嘉善加强三方联动夯实社保基金管理

近年来，随着社会保险扩面征缴和基金管理力度的加大，嘉善县社会保险覆盖面不断扩大，基金规模达到了较快增长，但同时基金管理压力日益增大，为保障社会保险基金平稳运行，该县人力社保和财政地税部门始终高度重视,通过建立健全三方联动机制，加强工作合力，使该县社保基金运营管理日益规范，基金抗风险能力不断增强。据统计，由于管理成效显著，截止目前，已超额完成省厅下达的各项目标任务。采取的主要措施是：

一、召开季度联席会议，提高工作合力。今年以来，为进一步规范基金管理，该县加强了财政、地税、人力社保三方联动机制，通过三方合力，进一步扩大征缴面，夯实征缴基数，提高单位缴费基数夯实率。即：每季召开社税联席会议，针对社保基金运营实际确定会议重点内容。重点是按季分析总结基金收支运行情况，通报职工养老保险基金预算及上级目标任务完成情况、省级调剂金的争取情况，研究商议社会保险制度及相关政策，积极推行重点领域联合执法机制。进一步构建完善社保信息数据跨部门处理平台，建立健全基金征管联通传递机制。通过联席会议，凝聚工作合力，严堵基金征管漏洞。

二、开展重点监控，规范劳务派遣单位征缴管理。针对劳务派遣单位社会保险费征缴管理中少缴保费、多报职工、异地参保等问题，该县人力社保、财政、地税部门在召开联席会议时，积极研究对策，并于会议之后及时采取各项措施，确保应收尽收，夯实单位征缴基数：一是对申请经营劳务派遣业务企业进行百分之百实地核查，统计劳务派遣人数、用工比例、用工岗位等信息，建立基础台账；二是建立工作联系制度，定期开展扩面宣传和相关培训，及时解答劳务派遣企业咨询问题；三是对劳务派遣单位、劳务派遣用工单位落实劳动保障法律法规情况开展专项整治活动，规范劳务派遣用工行为和行业市场秩序；四是通过对异常用工企业实行动态监管和一对一约谈、发放告知信等，追踪其用工情况，指导督促企业规范社保费征缴管理。据统计，我县共有39家劳务派遣单位，仅今年已约谈5家异常缴费单位，合计补缴社会保险费近150万元。

三、推行动态征管，巩固征缴成果。自2014年起，嘉善县建立了适应本地实际的社保缴费灵活调节机制，即确定每年7月至次年6月为一个社保缴费年度，结合“五费合征”征管模式，不断加大社保费动态征管力度，积极启动全民参保登记，确保应保应保，有效提高了该县社保基金收入总量。同时，从今年年初开始，该县地税部门以税收风险管理模式向近2000家企业发出风险应对通知；对所有结算企业加强政策宣传力度，提高年度结算质量；从6月份开始对部分企业开展责成自查，通过上述三项强有力的征缴管理措施，累计入库补缴社保费3998万元。加大清欠力度，积极清理用人单位欠缴社保费，据统计今年已收回以前年度欠款283万元。

四、从严实施奖励政策，夯实社保征缴基数。加强部门业务科室协作，利用2014年度扶持企业兑现财政支持资金时，根据县扶持企业财政支持政策有关条款，凡对未尽到社会责任、社会保险参保率未达标（未达到规定参保率）的企业，不得享受财政补助费。为夯实社会保险参保率，提高社保基金收入总量，我县财政地税局进一步加强了对申请该项优惠政策的企业的实地审核检查。据统计，今年以来通过审核核对，共督促养老保险参保率未达到60%的企业补交社会保险费435万元。

五、把好待遇支付关，确保基金合规使用。为规范养老退休待遇结算，该县人社部门不断健全完善职工养老退休待遇结算制度，严格按照社会保障有关的法律、法规和政策制度进行养老待遇核算。在具体待遇核发时，做好业务受理、工龄核定、待遇初审、审核、分管领导复核审批等各个环节，从严把好待遇支付审核关。同时每月进行本地养老待遇享受人员的资格认证（生存）调查，按年做好异地居住人员资格认证（生存）调查，对违规冒领养老金人员进行严肃处理，确保职工养老基金的合规使用和安全完整。

六、加强沟通对接，全力争取省级调剂金补助。根据省厅文件精神，如果职工养老保险基金有一定的支付压力，且月支撑能力低于规定月份，能按时完成省厅下达的各项目标任务的，省厅将一定的调剂金补助。因此，自2014年起，嘉善县人力社保和财政地税部门进一步加强了与省人社、财政、地税部门的沟通衔接，采取多项措施，确保超额完成各项目标任务的情况下，积极与省财政厅对接，全力争取省厅支持。后经嘉善县努力，省厅已给予该县2014年度省级调剂金补助14890万元，进一步增强了该县社保基金的抗风险能力。