海宁市成为全省首个省级人力资源产业园落户县市

    自海宁市被确定为全省首个“省人力资源要素市场化配置改革试验区”以来，坚持“政府引导，企业主体，市场运作”的原则，大力推进人力资源五个重点领域24项改革举措，进一步促进人力资源要素的有序、合理流动。建设沪浙人力资源服务产业园是改革的重中之重工作，对加快发展人力资源服务业发挥了重要的作用，为海宁及周边地区提供了全方位、多样化的人力资源解决方案。2014年挂牌以来，产业园发展迅速，本土业务得到不断拓展，截至目前，有以“上海正东”、“江苏汇思”和“浙江威琅”为代表的30家人力资源企业入驻，年营业收入达2.76亿元，实现利润597.87万元，服务企业超过1000家，引进各层次人才15600余名。2016年1月31日，海宁市获批成为省级人力资源产业园区海宁园区，在全省县级城市中尚属首次。其主要做法是：
    一、铺设发展平台，保驾护航园区建设
    一是功能定位明确。加强统筹规划，建设为立足海宁，接轨上海，服务杭州湾，辐射长三角，力争成为浙北区域人力资源服务机构设立和人力资源服务购买的首选地，打造全省最具特色、活力的人力资源服务产业集聚区。主要特色是由民营资本运作，主打具有蓝海市场的服务外包业务模式，将生产作业外包、岗位外包、薪酬外包、福利外包作为园区主要业态，人力资源培训、猎头、人力资源管理咨询、人才测评等服务作为补充业态，逐步建立完善人力资源服务业价值链条。
    二是配套设施完善。依托省级经济开发区和省级服务业集聚区建设，共享园区内完善的金融、物流、商业、交通、基建及各项生活配套资源。专门组建“沪浙人力资源服务产业园管理委员会”，负责筹建管理和其他日常工作，并对人力资源企业提供专人管家式服务，实现一事一人责任工作制。精心打造官网、微信平台，规划了700㎡的市场和公共服务平台，为入驻企业提供全方位便捷的服务。
    三是协作机制健全。园区由海宁市人力社保局、浙江海宁经编产业园区管理委员会、上海博尔捷人才服务有限公司三方共建，并明确各方责任分工，海宁市人力社保局牵头园区规划发展，经编园区管委会负责后勤管理服务，博尔捷负责运营、管理和招商，三方合力建设园区。同时，定期组织召开工作会议，定期研究解决产业园建设中遇到的问题及需要支持的事项等，进一步加强与其他部门的联动合作。
    二、市场运作园区，突出服务本土需求
    一是科学运营产业园区。海宁把引进和培育人力资源服务企业作为重中之重，在全省率先采用PPP模式，通过多方筛选择优选择上海博尔捷人力资源集团签订园区招商运营与管理协议，重点负责集聚区的招商和入园企业的管理与服务，科学运营发展产业园，从而提升海宁地区人力资源服务业整体水平。运营一年多来，招商成效显著，本土业务切入迅速，引进人力资源企业30家，龙头企业示范引领发展，各类特色人力资源服务机构补充。
    二是积极布局服务产业链。建立以入驻机构为纽带的人才人力输出地、求职人群、用人企事业单位的规范产业链，不断提升产业链上的人员质量和匹配程度。对产业园入驻机构的外围资源和各行业代表性企业、组织进行摸底，了解各行业用人需求变化，引导入驻机构之间的共享合作。2015年，产业园合作项目多达305个，占当地人力资源服务市场份额90%以上，服务范围覆盖江浙沪多个地区230多家企业。如创智人力资源服务企业经为浙江康泰伦特江元堂生物科技有限公司夺身定做的非核心岗位外包业务，整体估算金额在客户预期之下，还避免了因行情波动使企业对优秀人才需求的成本增加。
    三是致力拓展本地业务。产业园引进中船重工所属杭州瑞利软件公司团队组建人力资源信息服务公司运作迁入产业园的海宁市人才市场，利用专业优势扩大线上市场影响力。除外包派遣规模持续扩大外，“汇思集团”还和本市水务集团签订“薪酬体系设计”这一管理咨询项目，成为产业园首个成功运作的管理咨询项目。同时，人力资源服务企业还积极参与海宁市“有效投资大比武”行动，在参加浙江省人力资源博览会期间举办专场招商推介会，20多家人力资源企业代表参加。产业园2015年本地业务约3366万元，占总业务量12%。
    三、优化保障服务，强化政策激励机制
    一是专项政策规划发展。突出政府统筹协调监督指导职能，加强总体谋划和顶层设计，根据海宁经济发展特点和块状特色，组建沪浙人力资源服务业集聚区。先后出台《关于加快人力资源服务业发展的政策意见》(海政办发〔2013〕141号)等一系列鼓励本地人力资源服务业发展的政策，编制《沪浙人力资源服务产业园规划》，找准产业园长期发展定位。
    二是财政保障激励企业。海宁市财政给予沪浙人力资源服务产业园地方财政收支执行封闭运营政策，园内企业缴纳税金的地方财政留存部分全额返还，且不纳入市财政和所在街道的财政体制结算范围，全部用于入园企业扶持及招商运营奖励。同时，该市财政另设立沪浙人力资源服务产业园建设发展专项资金，每年从市人才专项资金中安排不少于240万元，5年投入不少于1200万元，用于产业园公共平台建设、维护和人力资源服务业政策兑现和推广。2015年全年可列入返税范围税金达309.15万元，房租补贴55.68万元。
    三是多管齐下扩大影响。通过对招商平台、行业协会、职教园区、乡镇社保站等多渠道的宣传联系，以及平均每月2场的产业园宣传引导活动，进一步打响产业园区品牌。目前，沪浙产业园已迅速渗透到该市各大产业经济、教育生活当中，具有了一定的本地知名度，产业园及有关市场成为各用人单位和求职群体解决需求的首选地。如海宁汇智东方人力资源服务企业共服务海宁市内外企业近40家，成功操作51名高层次、高薪酬人才。该团队依托汇智网络资源在20天内帮助卡森集团（香港上市)寻访到一名负责全国销售网络的销售总经理，并在2个月内就实际招聘到位。