兴隆精准扶贫趟出扶贫攻坚示范路
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于2019年07月09日发表
新房建起来了，手机信号通了，河坝修好了，村道好走了，村民收入增加了……日前，走进兴隆县安子岭乡红石沟村，真切地感受到移民搬迁给这里的村民带来的喜人景象。
兴隆县位于我市西南部，与京、津、唐、承四市毗邻，全县总面积3123平方公里，山场面积占84%，人均耕地0.6 亩，是个“九山半水半分田”的深山区县。在扶贫工作中，该县以扶贫部门项目捆绑为先导，整合农业、水利、林业、发改、财政、民政等部门项目资金，把脱贫攻坚与美丽乡村、现代农业、乡村旅游、生态建设有机融合，举全县之力打响脱贫攻坚战。
整合资金，加快推进移民搬迁
红石沟村位于兴隆县安子岭乡东部的深山区，是全县有名的革命老区和贫困村，全村共74 户，247 口人，有62 户都居住在危房中，大多数都是年代久远的老房子，由石头和黄泥砌成，房屋主体结构均损坏严重，已很难抵御风雨侵袭，如遇恶劣天气，发生坍塌的危险性极大。
为彻底解决群众的的居住条件，该村投资200 余万元，对居住分散的高危地区村民实行生态移民，搬迁后全村人均房屋面积达到20 平方米，卫生室、休闲娱乐广场等设施一应俱全。
村党支部书记白海忠说：“大伙搬迁后，生活大变样，以前生活在山里，出门是羊肠小道，自行车都要扛着走，现在在村口就能坐上去县里的班车，上学的孩子们也都方便了，直接坐班车就行了。”
兴隆县按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，对生产生活条件差、居住分散、地质灾害频发和生态保护重点区域的贫困人口实施搬迁，引导搬迁户向小城镇、生活小区和中心村聚集。
实施移民搬迁，资金投入是关键。对于兴隆这样一个山区贫困县来说，单靠财政资金很难从根本上解决贫困农村存在的突出问题。为此，他们确立了以整村推进为平台，以扶贫重点村建设专项资金为基础，以扶贫部门项目捆绑为先导，整合农业、水利、财政、民政等部门项目资金，共同促进扶贫重点村建设的新机制。县扶贫办在扶贫项目研究、开发、储备的基础上，积极向上汇报，争取财政扶贫资金投入；同时，把扶贫重点村、移民搬迁、小额信贷等项目资金进行内部整合，县级部门积极捆绑，确保生态移民搬迁顺利推进。
几年来，兴隆累计投入各类扶贫资金7.81 亿元，完成移民搬迁307 户，修建通村、通组路和田间作业路197公里，修建各类水利工程1756 处，新建改扩建学校32.6 万平方米，乡镇卫生院达到省级标准，290 个村建成标准化卫生室，新改扩建文化活动场所2.3万平方米，困难群众生产生活条件得到了极大改善。
技能培训，提高劳动者素质
“这样的培训真解渴！政府为我们请来了专家，手把手地教我们技术，比好吃好喝的都让人舒心！”正在参加全镇果树技术现场培训的半壁山镇佛爷来村村民才志安说。
兴隆县把提升劳动者素质作为扶贫开发的战略措施来抓，加快培养知识技术型、致富专业型和能人经营性等新型农民，努力实现扶贫开发由“输血”到“造血”功能的转变。
在抓好农业科技培训的同时，县扶贫办依托县培训基地面向21 个贫困村建立“基地出单、农民选单、劳动部门荐单、政府买单”的培训模式，针对人才市场需求，突出抓好以农机修理、汽车维修、钳工、电工为主的修造业，以木瓦工、钢筋工、管工为主的建筑业和以裁剪、餐饮为主的服务业等专业的技能培训。同时，与北京、天津、廊坊等地用工单位建立了劳务输出合作关系，做到培训一人，就业一人，脱贫一户。几年来，全县累计完成劳务输出3.8 万人次，县内安置贫困户劳动力就业9200 余人。
在创业扶贫上，兴隆县制订了专门面向贫困村的政策，帮助有一定能力的贫困户，进行自主创业，开办企业，增加就业。该县以发展养殖场、果园、农家院等为重点，每个村抓3—5 个创业带头人，培育创业能手、致富能人，形成了一个能人带动一个产业、领富一方百姓的局面。目前，全县已有340 多名贫困人口成功创业，带动就业1500人。
找准着力点，壮大增收产业
来到兴隆县大杖子乡南道村的香菇大棚里，菇农们正在紧张地码放菌棒，为今年的香菇生产做准备。
“以前扶贫资金直接发放到农民手里，这些钱只能解一时燃眉之急，也做不成产业，现在把每年5000元的扶贫资金用来入股香菇大棚，就算什么也不干，年底也能拿到500 元的分红，再加上土地流转和在大棚里打工挣的钱，一年下来，能收入2万元呢！”南道村大棚入股户李柏森高兴地说。
实施生态移民，产业发展是支柱。兴隆县坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业作为实现开发式扶贫的着力点，积极创新扶贫模式，以市场思维和市场机制建立了“政府支持、大户牵头、贫困户参股、保本分红”扶贫新机制，做到可复制、可推广。政府为企业贷款给予担保并贴息，给予配套政策扶持；选择有一定经济实力和能力的民营企业、大户牵头组建产业基地，贫困户将5000 元资金作为股份入股大户，在保证本金安全前提下，每年按所投股份分红，实现“租金+分红+劳务收入”多渠道增收，变“资金到户”为“效益到户”，***“输血”与“造血”难题。目前，全县已发展股份合作制项目5 个，直接带动贫困村10 个、贫困户2000户。 李呈祥 龚艳红
