嘉兴市四强化四到位打造无欠薪城市品牌

    近年来，嘉兴市深入开展打造“无欠薪”城市品牌活动，不断完善政策，采取多项举措，逐步形成了一套健全的防范、处置欠薪的工作机制。五年来，共立案处理劳动者举报投诉案件1.66万件，为劳动者追讨工资2.65亿元，因欠薪引发的群体性事件逐年回落，有力地保障了劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。其主要做法是：
    一、强化政策，层级责任落实到位。把打造“无欠薪”城市品牌活动作为重要的民生工程来抓，周密部署，层层推动，抓好落实。一是完善政策体系。2005年，印发《关于开展打造“嘉兴无欠薪”城市品牌活动工作方案》，提出了明确的目标任务和八项工作措施。在此基础上，进一步细化出台《建立解决企业拖欠职工工资问题的应急处置办法》、《关于解决建筑企业拖欠工资问题的若干意见》等多个政策文件，形成了一套完善的防范、处置清欠的政策体系。2008年，大力推进劳动者权益保护工程，进一步深化了 “无欠薪”工作城市品牌工作。二是层层落实责任。市与县（市、区）、县与镇（街道）政府每年逐级签订防范处置企业拖欠工资工作目标责任书，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好落实。三是建立专项周转金制度。市、县、镇三级政府全部建立欠薪应急周转金制度，目前全市已建立周转金3375万元，其中镇（街道）2275万元。
    二、强化防范，工资支付保障到位。一是全面推行企业欠薪保证金制度，先后在建筑、水利、交通施工领域和租赁企业中建立了欠薪保证金制度。目前，全市已收取各类工资支付保证金2.55亿元。二是在建筑领域推行“两牌一卡”制度。各建筑企业在施工现场设立“建筑业民工维权告知牌”和“民工工资公示牌”、发放工资卡，明确工资支付形式和支付时间等内容，公布投诉举报电话，及时受理职工投诉。三是建立曝光机制。劳动保障、建设部门对恶意拖欠民工工资的建筑企业和班组长进行曝光，并停止其在嘉兴市域内承接业务资格一年。对欠薪逃匿、拒不执行整改指令或拖欠工资总额超过50万元的恶意欠薪企业在企业征信系统中予以披露。近年来，已有***企业被曝光。四是创新多项管理制度。逐步探索建立推行建筑工地实名制管理、租赁企业房东承诺担保制度、企业信用评定约谈制度、建立企业诚信档案、欠薪失信企业惩戒制度等相关制度，加强对企业欠薪的制约和防范。
    三、强化执法，动态监管和查处到位。坚持日常检查和专项整治相结合，执法监管和宣传服务相结合，加大劳动保障监察力度，努力形成多形式、多层次、全天候、全方位的动态监管机制。一是加大宣传指导，营造良好社会氛围。通过集中培训、***宣传、政策咨询、媒体宣传、友情提醒等形式，大范围分层次地加强对企业经营者和劳动者的法律法规宣传和用工管理指导。二是加强日常巡查，扩大书面审查和主动监察范围。三是建立分类监管制度。对存在重大欠薪隐患的企业实行重点监控；建立重大欠薪事项报告制度，对拖欠工资金额在10万元以上或涉及职工人数在20 人以上的重大群体性或突发性事件，及时上报上级政府和人力社保部门；畅通举报投诉渠道，及时受理和处置欠薪纠纷。四是开展专项整治，严厉打击欠薪行为。每年组织开展百日工资支付、农民工资支付专项检查行动，切实解决拖欠工资问题。
    四、强化网格，各方联动处置到位。一是在全市开展劳动保障监察网格化管理。通过建立健全“区域成格、单位进格、职能到格、信息通格、人和责任监管落实到位”的扁平、高效的新型劳动保障监察管理体制，使欠薪隐患能在第一防线发现，劳资纠纷在第一现场处置，职工权益在第一时间维护。目前已建立市、县、镇三级网格1065个，聘任劳动保障法律监督员1678名。二是建立多部门联动机制。建立由劳动保障、建设、工商、公安等部门参加的劳动管理联席会议制度，及时研究解决工作中的重大问题，定期组织开展联合执法检查活动。一旦发生因欠薪引发的群体性事件，部门各司其职，行政司法联动，快速妥善处理，确保可防可控。