桐乡市构建三大体系帮扶失业人员再就业
近年来,桐乡市坚持“发展经济与扩大就业并重、推进改革与维护稳定并重”的工作原则,将扶持失业人再就业作为就业工作的重点,紧紧围绕政策服务、岗位开发、技能培养等体系建设,加大保障力度,深化对接渠道,整合培训资源,失业人员再就业规模不断扩大,结构逐步优化。今年1-5月,该市城镇新增就业5162人,城镇失业人员实现再就业2446人,城镇登记失业率2.92%,创历史新低。其主要做法是:
一、提供“三重”保障,完善失业人员“政策服务”体系
一是提供“资金”保障。出台了《桐乡市人民政府关于使用促进就业资金有关问题的通知》,强化促进就业资金特别是失业保险基金在预防失业、促进就业方面的功能,拓宽政策受益面、加大补贴力度,在全市新增实施中小微企业稳定就业社保补贴和小微企业新招用高校毕业生社保补贴,调整灵活就业人员社保补贴、公益性岗位补贴的享受范围和补贴标准。今年1-5月,该市共支出促进就业资金405.78万元,为包括失业人员在内的就业者实现再就业提供了强大的资金保障。
二是提供“安全”保障。完善征缴扩面机制,采取部门联动机制与年检相结合等措施,做好失业保险扩面工作。仅今年以来,该市净增失业保险参保2900人,征收失业保险基金4345.19万元,领取失业保险金3297人,支出包括失业、医保和农民合同制职工一次性生活补助994.25万元。同时,规范失业保险金申领发放程序,完善内控与监督制度,建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡机制,并运用信息化手段加强监管,确保基金安全合理使用。近三年来,未发生一例资金管理使用不良事件。
三是提供“后勤”保障。按照“重心下沉,服务前移”的要求,该市失业保险实行辖地管理,失业登记、失业金申领等可到户籍所在镇(街道)人社基层平台办理。进一步完善失业动态监测工作,提升失业预警能力,有效预防大规模失业。同时,积极发掘失业人员成功创业典型,通过媒体报道、报告座谈等形式大力宣传成功案例,并介绍当前失业人员扶持政策,树立一批典型,带动更多失业人员走自主创业之路。
二、拓宽“三开”渠道,形成失业人员“岗位开发”体系
一是开发“公益性岗位”实现安置就业。扩大公益性岗位受益人群,对开发的“三保”(保洁、保绿、保安)、“三托”(托老、托幼、托护)和“三服”(家政服务、配送服务、保健服务)公益性岗位,享受人群在原政策基础上扩大到新安置辖区内本市户籍困难家庭劳动年龄段内、有就业愿望且有劳动能力的人员。同时,着力开发卫生保洁、绿化养护、新村整治等安置农村低保家庭、低保边缘户就业困难人员的公益性岗位,帮扶其实现转移就业。今年以来,全市公益性岗位进村数已就近安排包括失业人员在内的就业困难人员100人。
二是开拓“基层就业岗位”实现信息发布。打破地域局限,将各镇(街道)、村(社区)就业服务机构的企业招聘信息资源整合到市人才市场管理办公室。建立基层平台岗位信息发布制度,通过网络和电子显示器等载体,将汇总后的岗位信息通过全市14个基层人力社保平台发布到村(社区),为失业人员提供全方位的岗位信息查询服务。目前,全市岗位信息发布时效性和实用性在原有基础上均有较大提高,今年以来已发布招聘信息8320条,开发基层就业岗位2300个。
三是开建“实体招聘平台”实现触角延伸。依托镇(街道)、村(社区)等基层公共就业服务平台,深入有招聘用人需求的企业开展企业用工需求调查,收集企业招聘需求。同时,在镇(街道)、村(社区)、工业园区等人员聚集地点开展多种形式的专场招聘活动和政策宣传活动,为失业人员再就业提供政策咨询和维权指导。今年以来,全市已累计举办招聘活动24场,设摊企业3196家,提供就业岗位51290个,初步达成就业意向8788人,失业人员通过招聘会实现再就业2080人。
三、发挥“三方”作用,构建失业人员“技能培训”体系
一是发挥政府主导作用,提高失业人员就业技能。将登记失业人员纳入培训范围,在领取失业保险金期间开展失业人员再就业技能培训,培训内容主要围绕就业政策享受、求职技能介绍、劳动技能训练等方面开展。重点推介中青年失业人员参加政府组织的免费电子商务等创业培训,切实提高创业技能。目前,全市共有就业培训机构4家,近三年累计开展失业人员再就业培训4230人,培训后再就业率达98%以上。
二是发挥企业主体作用,吸纳失业人员积极参训。优化“市局有统筹、企业有需求、基层有组织”的工作机制,形成“培训有资质、工种有拓展、级别有提升”的良好职业技能培训局面。对企业吸纳包括失业人员在内的各类就业困难人员,开展技能培训并取得相关职业资格的,给予技能培训与技能鉴定补贴;对企业吸纳失业人员签订劳动合同并交纳各项社会保险满一年的,给予企业社会保险补贴。2013年,该市发放各类技能培训补贴资金300多万元,800余名失业后再就业人员通过企业开展的技能培训取得技能等级证书。
三是发挥社会主攻作用,开展失业人员市场培训。该市鼓励社会就业服务机构及各类职业中介机构为登记失业人员提供职业介绍,对实现就业并签订一年以上期限劳动合同的,按每人60元给予职业介绍补贴。同时,盘活民办职业培训机构资源, 2013年以来利用现有民办职业培训机构开展失业人员各类职业技能培训1020人。同时,将有一定工作潜力的失业人员纳入政府主导、社会力量助推的技能人才培养计划,围绕桐乡产业结构转型升级需要开展培训。