去年嘉兴软环境发展指数为84分

    近日，市纪委、市统计局开展的2009年全市软环境建设问卷调查出炉，2009年嘉兴软环境发展指数为84分，比2008年首次调查的结果提高了4.2分。82.5%的被调查者对嘉兴软环境表示满意。其中，政务环境评价列首位，产业环境评价居末位。《中国监察》杂志等媒体采访认为，助推软环境建设是纪检监察机关服务大局、监督科学发展观落实的一个有力抓手。
   
    　　“政府机关及工作人员在作风、效能和执行力等方面的情况获得群众普遍认可。”市纪委、市统计局相关负责人介绍，产业环境评价居末位，说明产业政策引导能力不高、三次产业协调性不够带来企业间的同质竞争问题突出。
   
    　　去年，为了进一步体现深入学习实践科学发展观要求，形成以“科学发展”为导向的考核评价体系，市委、市政府首次将软环境调查结果纳入对县（市、区）工作考核评价体系中，充分发挥软环境建设的导向作用。
   
    　　2009年全市软环境建设问卷调查由市纪委、市监察局、市统计局、国家统计局嘉兴调查队共同完成。此次调查历时数月，是一次针对在嘉兴的经营投资决策人（或者管理决策人）、城乡居民和城乡个体户等党政机关服务对象，推进嘉兴经济社会发展的主体调查。调查样本涵盖了全市五县（市）两区和嘉兴经济开发区、嘉兴港区9个地域单位。此次调查，总共发放调查问卷6000份，收回有效问卷5315份。其中企业调查问卷3715份，城乡居民与个体户问卷1600份。
   
    　　与以往相比，本次调查针对不同群体分别设计问卷，最突出的特点是紧紧围绕嘉兴经济社会发展环境的核心问题，涉及城乡居民和城乡个体业主生活、创业息息相关的政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、产业环境、人文环境、创业环境、生活环境和本地党委、政府的作用等多个方面。
   
    　　调查结果显示：
   
    　　从县(市、区)软环境建设得分情况看，在软环境指数、企业指数和居民指数三个方面，桐乡市均位列全市第一。
   
    　　政务环境位列首位
   
    　　办理公积金手续是否顺利，土地审批流程是否快捷，机关内部有没有“中梗阻”……这些涉及群众切身利益，也是社会最关心的政务环境获得了89.4的高分，高居所有调查的首位。
   
    　　“政务环境指政府机关、部门及工作人员在作风、效能和执行力等方面的总体情况，是我市企业、居民、城乡个体业主在与政府打交道中感触最直接、体会最深的软环境方面。”市纪委相关负责人表示，本次问卷调查结果显示，政务环境是得分最高的一个方面。
   
    　　政务环境建设中涉及党风廉政方面的问题评价较高，得分都超过88分。如对本地相关部门办事廉洁状况的评价为94.5分，即办事时不存在以权谋私、索拿卡要、徇私舞弊等现象。政务环境建设中涉及政府机关工作人员服务态度、办事方便性、办事效率、政务公开、投诉处理及时与公正等方面评价也超过85分。
   
    　　执法公正被群众高度肯定
   
    　　“有法不依、执法不严、违法不究对社会的公平性破坏最大。”在某事业单位工作的小张认为，嘉兴法治环境较好，在执法过程中注重保护市民的利益。
   
    　　“本次调查结果显示，企业家对我市法治环境的评价得分为86.8分，列软环境建设七大方面的第二位，仅次于政务环境。”市纪委相关负责人表示，这表明，大多数被调查者充分肯定我市法治环境，执法机构的公正性和公平性得到社会认可。
   
    　　据悉，法治环境包括立法、执法（行政执法、刑事执法）、法律监督、司法保障的所有环节以及人们的法律意识、法律文化等方面。
   
    　　政策环境评价排名第三
   
    　　项目落户嘉兴以后，在招商引资之初谈妥的土地、税收、基础设施配套建设等条件，能否按时落实到位，备受企业家关心。
   
    　　“调查数据显示，政策环境的评价为86.6分，列软环境建设七大方面的第三位。”市纪委相关负责人介绍，从政策环境建设涉及的9个子项的评价情况看，企业对我市政策环境中承诺的兑现、政策获得的方便性，以及本地土政策宣传、解释和培训工作表示满意，三者的评价得分分别为87.1分、87.1分和86.5分。
   
    　　本次调查的政策环境主要指由国家、省、市与县（市、区）四级党委、政府根据上级政策法规建立起来并规范、保障和服务于社会和生产经营活动的外部条件的总和，包括各项政策的宣传、贯彻、执行、调整等内容。
   
    　　生活环境中
   
    　　安全感评价最高
   
    　　平安，是一座城市发展的基础，是和谐社会的保障。2008年，我市被评为全国社会治安综合治理优秀地市，人民群众安全感满意率达97.71%，居全省第二。
   
    　　“在涉及生活环境评价的9个子项中，安全感的评价最高。”市纪委相关负责人介绍，其一，经营安全感高，本地生产经营安全感的评价得分为87.7分，列生活环境评价的前二位。其二，本地居住安全感评价得分为86.9分，本地生产安全秩序管理评价得分为86.4分。
   
    　　安全感仅仅是生活环境评价的一个方面。本次调查的生活环境指企业及其员工所处的生活环境，是企业运行与企业员工生存的基础，主要包括安全、居住、生活便利、心理与社会环境，即城市环境、社会保障环境、安全环境、交通通信环境等。
   
    　　市纪委相关负责人表示，安全感的高评价反映出我市生产、经营管理中的严格与规范已得到企业的认可，且已形成政府、企业和市民间的良性互动，摩擦减少，协调性提高。
   
    　　用工、人才、土地等要素
   
    　　压低市场环境评价指数
   
    　　去年下半年，全市地价节节走高，不断增加企业用地成本，也加重了企业发展负担，这已成许多企业家的忧虑。与此同时，人力资本上升、专业技能型人才匮乏等不利的市场环境，让一些企业家担心未来的持续发展。
   
    　　“企业在用工、人才与土地要素获得上的评价不高，评价得分都在75分左右。”市纪委负责人表示，企业用工成本与土地购置价格为企业特别关注，两者的评价得分分别为70.6分和72.4分，比市场环境的评价得分低了12.8分和11分。
   
    　　本次调查的市场环境指对处于市场经济下的企业生产经营活动产生直接或间接影响的各种客观条件和因素。主要包括：国家的法律法规和经济政策的健全完善程度；宏观经济形势；企业生产经营所需生产要素的供给和对企业产品的市场需求情况；同行企业的竞争力等。市场环境评价得分仅为83.4分，位居第五位。
   
    　　休闲娱乐设施匮乏
   
    　　成人文环境“短板”
   
    　　人文环境是区域发展中对外包容度的重要体现，反映出区域发展中“海纳百川，有容乃大”的人文精神。
   
    　　调查显示，该项评价得分为82.7分，得分低于软环境总体评价的平均数，约低2.5分，是软环境评价七个方面中，企业家并不看好的一个方面。
   
    　　“在人文环境建设中本地休闲娱乐设施的评价得分只有77.7分，是人文环境评价中唯一一个评价得分低于80分的子项。”市纪委相关负责人表示，这反映出企业家对文娱设施、文娱经营现状的改善期望较高。
   
    　　本次调查的人文环境主要指一定区域内人们的思想观念、文化水准、行为方式、认识程度等对某一事物、对企业经营等产生直接或间接作用，以及形成的影响。具体包括本地重商、亲商的氛围，对投资兴业的认同，对外来投资与创业群体的包容度，本地居民间的和谐度等方面。
   
    　　产业环境评价居末位
   
    　　三大产业是否协调发展，是否集中优质资源发展特色块状经济，产业发展布局是否合理……这是企业家最为关心的问题。
   
    　　“软环境调查的数据显示，企业对产业环境的评价得分为81.8分，是软环境建设七大方面中得分最低的。”市纪委相关负责人表示，这说明，我市产业政策引导能力不高、三次产业协调性不够带来企业间的同质竞争问题突出，企业在本地产业政策引导能力、本地三次产业协调性等方面渴望得到改善。
   
    　　产业环境指对处于同一产业内的组织都会发生影响的环境因素。企业产业环境重点考察所处行业或想进入的行业的生产经营规模、产业状况、竞争状况、生产状况、产业布局、市场供求情况等内容。
   
    　　市民期待
   
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