驶向农业深海的绿舵之舟——关于涞水县绿舵现代农业示范园区建设的调查与思考

　　编者按

　　市委、市政府主要领导对这篇调研报告作出重要批示。市委书记聂瑞平批示：学习绿舵现代农业示范园区建设的经验，各县（市、区）要落实好每个县打造一个以上现代农业产业精品园区、每个乡镇打造一个以上现代农业产业园区的目标。市长马誉峰批示：该报告很有价值，建议在《保定日报》摘要刊发。

　　□市委办公厅综合一处

　　近期，市委书记聂瑞平提出了抓好“十个一”的工作要求，其中提到，每个乡镇要建一个现代农业产业园区，每个县（市、区）要建一个精品农业产业园区。一个现代农业园区的作用究竟有多大?近日，我们对涞水县绿舵现代农业示范园区进行了调研解剖。

　　2012年前，这里还是一个杂草丛生的废弃砖厂，如今已发展成日产设施蔬菜15吨的蔬菜种植基地；将一个巨大的垃圾填埋坑，打造成年营业额超过300万元的生态餐厅；把几百亩的无水区、半荒地，发展成为年产鲜桃13万公斤的采摘园；从一片不毛之地，实现了辐射带动周边5个村整体脱贫的奇迹。这就是涞水县绿舵现代农业示范园区，在短短三年间实现了农业现代化、产业融合升级、美丽乡村建设、扶贫攻坚等多方面的综合效益。经过我们对这个园区的深入调研发现，其快速发展壮大，正是抓住了由传统农业变身现代农业的关键。

　　关键之一：“龙头”，通过龙头带动，引进高端战略合作者，有效***资金、技术、市场三大难题

　　制约现代农业发展的瓶颈是资金、技术、市场，***这三大难题，关键是要有一个好的龙头企业去带动。绿舵现代农业示范园区发展初期，由绿舵蔬菜销售农民合作社社长闫术刚牵头成立了龙头企业绿舵农业科技有限公司，进而带动园区不断发展壮大，将一家一户的分散、粗放式经营变为有组织的规模化、集约化经营，在大幅提高农业生产质量和效益的同时，三大难题也迎刃而解。

　　龙头撬动资金，解决了农民“没钱干不成”的问题。发展现代农业，最初的启动资金投入不是小数目，而农民本身的融资能力，担保和偿还能力都比较差，很大程度制约产业做大做强。培育龙头企业，将分散经营的农户组织起来，创新融资机制，拓宽融资渠道，既实现了农户广泛参与，也加快了企业成长。一个致富带头人的“孤注一掷”，让园区从无到有。转变发展思路，敢于第一个“吃螃蟹”。2011年，闫术刚在看准了未来现代农业发展方向和巨大潜力后，果断将自己的四家资源消耗型土小企业——砖厂、石子厂、灰厂、煤场全部关闭，抵押全部家底向银行贷款，一共凑了3000万元，成立了绿舵农业科技有限公司。动员原来一起搞企业的股东出资1800万元，引导村民入股吸收闲散资金500万元，积攒起公司的初期运营资金。可以说，如果没有闫术刚当初的“孤注一掷”，也就没有今天的绿舵园区。为了进一步扩大园区规模，公司每年固定将经营收入的部分资金投入园区建设，2013年和2014年分别投入1500和2000万元，目前累计投入资金达到1.4亿元，形成了滚动发展的良性循环。一套惠农政策的精准支持，让园区从小变大。园区的不断发展壮大，离不开政府在规划、政策、环境、技术等方面的大力扶持。涞水县充分发挥政府主导作用，出台多个加快发展现代农业文件，优化现代农业发展环境。过去对一家一户撒“芝麻盐”的支持，容易让有的农户“喝不了”，而有的农户“不解渴”。建立现代农业园区，便于惠农资金整合使用，精准投入。涞水县整合扶贫、水利、农业、交通、电力和农村面貌改造提升等各方面的资金，在项目安排、政策落实等方面，集中向绿舵投放，累计安排专项资金近2000万元。县政府惠农担保公司提供贷款担保，帮助园区获得县农业银行1000多万元贷款支持。县财政局、县农开办等单位支持该园区400万元设施蔬菜建设资金，为企业的后续发展打下了坚实基础。一批战略合作者的成功引入，让园区由弱变强。公司破除封闭落后、自我发展的保守观念，大力招商引资，积极参加各种农产品推介会、展销会，逐步扩大园区影响力和知名度，吸引高端战略合作企业入驻园区，共同推进园区建设。目前，正与北京首农集团、韩国麒麟公司开展合作。公司已经发展成为一个注册资金5000万元，集农业种植、畜牧养殖、农产品加工、休闲旅游为一体的现代农业集团。下一步，计划在“新三板”上市，融资能力将进一步增强，发展前景也更加广阔。

　　龙头提供技术，解决了农民“不懂干不了”的问题。龙头企业具有良好的技术基础，又能够与高校、科研院所等开展技术合作,极大地推动了园区内现代技术的广泛应用。以科技创新推动传统农业转变发展方式。绿舵公司始终把科技创新摆在园区发展的重要位置，与北京农科院、河北农业大学达成长期合作协议，全面提升园区的前期规划设计、新技术新品种推广和研发等工作。聘请专家教授、“菜把式”等专业技术人员到园区进行技术指导，保证棚棚有技术指导，实现“专家到园、技术到棚”。帮助农户及时掌握先进的生产种植技术，加快了农业科技成果的转化应用和推广普及，也培育了大量的新型职业农民。以示范引领加速现代农业技术推广。公司在园区内建设科技示范、社员培训等各类果蔬示范种植大棚，筛选出适合推广的新品种和新技术，通过示范基地和示范户试种，带动周边种植户发展高效果蔬种植。园区内建设有农业部设施蔬菜标准种植园，严格按照国家标准进行种植，对园区内的设施蔬菜种植和技术推广起到重要的推动作用。园区多次举办现场观摩会，接待来自***、非洲九个国家、新疆生产建设兵团等多个团体进行交流、学习。核心区内5栋展示现代农业科技的智能观光棚也正在筹备建设。借外地经验推动园区整体上档升级。现代农业是高产、优质、生态和安全的高效农业。为提高园区现代农业技术水平，公司专门组织农户赴山东寿光等先进地区学习、引进大棚管理和设施蔬菜种植技术。园区内采用的机械化、自动化、信息化技术远高于常规种植、养殖、加工水平,综合机械化率达到85%以上。构建生态循环体系，园区内产生的秸秆、粪便等农业废弃物通过沼气池进行发酵，沼气直接作为餐厅的燃料使用，沼渣、沼液经过处理后作为肥料进入大棚得到循环利用，既节约了有机肥料成本又符合动物疫病、植物病虫害防控要求，各项生态环境指标均达到国家标准。现代技术在园区内的广泛应用，真正实现了农业提质增效、节本降耗。

　　龙头开辟渠道，解决了农民“种了卖不出”的问题。市场销售是整个产业链的最后一环，其重要性不言而喻，园区之所以在周边广受欢迎，最重要的原因就是不愁销售。公司积极探索超市订单、餐厅直供、网上直销等多种销售模式，建立健全市场销售体系，彻底转变传统的由农户拉到菜市场销售或是沿街叫卖，极大地调动了农户种植、承包的积极性。超市订单，实现“农超”对接。主动向京津各大超市、蔬菜批发市场推销公司的有机农产品，在涞水、高碑店新发地蔬菜批发市场设立了6家蔬菜直销门店，直接接受超市的采购订单，每年的超市采购订单都达到500吨。期货订单，实现“农企”对接。2014年，公司在北京设立设施蔬菜销售处，成功与北京首农集团签订合作协议，每年的果蔬订单达到1600万元。目前公司正在谋划与北京首农集团每天60吨设施蔬菜订单协议，大棚种植户生产的设施蔬菜采摘下来就被首农直接拉走。与韩国麒麟公司在园区内合作建设标准化草莓种植棚，先期15万元订金已经到位。网上直销，实现“农消”对接。 

　　公司正在谋划建设有机农产品网上直销店，通过“互联网+”实现农副产品上线销售，客户网上下单、付款，通过送货***、物流配送的方式将农产品直接配送到消费者手中。农产品直接与消费者对接，意义不仅仅在于增加收入，还在于叫响了农产品品牌，培养了消费群体，更在于大大缩短了生产与销售的中间环节，解决了农户“卖难”和消费者“买贵”的难题。

　　关键之二：“市场”，充分发挥市场配置资源的决定性作用，推行新型经营主体和现代经营形式，形成“政府+企业+合作社+金融+农户”的多方合作联合体

　　现代农业是合作农业，坚持市场化运作，是园区由弱变强、由小变大的重要途径。绿舵现代农业示范园区注重转变发展思路，探索股份合作制经营模式，通过“政府+企业+合作社+金融+农户”的多方合作，共同搭建起现代农业的发展平台，最终实现了优势互补、多方共赢。

　　一个企业化的管理团队，实现对园区的引领带动。园区生产经营效率的提高，其中一个重要因素就是用现代经营管理形式推进园区发展，用有效的现代企业制度来保证各项建设目标的实现。园区建立公司化经营机制，由绿舵农业科技有限公司负责园区的资金投入、品种推广和研发、市场销售等。实行企业化管理，在园区内统一编制规划、统一基础设施建设、统一提供服务，注重引进先进的管理思想、方法和人才，切实提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。目前公司已经拥有各类管理人员45人，技术人员18人，生产人员540人。

　　三个“整体流转”，提高农户的组织化程度。发展新型农民合作组织，构建集约化、专业化、组织化相结合的新型经营体系，才能有效利用分散的农业资源，提升园区的整体实力。绿舵蔬菜销售农民合作社借鉴先进企业的管理经验，实行民主管理，分工负责，各司其职，明确法人、股东、社员责任，严格按照制度运行。整村“地”流转。由合作社与所在村“两委”班子签订土地流转协议，所在村的“两委”班子负责组织周边村农户流转土地，募集建设资金，把农户分散的土地、资金进行整合，实现规模经营、集约经营。现在合作社已经与周边的12个村达成了初步的土地流转协议，逐年将周边村的土地流转进入园区，扩大园区规模。由村“两委”班子统一负责土地流转，是“两个代办”在基层的生动实践。这种方式既减少了企业与群众之间的矛盾，又提高了土地的流转效率，也巩固了基层组织，增强了所在村“两委”班子的凝聚力。整村“房”流转。公司充分利用农户院内的闲置房、闲置地，统一新建、改扩建成为农家院，并与农户签订房屋流转协议，约定收益分成，将整村房屋全部流转到公司，实现“家家户户开宾馆，人人都能当老板”。游客在农业园区内观光游览之后，在农家院内居住体验农村生活，品尝农家风味饭菜。将整村房屋流转进入公司，由公司对全村房屋进行统一规划建设，对于百姓来说，农村的环境好了，收入高了；对于企业来说，既节约了建设用地成本，又增加了企业收益；对于政府来说，不用投入一分钱，充分利用市场实现了农村面貌改造提升，达到了省委书记赵克志提出的美丽乡村建设“四美”要求，也探索出了一条美丽乡村建设的新模式，可以说是一举多得。整村“人”流转。在原有土地、房屋流转进园区的基础上，探索将西永阳村全部村民流转进入公司，将村民变成“股民”，变身“上班族”，享受公司的分红和福利，让全村人从小到老都有稳定的收益保障。从2014年开始，公司开始为居士村、西永阳村、幸福庄村60岁以上的低保户、五保户、军烈属、复员军人免费配送蔬菜，每月发放100元的生活补助，每年为村内的贫困户大学生发放5000元的学费补贴。整村村民流转，不仅暂时解决了农户的贫困问题，更让全村村民长期、稳定地走上了致富道路。

　　多重受益途径，充分调动起农户积极性。园区不断发展壮大，充分调动起了当地农民的生产积极性，农户既是参与者更是受益者。周边农户以土地、资金、金融机构贷款等多种形式入股发展园区产业，不出家门，少担风险，就能在园区获得“三金”收益，就地融入了园区的产业链，实现脱贫、小康两步并作一步走。将土地流转到园区，可以拿到土地租金；以土地承包经营权入股园区，可以领到股金；承包大棚种植设施蔬菜或是在合作社打工，可以获得薪金。同时，合作社将各级财政投入的扶贫资金，作为建档立卡贫困户的配股资金，贫困户的“入股资金+配股资金”成为贫困户入社的全部股金，将为贫困户获得更多的股金收益。建档立卡贫困户入社及参与合作社务工有优先权，对有种植经验的贫困户采取低于市场价格承包合作社大棚种植，对不能承包经营的贫困户，可到园区务工（月平均工资2000元）。目前，绿舵蔬菜销售农民合作社有267户贫困户以土地形式入股，基本实现了西永阳村贫困户的“全覆盖”，探索出了一条精准扶贫、精准脱贫的新路子。现在园区内的大棚承包户的年均收入都在5万元左右，园区所在地的西永阳村村民全部在园区入股，附近的居士村有300多户村民在园区也有股份。

　　关键之三：“跨界”，通过多业态经营，打破传统的产业界限，推进一二三产相互渗透、融合发展

　　跨界融合是未来产业的发展方向，现代农业也不例外。实现由传统农业向现代农业转变，加快由单纯发展一产向一二三产融合发展，已经成为经济新常态下现代农业发展的必然趋势。绿舵现代农业园区以产业为依托，发展全产业链农业，打造集“吃、住、行、游、购、娱”六要素于一体的“第六产业”，实现三次产业深度融合、加速发展。

　　延伸价值链，集生产、加工、流通、销售等环节于一体，推动一产接二连三。绿舵公司坚持在“三品”上做文章，打造全产业链农业。标准化生产，保证产品品质。始终坚持健康至上理念，着力发展绿色有机生态型农业。建设高标准育苗基地，连体大棚和育苗温室达到2万平方米，满足园区内设施蔬菜大棚的种苗培育需求。大力推广有机农业生产技术，在园区内实行统一品种、统一购药、统一种植、统一检测，建设完整的投入品及出入库台账和农产品质量检测记录，全面推行农产品生产记录、产地准出，健全质量安全可追溯机制，以绿色、健康保障消费者“舌尖上的安全”。精细化加工，提升产品品位。建设低温贮藏和包装车间，保证了果蔬采摘后第一时间进行精深加工。生产出的果蔬在园区内进行清洗、加工、包装，直接装箱销往北京、天津市场，做到鲜菜、鲜果直接上市，最大限度保存果蔬的新鲜、绿色、营养和原生态。市场化销售，创建产品品牌。品牌农业是农业核心竞争力的集中体现，是衡量现代农业发达程度的重要标志，绿舵就是一个鲜活的以品牌打市场的例子。公司大力发展设施蔬菜品牌，成功注册了“沿如意”和“绿舵”绿色有机蔬菜品牌。加快“无公害、绿色、有机”蔬菜认证工作，已获得国家有机认证四项。积极与北京首农集团、新发地蔬菜批发市场开展合作对接，推广绿色蔬菜品牌，扩大有机蔬菜在京津市场的占有率。园区内从种苗培育到规模化种植、养殖，最后加工成产品在市场销售，真正形成了一条集生产、加工、流通、销售于一体，产、供、销一条龙的全产业链条。

　　挖掘产业链，开发休闲养生、旅游观光、住宿餐饮等多种功能，变“一业独大”为多元支撑。公司坚持创新建设思路，不断完善园区功能，着力增加园区内互动性、参与性、体验性项目，把园区打造成多功能、高品位、高效率的农业项目综合体，不再是简单种菜、卖菜的低效循环。从吃住行到旅游、观光、娱乐，一二三产融合发展的“第六产业”在园区内体现得淋漓尽致。由农业向餐饮业方向发展，提升农产品附加值。公司积极发展餐饮业，变农业简单粗放低效的初级产品供给为最终端的消费产品，大大提高了农产品的附加值。2013年，分别在涞水、易县、涿州建设了四家大型生态餐厅，当年即实现销售收入1100万元。餐厅所需的柴鸡、猪肉、果蔬等原料全部由园区供应，自给自足的同时保证绿色、生态、健康。农户生产的几元一斤的蔬菜、十几元一斤的柴鸡、猪肉，经过餐厅加工，价格可增到几十元。四家生态餐厅创造巨大经济效益的同时也为当地提供了近200个就业岗位，下一步公司计划在北京、保定等城市建立连锁餐厅。随着园区规模和知名度的不断扩大，周边县市的酒店也到园区采购，在保证质量的同时，价格比市场价低20%左右。由农业向乡村休闲旅游产业延伸，实现“农业+旅游业”深度融合。充分利用农业资源发展休闲旅游产业，不仅大大增加了农民收入，也带动了旅游产业的发展。今年5月成功举办了蜜桃采摘节，首届“绿舵”美食节也正在园区内开展得如火如荼，近200名厨师以园区内的果蔬和涞水特色食材为原料制作特色美食，让游客既体验田园风光又享受美食乐趣。目前公司正与北京首农集团开展深度合作，以本地的自然环境、农业资源、田园景观、乡土文化为基础，在西永阳村改建徽派风格的“绿舵田园小镇”，整村打造田园风光旅游小镇，实现乡村旅游产业化。由农业向文化产业方向拓展，实现农业向“高端、大气、上档次”的跨越。借助园区的发展平台，将农耕、地域、时尚文化植入园区建设中，推动农业转型升级。依托抗日战争时期的地道战遗址，打造地道战红色旅游文化线路。建设祖冲之文化园，弘扬冲之精神，让游客在体验田园风光的同时感受涞水悠久的历史文化。在核心区谋划建设武林风生态综合馆，与河南卫视“武林风”节目开展合作，将节目引入园区举行，打造集歌舞、文艺、武术于一体的百姓舞台。目前，园区已拥有餐饮服务区、果蔬仓储区、农家旅游观光区等多个组成部分，年接待游客已达到10万人次。“绿舵田园小镇”建成后，园区日接待能力将达到1000人以上。公司成功把过去只能种粮卖菜的农田，发展成现在具有休闲旅游、农事体验、水上娱乐等功能的现代农业示范园区，产业链不断向多个方向延伸拓展的同时，价值链更是实现了成百上千倍的增长。

　　调研后记

　　农业现代化是农业发展的根本方向。绿舵现代农业示范园区只是全市现代农业发展的一个典型例子，它取得的初步成效充分说明，农业不是先天弱质型产业，只要瞄准现代农业的发展方向，抓住农业由传统变身现代的关键，用市场化的理念来经营农业、发展农业，农业同样可以成为潜力无穷的“大金矿”，同样可以成为拉动县域经济增长的有力引擎。依靠土地的农民，也可以通过种地过上好日子，也能走上致富的道路。通过发展现代农业，也在一定程度上推动了美丽乡村建设，为农村面貌改善探索出新模式。保定要在京津冀协同发展中率先联动发展，实现增比进位，现代农业也可以成为一个增长极，现代农业园区也可以成为引爆点。近期，省委、省政府出台《关于加快现代农业园区发展的意见》，明确提出以环京津地区为重点，打造一批万亩以上的一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区。我市是农业大市，拥有得天独厚的农业基础和资源，又紧邻京津的大市场，在京津冀协同发展的大形势下，以此为契机，保定的现代农业大有文章可做。如何实现“每个乡镇要建一个现代农业产业园区，每个县（市、区）要建一个精品农业产业园区”，绿舵给我们提供了三点启示：

　　启示之一：精准选好致富带头人，集中力量扶持龙头企业。绿舵成功的前提，在于公司起步时拥有一个闫术刚这样具有战略眼光、管理经验、为民情怀的致富带头人，建起了一个潜力巨大、发展前景广阔、具有强烈社会责任感的龙头企业。农业园区要有龙头，龙头建成要有人带头。不管是发展现代农业，还是推进扶贫攻坚，选好带头人都是关键。在大众创业、万众创新的新时代，农业农村是一个广阔舞台。各级党委、组织部门应按照省委书记赵克志的要求，统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，精准选派驻村工作组、贫困村第一书记、乡镇党委书记。农口部门要进一步加大对农业龙头企业的发掘、培植力度，从政策、资金、技术等方面重点扶持，支持其快速做大做强。

　　启示之二：运用市场理念，向传统农业输入现代生产要素和经营模式。绿舵成功的秘诀，在于发展过程中运用现代企业的管理理念，坚持市场化运作，打造了一个多方参与园区建设的大平台，形成了一个互利共赢的利益共同体，最终实现了“众筹多赢”。采取公司化管理模式建设现代农业园区，是提升农业现代化水平的重要途径。我市已建成的80多个现代农业园区，要注重运用现代企业管理理念进行经营管理，同时也特别需要农业部门在资金、政策等方面加强重点引导和扶持。

　　启示之三：抓好品牌建设，推动农业向多元化、高端化方向发展。绿舵的成功之道，在于将一切能够运用的资源全部利用起来，充分发掘当地的红色内涵、历史文化，与现代农业融合发展，进一步拓展延伸了产业链条，挖掘了价值链条，形成了多元支撑、多方受益的发展格局。全市大部分的县（市、区）都拥有特色的农产品，如满城草莓、阜平大枣等，要注重打造农产品的推广平台，增强农业园区的品牌意识，形成农产品的品牌效应，建设与京津的质量互认体系，以绿色、有机、生态来拓展京津大市场。农业并不是简单地种粮种菜，正像闫术刚所讲的，农民光靠种粮种菜，发不了大财，脑子应该活泛一些，把步子迈开，跳出农业来看农业、发展农业。开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，需要全市上下、社会各个层面特别是市场主体共同参与。全市各个农业园区都应当要学会跨界经营、融合发展，不断开拓新的领域，不断寻找新的商机，使农业在经济新常态下焕发新的生机与活力。

　　（执笔人：黄建中  赵世磊）