强政策拓渠道优服务桐乡市集聚高层次人才助力经济转型升级

近年来，桐乡市借力“创新嘉兴·精英引领计划”和“桐乡市创业创新领军人才集聚计划”等载体，不断完善高层次人才集聚政策，拓宽高层次人才引进渠道，优化高层次人才服务举措，实现了高层次人才的快速增长，为该市经济转型升级发挥了重要作用。近三年来，该市共引进高层次人才1020名，占同期人才引进总量的6.8%，其中2013年引进高层次人才443名，同比增长34.7%，自主培育了首个国家“千人计划”特聘专家，引进国家“千人计划”特聘专家3名，培育浙江省“千人计划”特聘专家2名，建立了嘉兴市首个国家“千人计划”工作站，人才工作取得了显著成效。

一、完善政策“以才聚才”，打造高层次人才“强磁场”

1.领导体系站位“高”。建立由市委市政府主要领导任组长，党政分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的高层次人才工作领导小组，完善市、镇（街道）和开发区党委会议听取人才工作专项报告制度。2013年以来，共听取人才工作报告50多次。统筹安排高层次人才集聚工作，由市委组织部牵头抓总，人力社保、农经、民政等职能部门密切配合，构建协同、高效、科学的引才工作机制。同时，进一步健全人才工作机构，在各镇（街道）、相关职能部门新设立人才工作室，增强人才工作力量。

2.运行机制注重“畅”。定期或不定期召开人才工作领导小组会议，审议决定高层次人才工作重大事项。完善分工协作，每年初及时分解年度人才工作要点、任务，明确工作质量和进度要求，加强各单位间的沟通协作。实施服务人才专项例会制度和重大事项通报制度，***人才工作难题和重点问题。把人才工作列入镇（街道）、平台和市级有关部门年度考核重要内容，市委人才工作领导小组采取年度检查与日常督查相结合的方式，对全市人才工作落实情况进行督促检查，发现问题及时通报、整改。

3.组织保障强调“实”。对申报入选“创新嘉兴·精英引领计划”A类、B类、C类的人才项目，除按嘉兴规定拨付创业项目资助外，当人才项目在五年合同期内年销售额达到500万元、1000万元、1亿元时，再追加20万元、80万元、200万元产业化配套扶持，鼓励人才项目在产业化后做大做强。另一方面，对该市企业引进的人才申报入选创新类国家“千人计划”、省“千人计划”、“嘉兴精英计划”的，三年内分别给予企业最高60万、30万、10万元的年薪补贴，发挥企业吸引高层次人才主体和发展战略性新兴产业的作用。

二、拓宽渠道“以才引才”，打造高层次人才“聚力场”

1.以“本土人才”引才。鼓励和引导桐乡籍高层次人才回乡创业，带动引进其他优秀人才和创新团队，成立由风险投资、财务、管理、技术和企业家等组成的创业项目评估小组，对高层次人才和团队带来的创业创新项目进行评估。桐乡籍人才、国家“千人计划”入选者严月根博士在桐成立了浙江巨能环境工程设备有限公司，先后引进4名博士和教授级高工，聘请3名工程院院士、海外教授担任顾问，并建立“千人计划”工作站。一位桐乡籍新能源领域创业人才引进高层次人才周岩峰，成功研发风电变流器的核心技术，打破了国外技术垄断，当年实现3亿销售订单。

2.以“海归人才”引才。制定《引智大使和引智专员聘用管理暂行办法》等政策，聘请11名海外高层次人才担任引智大使和引智专员。成立由170多名在桐高层次人才组成的“高层次人才联盟”，推动海归人才相互交流，形成“海归圈”，做到“引进一名海归人才、带来一个海归团队、催生一个新兴产业、培育一个新增长点”。此外，通过举办“2013瀚海硅谷人才考察团—桐乡对接交流会”、“上海高层次人才桐乡行”等活动，与海外19个国家、地区的62个机构进行引才交流，在美国、加拿大设立4个引才联络站，仅2013年就与国内外30多批、300多名高层次人才开展交流。

3.以“高校人才”引才。开展“大院名校桐乡科技特派员”活动，先后选聘浙江大学、同济大学等20所高等院校、科研院所的21名专家派驻桐乡企业工作。与上海交通大学、华东理工大学、上海理工大学签约共建国家技术转移联盟桐乡工作站，引进高校人才驻企驻桐。同时，不断创新举措，打造高校毕业生入企工作“强磁石”。该市规定，具有博士研究生学历或正高职称、硕士研究生学历或副高职称、国家“211工程”重点高校本科毕业生入企工作，分别给予每月3000元、1500元、1000元的生活补贴。截至目前，已为702名引进高校毕业生人才兑现补助411.25万元。

三、优化服务“以才育才”，打造高层次人才“安居场”

1.上情下情对接，宏观管理动态化。建立桐乡籍海外留学、工作人员信息库和在桐工作有海外留学、工作经历人员信息库，动态管理，并及时沟通、联系，使本市产业项目与人才研发项目对接，有效调动海外高端人才归国创业积极性。同时，建立党政领导联系优秀人才制度，市领导与高层次创业创新人才、科技专家等建立起“1+X”结对联系关系，定期开展“访企业、访人才，送政策、送服务”活动，协调解决高层次人才工作生活中的难题。2013年以来，共走访企业130家，走访人才285人，收集意见300多条，办实事近100件。

2.左情右情到位，代办协调全程化。积极协调解决高层次人才创业创新过程中出现的资金短缺、人才公寓、科技贷款、签证办理等问题。如通过落实科技担保贷款政策，有效解决高层次人才创业融资难题。突出重点做好人才政策扶持兑现工作，2013年度共发放各类人才政策资金1266.88万元，发放近两年创业创新人才专项津贴和购房补助222.88万元和296.06万元。投入1.85亿元建造了7.5万平方米的第四代孵化器——桐乡市科技创业园区，并着力打造了2家省级区域科技创新服务平台，以充分发挥高层次人才作用。

3.前情后情促进，培养培育多元化。制订《桐乡市创业创新领军人才“生活绿卡”（一卡通）制度暂行办法》，“生活绿卡”可在该市范围内的创业创新领军人才服务窗口得到相关部门帮助，享受医疗保险、子女就学、户籍及居留服务、购车等优先服务，2013年共协调解决高层次人才子女就学、居留、签证、入户、生产许可等问题10多个。建立海外高层次人才作用发挥激励机制，对获得桐乡市级创业创新领军人才及项目、重点创新团队、“桐乡英才”等进行表彰奖励。2013年，组织80余名“国千”、“省千”、“创新嘉兴?精英引领计划”等创业创新领军人才进行了健康体检。