启动人力社保四区推进模式增亮嘉善县域科学发展示范建设

随着嘉善县被确定为全国首个国家级县域科学发展示范点，对如何做好人力社保工作、完成示范点建设任务、抢抓发展机遇也提出了新的要求和任务，嘉兴市人力社保局及时启动人力社保“四区”推进模式，打出“人才引育牌”、盖好“统筹就业章”、领跑“社保整合赛”、绘制“和谐关系图”，指导嘉善县人力资源社会保障事业改革发展，增亮嘉善县域科学发展示范建设。

一、打出“人才引育牌”，建设人才创业创新集聚区

突出“项目化引才”，建设创新创业基地。支持嘉善县建设人才特区和创建国家级海外高层次人才创新创业基地，重点支持“中国归谷·嘉善科技园”建设，引导领军人才优先在嘉善创业创新，推进项目落地，支持嘉善建设长三角“千人计划”项目转化中心。

拓宽“高层次聘才”，加强人才开发合作。综合利用国内外各类资源，加强与上海的人才开发合作，支持嘉善直接参与以上海为重点的长三角人才开发，加强对嘉善开展留学人员创业园建设的指导，创建省级“引智示范基地（单位）”。支持嘉善建设省级“百村引智示范项目”，壮大农村实用人才，推动“一优两高”农业发展。

健全“高技能育才”，整合职业培训资源。组建嘉善技工学校和高技能人才公共实训基地，争取建成嘉善技师学院。在职业教育基础能力建设项目、技能培训试点示范项目等方面优先给予支持和倾斜，开展具有嘉善特点的技能人才企业评价标准化体系示范点建设。

提升“基础性进才”，规划人力资源服务业集聚区。支持嘉善积极培育和发展人力资源服务业，围绕县域重点发展的产业开展综合性、行业专场招聘活动和人力资源中介服务。支持嘉善加强与人才密集的地域开展人力资源合作，采取组团外出招聘、建立校企合作和区域合作等多种方式，提升基础性人才引进的有效性和针对性。

二、盖好“统筹就业章”，建设统筹城乡就业示范区

加强就业政策服务体系建设。指导嘉善建设平等就业制度与统筹城乡的就业政策体系，开展城乡劳动者就业实名制管理服务试点，实施充分就业镇（街道）创建示范点建设，在人力资源市场建设、就业信息化建设和基层就业服务平台建设等方面给予指导和支持。

深化国家级创业型城市建设。支持嘉善建立创业指导服务中心，建设大学生创业园，在创业项目、创业培训师资、创业指导专家等方面给予资源统筹和支持，构建创业政策、创业培训、创业服务“三位一体”的创业工作机制，支持嘉善创建国家级创业型城市。

推动实现更高质量就业建设。支持嘉善推动实现更高质量就业示范点建设，指导全面实施“五大就业行动”，努力实现社会就业更加充分，就业结构更加优化，就业能力更加提高，收入分配更加合理，社会保障更加完善，劳动关系更加和谐，公共服务体系更加健全。

三、领跑“社保整合赛”，建设全民社保先行区

“立体式”完善，整合社会保障政策体系。指导嘉善完善社会保险相关政策，形成不同制度之间顺畅转续的社会养老保障政策体系。支持率先实施城乡居民合作医疗保险和职工基本医疗保险制度、政策、管理体制的整合，建立城乡居民社会基本医疗保险政策体系和管理体制。

“全方位”密度，推进社会保障全覆盖。指导嘉善实施社会保障户籍人员全覆盖工程，完善社保“五费合征”机制，以养老保险、医疗保险为重点，全面整合各类社会保险资源，支持建设统一的多险合一的社会保险信息系统，推进社会保险业务的全程信息化，为全民社保提供支撑。

“多层次”架构，建设社会保障服务体系。指导嘉善推进基层平台设施设备标准化、人员队伍专业化、管理服务规范化、业务运作信息化，做到机构、人员、经费、场地、设施、制度“六到位”。支持开展“阳光医保”试点工作、建设“智慧医保”，积极探索医保付费方式改革，争取实现与上海异地就医医保“一卡通”。开展 “三位一体”工伤防治体系建设试点，提高工伤保险管理服务水平。

四、绘制“和谐关系图”，构建和谐劳动关系综合试验区

制出体系“亮色”，完善劳动关系协调机制建设。指导嘉善加强基层基础工作为重点的劳动关系协调工作体系建设与劳动争议大调解工作平台建设、劳动人事仲裁机构标准化建设等，形成调处工作合力。健全人力社保领域社会矛盾化解机制，建立完善重大决策社会风险评估机制。

突出活动“成色”，深化和谐劳动关系构建。指导嘉善深入推进“企业关爱职工、职工热爱企业”活动以及劳动关系和谐企业（园区）、村（社区）等系列创建活动，扩大创建覆盖面、提升创建工作水平、巩固发展和谐劳动关系，建立县域劳动关系和谐指数评价体系，提升管理服务水平，促进企业和职工“双爱双赢”。

显出执法“明色”，加强劳动保障监察能力建设。指导嘉善完善劳动保障网格化网络化管理体制，支持镇（街道）建立劳动保障监察实体化机构，建立健全用人单位劳动用工规范管理机制、劳资纠纷预警预防机制、工资正常增长和支付保障机制、突发事件联防联处机制，提升“不欠薪嘉善”品牌的影响力。