海盐县人力社保局五舰齐驱建稳和谐劳动关系着力提升综合治理水平

2013年，海盐县人力社保局围绕“服务民生构建和谐”主题，健全组织领导、强化人力资源网格化管理、细化社会保障组团式服务，“五舰齐趋”全面构建和谐劳动关系，着力提升综合治理水平，为社会管理的长治久安和“平安海盐”问鼎9连冠夯实了民生基础，筑稳了和谐“风景”。2013年，“海盐县创建劳动关系和谐企业活动领导小组”喜获全省先进组织奖，“六个一百推进‘双爱’活动传递和谐劳动关系正能量”的主要做法在“浙江省构建和谐劳动关系表彰大会”上作为唯一的人力社保部门经验被推广，2014年3月该局又以全省唯一的县级人力社保部门喜获“2012-2013年度”全省综合治理先进集体。

一、健全组织保障统筹协调，开启综治“引航舰”

一是健全组织，夯实基础。社会治安综合治理在紧系民生的人力社保系统具有极其重要的意义，该局上下高度重视，成立了以局主要领导为组长、各分管领导为副组长、17个业务科室（单位）负责人为成员的社会治安综合治理领导小组，延伸网格设立镇（街道）人力社保综治维稳信息员，并在局信访科设立综合治理办公室，负责日常工作。

二是明确目标，统筹协调。全方位部署综合治理各项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职干部专门抓、职能部门配合抓、信息互通统筹抓的齐抓共管工作局面，为社会治安综合治理提供强有力的组织保障。

三是重点突出，循序渐进。进一步突出综合治理重点工作，2013年，我局推行重点创新工作项目化管理。由17个机关科室、局属单位自主申报46项重点及创新项目，每项重点工作均制定目标要求、主要措施、计划安排、成效评估等，按照目标要求循序渐进，实现精细化施行与绩效化考核“同频共振”。

二、三心工程夯实民生之依，驾稳综治“护航舰”

一是优化配置人力资源，实现安心工程。合理配置人力资源建立稳定队伍，进一步实现充分就业，该局一推“阳光考录”为机关事业单位集聚优秀人才，二推“高端引领”为企业吸纳海内外高层次人才，三推“基础培育”借力大学生创业园为企业输送基础型人才，四推“帮扶就业”开发新岗助力特需人群就业，以人才引领、充分就业，稳定民生促进综治管理水平。两年来县就业管理处连获“嘉兴市就业先进工作单位”，2013年8月嘉兴市副市长盛全生对大学生创业园工作批示：海盐鼓励大学生创业，建立一个推进机制，营造良好创业环境，这项工作意义重大，值得大力推进，值得各地学习。

二是着力改革收入保障，提升暖心工程。为改善收入分配提高保障待遇，增强幸福指数让群众暧心，该局一改事业单位绩效工资惠及全县1万多事业在职与离退休人员。二提最低工资标准保障低收入人群生活。三推企业工资集体协商实现年平均工资增长12%。四出新政扩大社会保险覆盖面提升五险惠及人数。五提企业离退休职工基本养老等保险待遇惠及全县各类待遇享受人员近10万。六提职工医保门诊、统筹待遇惠及全县16万医保参保群众。七提工伤工亡补助金和供养亲属抚恤金标准。以扩面提标保待遇提升群众幸福度，维护社会和谐稳定增强综治管理水平。

三是三管齐下阳光监管，筑稳放心工程。进一步完善阳光监督体系，推行阳光政务、阳光服务、阳光监督“三管齐下”，强力推进社会保险行政审批“七公开”、经办服务“三到位”、基金信息“三披露”。完善基金内控制度和稽核制度，出台《关于实行工伤保险缴费浮动费率的通知》，开展领取社会保险待遇资格认证，推进基金阳光监管。我局社保基金阳光监管工程获得省级社保基金阳光监管示范点，在浙江省首推医保基金“阳光监管”获副省长批示推广。

三、三稳机制维护民权民利，出击综治“巡航舰”

一是主动监察做强“维权”机制。健全监察网格，充分发挥基层中队开展主动监察、落实书面审查、组织专项检查、进行定期排查，并延伸“触角”通过学生排查。同时，开通12333、96309维权热线受理举报投诉，以多种举措实现违法案件“早发现、早介入、早查处、早维权”，全年共处理案件404起为3014名劳动者维护了合法权益。会同四部门全省率先建立拒不支付劳动报酬案件移送联席会议机制，2013年已经成功移交3起，其中一起欠薪逃逸案被定罪量刑。2012-2013年分获“海盐县维护社会稳定工作先进集体”和“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”的荣誉。

二是阳光仲裁筑稳“大调解”机制。三定方案（定组织、定人员、定业务）建组织，在加强县级劳动争议调解组织的基础上，健全9个镇（街道）劳动争议调解组织，建立372家规上企业劳动争议调解组织。三推举措（推宣传、推培训、推指导）实现调解重心向镇、企基层平台下移，发挥基层调解作用。三化指导（规范化、专业化、典型化）引导企业提高自我调处能力，充分发挥企业在劳资信访矛盾调处中的前置作用，以“防化在企业，矛盾不出镇”的实效践行了“枫桥经验”。2013年三级机构共调处案件869起，其中县级成功调解152件，镇（街道）级成功调解461件，企业成功调解245件，综合调解成功率96.5%，仲裁调解工作连获省级先进集体。

三是规范信访增强维稳机制。以规范信访办理流程、定期排查预防案件、落实责任细办案件、建立制度重办疑案为重点，在全县人力社保体系中守好维稳防线。通过落实分案包干制、责任追究制、领导接待制、下企走访制、事后回访制、预防稳控制等六项工作责任，建立重案领导包案制、疑案集体研讨制、积案专题研究制、急案应急预案制四项制度，加强总结提练，提升办案能力。2013年接待并有效化解来访1098批次3623人次，规范办理来信访85件，以居全县前列的办案能力减轻县级机构信访压力，信访、维稳、县长电话办理工作分获省市县先进集体。

四、三式网格组团品牌人社，驱动综治“服务舰”

一是三级平台驱动“一站式”窗口服务。以创建民生服务满意窗口为载体、理顺服务事项、公开办事流程、提升人员素质优化县级平台。以“四化六到位”为标准搭建9个镇（街道）基层服务平台、下沉33项基层业务、培养基层队伍延伸人社服务。以126个村（社区）为载体建立社保服务点、充分就业村、劳务合作社等村（社区）级人力社保平台给群众以家门口的服务,三级平台便民优势凸显，社保中心、监察大队、人才中心分获市“一星”、“二星”级群众满意基层站所和浙江省“敬老文明号”等荣誉称号。

二是信息互通驱动“一点式”网络服务。开通人力社保网上办事大厅，明确110项网上办理事项、开展社保网上申报，为群众办事提供方便。以人社门户网站为基础，公开115项行政许可和服务事项，开通互动交流版块、专设“双爱”专栏，为群众提供阳光政务服务。以人社政务微博为切入点，发挥“人社微博”、“海盐人力资源社会保障”等20多个QQ群的作用，做强网络群组服务。以“小微博大平台、小群组大服务”发挥“听民声、通民情、解民意、纾民忧”作用，人力社保政务微博已连续两年被评为县“十佳”政务微博。

三是咨询热线驱动“一线式”电话服务。2013年2月，该局开通12333电话咨询热线、启动立体式宣传活动、加强精细化业务管理,以“一线式”把人力社保各项服务方便快捷地延伸到市民、企业身边,获得了广大群众的认可。日均来电量呈直线上升趋势，至年末累计受理来电6358个，在减轻人力内部业务咨询压力的同时，也极大减轻了县级来电访的压力。2013年12345县长电话来电100个，比去年同期减少了35%；行风热线交办电话61个，比去年同期减少了32%。

五、合力“双爱”推进劳资双赢，共建综治“和谐舰”

一是“六个一百”引导互爱正能量。2013年，该局协调县总工会、县工商联，严密部署“双爱”活动，明确县、镇、企三级组织工作任务，通过启动立体宣传，开展知识培训、“典型引领”经验交流、“紧联热点”典型培育、“下乡入企”联合督查、“三位一体”乡镇推进、“以点带面”企业深入，以“在全县镇、村“双爱”宣传覆盖率100%，609家单建工会企业“双爱”约定书签订率100%、工资集体协商率100%、厂务公开率100%，372家规上企业劳动争议调解委组建率100%，百人以上企业“双爱”知识培训率100%”等六个“一百”引导“互爱互助”正能量。

二是“直面基层”辐射和谐影响力。以扩大综合治理影响力为目的，开展下乡入企“直面式”基层送服务。建立局领导联系镇（街道）制和业务科室分区包干制。通过开展12场次2000多人次的主题宣讲、组织20多期2000多人次的法律法规培训、开展近百次逾万人入企指导与培训，以主动、实用、全面的“直面式”基层送服务等方式，提高了和谐劳动关系与综治工作的社会知晓率和参与率，以辐射正能量合力推进了综治工作，受到省厅检查组的肯定。

三是“典型引领”共建和谐风景线。为在全县建起和谐共赢的劳动关系形成长治久安的综治局面，在全县推举了20家“双爱”示范企业，并向市选送了14家市级“双爱”示范企业、2家优秀示范企业、3位优秀企业家和3位优秀员工。对“双爱”活动中涌现出来的典型事迹及时总结提炼，并通过报刊、杂志、电台、电视开展立体式的宣传报道，在积极培育和宣传中充分展示“双爱”活动成果。通过开设“双爱”网络专栏，编印“双爱”专刊，召开“双爱”经验交流会,把“双爱”典型事例向全县推广，用“典型盆景”打造全县企业“和谐风景”，为实现社会管理长治久安发挥积极的推进作用。