邯郸市关于开展矛盾纠纷大排查大调处大化解专项行动的实施方案
邯郸市关于开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动的实施方案 |
邯郸市关于开展矛盾纠纷“大排查、大调处、 大化解”专项行动的实施方案 近期武安市徘徊镇茶口村由于宅基纠纷调解处置不当发生一起致四人死亡的恶性事件,市委、市政府领导批示要从该事件中吸取教训,举一反三,防止类似事件再次发生。根据市委、市政府要求,市综治委决定在全市开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动。具体方案如下: 一、活动目标通过开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动,摸清和掌握全市矛盾纠纷基本情况,集中清理调处化解一批突出矛盾纠纷,完善矛盾纠纷排查网络,健全矛盾纠纷调解机制,对矛盾纠纷做到“排得出、稳得住、化得了”,使群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件明显减少,使矛盾纠纷调解率、调解成功率、协议履行率、人民群众满意率明显提高;进一步完善乡(镇、街道)、村(居)人民调解组织,壮大发展行业性、专业性人民调解组织,使人民调解组织建设、队伍建设、业务建设进一步加强,使人民调解的影响力和社会公信力不断提升。二、主要任务 1、安排一次矛盾纠纷大排查行动。由各级各综治部门牵头,负责排查辖区内的矛盾纠纷隐患。一是普遍排查。综治、信访、司法、公安、法制、国土、民政等部门,要广泛动员人民群众和各级各类调解组织,深入到村组、社区、厂矿、企事业单位开展全方位排查摸底,了解、发现、掌握各种纠纷和苗头隐患。二是重点排查。对于矛盾纠纷多、工作难度大的村组、社区、厂矿、企事业单位,开展有针对性的排查,重点排查涉及民生的民事赔偿、债权债务、医疗纠纷、交通事故、劳动争议、山林土地、征地拆迁、补偿分配等矛盾纠纷,排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索,做到底数清、情况明。三是专项排查。在重大节假日、重大会议期间等各项社会矛盾容易发生的敏感时段,要针对特定人群、特定行业和领域开展专项排查。2、集中力量开展一次矛盾纠纷大调处、大化解行动。一是化解一般纠纷。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷,坚持抓早、抓小、抓苗头,及时就地化解。二是化解疑难复杂纠纷。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷,要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度地就地及时化解。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷,要协调各有关部门集中攻坚化解。三是化解热点难点纠纷。要围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷开展工作,为开展重大活动、完成重大任务、应对重大事件服务。3、形成和完善排查调解机制。一是要完善排查调处机制,坚决执行和完善排查制度。认真落实有关要求,要集中时间,集中力量,深入开展形式多样、主题鲜明的矛盾纠纷和苗头隐患排查。落实乡镇每月、县每季度、市半年至少开展一次全面、深入、细致的拉网式排查制度。二是深入调研分析,制定预防措施。各地对排查出来的矛盾纠纷要进行认真分析研究,查找纠纷形成的原因,制定预防措施,从源头上减少纠纷的发生。注意总结经验,进行舆情分析,及时为当地党委政府提出预防矛盾纠纷、维护稳定的合理化建议。三是防止民间矛盾纠纷激化。在调解纠纷过程中,人民调解组织对于有可能激化的矛盾纠纷,应当采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷,要在稳定事态的基础上及时报告,配合党委、政府及有关部门疏导化解。 三、方法步骤 活动于2014年6月下旬开始,至2014年9月底结束,分为三个阶段: (一)宣传动员阶段(即日起至6月底)。各级各部门要层层动员部署,召开专门会议,成立组织机构,结合实际,制定具体工作方案。要充分利用电视、广播、报刊、网络、条幅、标语等方式广泛宣传“大排查、大调处、大化解”专项活动,使这项活动家喻户晓,为活动的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。(二)全面实施阶段(7月1日至8月20日)。要 抓好人民调解、行政调解、司法调解联调联动的衔接机制,充分发挥各类调解组织在化解矛盾纠纷工作体系中的重要作用,形成工作合力,有效化解矛盾纠纷。对各 类矛盾纠纷和苗头隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患,要逐一登记建档、认真分类梳理。要充分发挥人民调解扎根基层、 贴近群众、熟悉民情的优势,在纠纷当事人自愿基础上,力求及时就地化解矛盾。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷,以及可能引发的群体性事 件、越级上访等矛盾纠纷,要在做好当事人思想工作的同时,及时向当地党委、政府和有关部门汇报,主动热情地帮助当事人解决纠纷。 (三)巩固提高阶段(8月21日至9月30日)。要坚持边排查、边化解、边总结、边提高,加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究,总结好、提炼好、固化好成功的经验和做法,出台符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度,探索建立健全一套行之有效的制度体系和工作机制。同时,,要注意发现和树立活动中涌现出的先进典型,总结、宣传和推广他们的经验和事迹,充分发挥先进典型的示范和带动作用。四、活动要求(一)提高思想认识。开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动,有利于充分发挥各级各类调解组织在社会矛盾纠纷化解工作体系中的基础性作用,有利于深化中心工作,服务大局,为建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸提供平安稳定的社会环境。(二)加强组织领导。要 把这次矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动,作为近期一项重要任务来抓。市综治委成立矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动领导小组,市委 常委、市政法委书记、群工部部长崔永斌任组长,副市长、市公安局局长艾文庆任副组长,市综治委各成员单位为成员。各县(市、区)也要相应成立领导小组,并 制定活动实施方案,抓好各项措施的落实。要积极向党委、政府和有关部门汇报,争取重视和支持。(三)形成工作合力。要树立全局意识和“一盘棋”思想,不仅要依靠综治委成员单位,还要组织广大调解组织、人民调解员、社会治安员参与大排查、大调解,动员律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人等积极参与,形成工作合力。要充分发挥各自职能作用,协调配合、通力合作,做好排查调处化解工作。(四)加强宣传报道和信息反馈。要 充分利用各种宣传媒体,大力宣传活动中表现突出的先进事迹和典型案例,宣传这次专项行动的重要意义,使社会各界和广大群众了解、支持和参与进来。要加强信 息收集报送工作,及时将活动开展情况、经验做法和成效,报送各地党委、政府及综治部门。各县(市、区)要根据专项活动各阶段时间安排,对工作情况进行总 结,形成书面材料,在各阶段结束后及时报市综治办。 |