发挥职能互利共赢海盐县人力社保局十措并举助力村级组织建设

为切实加强村级组织建设，着力帮助解决当前村级组织建设中的突出问题，海盐县人力社保局充分发挥自身在人才引领、就业创业、技能培训、社会保障、维权维稳、平台延伸等各方面的资源优势，努力在指导村级组织加强建设等方面有新亮点，在帮助镇（街道）解决村级组织建设中的实际问题与困难中有新举措，在帮扶村级集体经济发展壮大上有新成效。主要做法是：

一、夯基础强保障，在提升村级组织战斗力上有新举措

（一）领导领衔，积极履职。局长兼任重点扶持村——澉浦镇永乐村党组织“第一书记”，党委书记、纪检组长在创先争优、文明共建、贫困村扶持活动中具体落实与齐家庄星村、于城三联村、百步百联村的“双结对”制度，积极履行指导、协调、服务的职责，通过入村现场办公、蹲点调研、走访慰问等多种形式，采取帮助村级组织理清发展思路，强化政策指导，推动项目实施，加强牵头协调等措施，推进各项工作的落实。

（二）出台政策，夯实平台。2012年11月，海盐人力社保局与财政局联合出台海盐县促进就业创业专项资金管理办法，明确了基层人力资源和社会保障平台建设补助、充分就业社区（村）工作补助和农村劳务合作社工作补助，从资金上加大力度扶持村级组织建设。2012年充分就业社区（村）工作累计补助40.8万元，农村劳务合作社工作累计补助65万元。

（三）扩面提待，全面保障。健全和完善村干部社会保障制度，村干部除按规定参加职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险外，今年起参照企业职工参加失业和生育保险，从而实现了险种全覆盖。同时，为切实解决退职村干部老有所养问题，对参加城乡居民社会养老保险、曾担任村党组织、村民委员会和村经济合作社管理委员会成员或相应职务，属正常退职的村干部，按其原在岗工作时间，以每年500元的标准缴纳城乡居民社会养老保险费，进一步调高退职村干部城乡居民社会养老保险待遇。

（四）严格程序,选培村官。2012年配合县委组织部首次开展择优选聘工作，累计共78人报名参加，61人通过资格初审，36人参加现场资格复审并通过。全面实行阳光操作，协助开展面试，确保平稳有序推进择优选聘工作。2012年共择优选聘大学生村官2名，公开选聘6名。引导鼓励大学生村官参加各类考试选拔。海盐县公务员考试录用中，开设专门面向大学生村官职位12个。2012年共有13名大学生村官经考试录用为公务员，2名录用为事业单位工作人员，1名录用为社工。依托党校师资，海盐人力社保局配合做好培训组织工作，特邀部门领导、业务骨干讲授常用法规、环境保护、招商引资、现代农业等方面的知识，进一步提高大学生村官素质。

二、惠政策树品牌，在提升就业创业能力上有新成效

（一）帮扶农村就业困难人员致富，送满意增收新途径。开展“个十百千万”工程全力打造“阳光劳务”品牌。为解决在农地流转或征用过程中年龄偏大、文化较低、劳动技能有限的部分农民特别是农村党员就业困难问题，海盐人力社保局在深入乡镇组织调研的基础上，全面启动农村劳务合作社“个十百千万”工程建设：“个”，围绕“带动农村大龄劳动力提供劳务服务，增加劳动收入”1个主题；“十”，启动促进就业创业专项资金在各镇、街道组织建立10家以上农村劳务合作社；“百”，带动百名以上农村党员争当“两富”带头人；“千”，服务千名以上社员共同致富；“万”，力争为每名社员年增收万元以上。截止2012年年底，全县共有15家农村劳务合作社进行了工商登记，吸纳农村闲置劳动力2000余人，其中党员260余人。下一步，海盐人力社保局还将进一步规范农村劳务合作社的设立和管理，建立业绩考核奖励制度，加大财政补助力度，开发村级公益性岗位，吸纳农村“4555”就业困难人员。

（二）共谋科学发展致富路，送帮扶就业与创业政策。2012年是海盐县开展充分就业社区（村）创建工作的第五年，也是最后一年，围绕素质就业、创业促就业目标，依托“充分就业村”创建，发挥“村”作为基础平台这一优势，结合全县城乡人力资源信息库动态管理优势，进一步提升村级劳动保障工作平台的就业服务水平和就业援助功能，全面落实各项促进城乡统筹就业的政策，帮助更多的村民实现就业与再就业。各个创建村结合本地区经济特点，充分挖掘就业潜力，千方百计开发就业岗位。结合两分两换、新农村建设，与企业沟通，积极开发就业岗位，确保所开发的岗位优先满足就业困难人员，特别是农村低保家庭成员就业。至年底，海盐县21个社区和108个行政村全部创建和复评成功，创建率达100%；农村劳动力转移就业8363人，完成任务的157.8%。特别是海盐县人力社保局在全县率先试行“海盐高校毕业生一对一就业行动”和“2012年海盐籍高校毕业生实名就业行动”以来，通过村级走访、社保实时***等形式对全县2012界毕业生情况进行调查。截止年底，海盐县毕业生回流率达68.8%，实现三年来首次回升。同时，毕业生就业率也明显提高，初次就业率达到98.2%，困难家庭毕业生推荐就业率达100%。

（三）“两创”实用人才培训与农村劳动力转移培训“双管齐下”，送技能提素质。海盐人力社保局积极推进技能培训服务平台建设，按照“整合培训资源、实现优势互补”的工作方针，该局职能科室和每个镇（区）人力社保所都建立起就业培训服务窗口；多渠道，多形式进行组织动员宣传，在技能培训鉴定组织发动上做到了“电视上有图像，网络上有报道，手机上有短信”的良好社会氛围。各村农民均可选择在家门口的各乡镇成校免费享受政府买单的免费技能培训；有意向的村民还可享受到“点单式”培训，为个人职业生涯实现“华丽转身”提供助力。2012年，全县农村劳动力转移技能培训629人，完成任务的104.8%；农村“两创”实用人才培训717人，完成任务的103.8%，其中：农村高技能人才培训培养509人，完成全年目标任务的102%；农村创业人才培训208人，完成任务的104%。

三、广覆盖优服务，在提升农民幸福指数上有新贡献

（一）推进城乡居民参保共享经济发展成果，送“幸福晚年”。城乡居民社会养老保险制度是海盐县建立覆盖城乡社会保障体系的重要组成部分，是实现“全民社保”的重要途径，也是海盐县统筹城乡综合配套改革的一项重要举措。“全面实行城乡居民社会养老保险制度”连年列为海盐县重点工程推进项目。今年，海盐县人力社保局进一步鼓励该县困难群众参加城乡居保。通过全县各镇（区）、街道人力社保所，健全覆盖城乡的县、镇（街道）、社区（行政村）三级服务网络平台，促进城乡联动，拉近城乡距离，实现“基层群众办理手续不出组、查询信息不出村、解决难题不出镇”目标。借助向城乡居民发放个人账户对账单的形式，面对面宣传缴与不缴、缴多缴少、缴早缴晚“三个不一样”等参保人员关心的热点问题，取得了良好的效果，百姓关注单位缴费、政府补贴，关心个人账户积累的热情空前高涨。全县城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖率分别达到97.65%和97.9%。海盐县2镇3村1社区获批成为市级城乡居保管理服务示范点，2个基层人力社保所获首批省级示范点荣誉。

（二）助力“两新”工程建设，送服务提待遇。作为县级“优秀机关服务品牌”，充分发挥海盐县人力社保局“和谐民生服务队”作用，服务队工作人员深化进村入企走访服务实效，依托志愿服务平台、窗口服务平台、热线服务平台、网络服务平台“四大平台”，设立宣传点、服务点、咨询点，以“服务能力建设年”活动为契机，做到四进村，即：政策宣传进村、***服务进村、帮扶措施进村、***服务进村，搭建快捷的沟通互动平台，为村集体排忧解难。在土地征用期间，局系统派出工作组送政策送服务到田间地头，采取“一站式”服务签定分流安置协议，确保了各项征迁工作的进程。2012年，第四次提高被征地居民的基本生活保障金标准和基本生活补助标准。县级被征地居民基本生活保障金由每人每月540元提高到每人每月560元，镇级被征地居民基本生活保障金由每人每月430元提高到每人每月480元。参加基本生活补助的被征地居民，其基本生活补助金为每人每月230元的，调整为每人每月260元；其基本生活补助金为每人每月310元的，调整为每人每月340元。

（三）解决维权维稳矛盾，送和谐稳定环境。围绕“海盐无欠薪城市”品牌创建，依托劳动保障监察“网格化、网络化”管理新模式，坚持做好不稳定因素排查和矛盾化解工作，对排查出的矛盾纠纷，及时化解，妥善处理，切实做到小事不出村组，大事不出乡镇，促进农村社会和谐稳定。实施“春雷、春苗、春雨、春暖”等专项行动，切实加大劳动保障监察执法力度。提高“欠薪应急周转专项金”标准，积极开展劳资纠纷隐患排查，对欠薪等问题突出的重点地区、重点行业、重点企业和重点场所加强监管；全年共主动监察检查企业14***家，完成任务的135.6%；小微企业劳动合同签订率达到93.1%，从源头上预防劳资纠纷矛盾的产生。通过指导协助，有力地规范了村集体中的租赁企业行为，消除了恶意欠薪等违法行为隐患。对需要法律援助的村民，坚持劳动仲裁八项便民服务措施，实施导诉服务和日立案制度、风险告知书和速审庭办案制度、一步到庭和休息日仲裁庭制度，不断开辟弱势群体“绿色通道”，尽力尽快优先为困难村民提供帮助，海盐县的调解率一直在嘉兴地区乃至全省保持前列，达到95.6%，高于目标3.6%，保障了各村老百姓生活有序，安居乐业。

今后海盐人力社保局还将进一步发挥职能优势，在村集体实现农业经济有新发展，集体经济有新拓展，村庄集聚有新规模，民主管理有新提高，队伍建设有新成就等方面凝聚智慧，贡献力量，实现共赢。