、优质园师资培训等，提升幼儿园保教专业能力。同时继续推进普惠民办园创办工作，扩大公益普惠资源，指导各地做好2017年普惠园认定及扶持工作，使更多幼儿家庭受益。